Решение по делу № А19-24815/2009 от 18.12.2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, 70,

www.irkutsk.arbitr.ru

тел. 8(395-2)24-12-96; факс 8(395-2) 24-15-99

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск                                                                                                 Дело  № А19-24815/09-62

18.12.2009 г.

Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании  18.12.2009   года.

Решение  в полном объеме изготовлено   18.12.2009    года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Ананьиной Г.В.,

при ведении протокола судебного заседания  судьей,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной регистрационной службы по Иркутской области

к  арбитражному управляющему Александрову Владимиру Ивановичу

о  привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании:

от заявителя – представитель по доверенности Татуев Е.А.,

от ответчика – не явился,

установил:

Управление Федеральной регистрационной службы по Иркутской области (далее – административный орган) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Александрова Владимира Ивановича к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал в полном объеме по основаниям указанным в заявлении. В заявлении административный орган ссылается на неисполнение конкурсным управляющим обязанностей предусмотренных п. 1 ст. 143 Федерального  закона «О несостоятельности (банкротстве)», что является основанием для привлечения его к административной ответственности на основании ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Ответчик надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, своего представителя не направил, отзыв не представил.

Дело рассматривается в порядке главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя заявителя, ответчика, суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 01.06.2004г. по делу № А19-20438/03-34 в отношении ЗАО «Кеульское» (Иркутская область, Усть-Илимский район, с. Кеуль, ул. Ленина, 26) открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден арбитражный управляющий З.Г. Сухоцкая.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 24.04.2007г. по делу №А19-20438/03-34 Сухоцкая З.Г. отстранена от исполнения обязанностей конкурсного управляющего ЗАО «Кеульское», конкурсным управляющим ЗАО «Кеульское» утвержден арбитражный управляющий  Александров В.И.

Федеральной регистрационной службой при проведении внеплановой проверки деятельности конкурсного управляющего ЗАО «Кеульское» непосредственно обнаружено неисполнение конкурсным управляющим Александровым В.И. обязанностей, предусмотренных п. 1 ст. 143 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», выразившиеся в том, что  период с 01.10.2008г. до 04.02.2009г., а именно с 01.11.2008г. по 30.11.2008г., с 01.12.2008г. по 31.12.2008г., с 01.01.2009г. по 31.01.1009г., также в период с 04.02.2009г. по 17.04.2009г., а именно  с 01.03.20009г. по 31.03.2009г., кроме того,  в период с 17.04.090г. до 23.06.2009г., а именно с 01.05.2009г. по 31.05.2009г., а также  в период с 07.07.2009г. до 09.09.2009г., а именно с 01.08.2009г. по 31.08.2009г. не провел собрания кредиторов должника по месту нахождения должника по адресу: Иркутская область, Усть-Илимский район, с. Кеуль, ул. Ленина, 26.

По факту выявленных нарушений положений   п. 1  ст. 143   Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» должностным лицом Управления Федеральной регистрационной службы по Иркутской области  в отношении конкурсного управляющего Александрова В.И.  составлен протокол № 00643809 от 19.10.2009г. об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП Управление обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением о привлечении арбитражного управляющего Александрова В.И. к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, суд полагает, что заявленное требование подлежит  удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» (в редакции, действующей с 31.12.2008) конкурсное производство - процедура, применяемая в деле о банкротстве к должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов; арбитражный управляющий - гражданин Российской Федерации, являющийся членом саморегулируемой организации арбитражных управляющих; конкурсный управляющий - арбитражный управляющий» утвержденный арбитражным судом для проведения конкурсного производства и осуществления иных установленных настоящим Федеральным законом полномочий.

В силу пункта 4 статьи 20.3 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 названного Закона организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.

Согласно части 1 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Ранее действовавшей до 31.12.2008 статьей 143 Закона о банкротстве было установлено, что конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в месяц, если собранием кредиторов не установлены более продолжительный период или сроки представления отчета.

Как следует из материалов дела, собранием кредиторов ЗАО «Кеульское», состоявшегося 01.10.2008г. по адресу: Иркутская область, Усть-Илимский район, с. Кеуль, ул. Ленина, 26, установлена периодичность проведения собраний кредиторов ЗАО «Кеульское» один раз в месяц.

Управлением, при проведении проверки деятельности конкурсного управляющего ЗАО «Кеульское» было установлено, что Александров В.И. в ноябре, декабре 2008г., январе,  марте, мае, августе 2009г. не провел собрания кредиторов по месту нахождения должника, зарегистрированного по адресу: Иркутская область, Усть-Илимский район, с. Кеуль, ул. Ленина, 26.

Указанное подтверждается протоколом об административном правонарушении от 19.10.2009 № 00643809, представительными в материалы дела протоколами собрания кредиторов от 01.10.2008г., 04.02.2009г., 17.04.2009г., 07.07.2009г., 09.09.2009г. Других  протоколов собраний кредиторов от иных дат (вменяемых периодов) в материалы дела не представлено.

Суд исследовав представленные доказательства, приходит к выводу о том, что в указанных действиях конкурсного управляющего Александрова В.И. имеются признаки объективной стороны рассматриваемого административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Ответчик не представил суду доказательств, подтверждающих принятие им всех возможных необходимых мер по соблюдению вышеуказанных требований законодательства о несостоятельности (банкротстве).

При таких обстоятельствах, суд находит, что в действиях конкурсного управляющего Александрова В.И.  имеется состав правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ – неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), и такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Вместе с тем, в отношении вменяемого административным органом лицу, привлекаемому к ответственности, правонарушения, выразившегося в не проведении собрания кредиторов  в период с 01.11.2008г. по 31.11.2008г. суд полагает пропущенным срок для привлечения к административной ответственности по следующим основаниям.

Статьей 4.5 КоАП Российской Федерации установлены сроки давности привлечения к административной ответственности, согласно которой за нарушение законодательства Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) давность привлечения к административной ответственности установлена в один год.

Судом установлено, что в отношении вменяемого арбитражному управляющему  несоблюдения требований ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», а именно  п.1  ст. 143 указанного Закона, не проведение собрания кредиторов за период с  01.11.2008г. по 31.11.2008г, срок привлечения к административной ответственности  в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ,  на момент рассмотрения настоящего дела истек.

Принимая во внимание положения статьи 4.5 КоАП Российской Федерации, суд признает, что конкурсный управляющий Александров В.И.  подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП Российской Федерации за указанные выше действия (нарушения п. 1 ст. 143 Закона), за исключением действий   совершенных в период с  01.11.2008г. по 31.11.2008г.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание, что арбитражный управляющий  впервые привлекается к административной ответственности, по ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ    учитывая положения ст. 2.4, 4.3 КоАП РФ, суд считает необходимым назначить наказание в виде штрафа в  минимальном  размере, предусмотренном ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ в размере                   2 500 руб.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ответчика административным органом не допущено и судом не установлено.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░  ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, 29.09.1957  ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░. ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ 18.11.1996░. ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░  ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 304380527200047, ░░░░░░░░░░░░░ ░  ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░  ░░░░░ 38 № 000805510, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░, ░░. 25 ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, 8  - 2, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░  ░░ ░. 3  ░░. 14.13 ░░░░ ░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 2 500 ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:  ░░░ 3808114653 ░░░ 380801001 ░░░  ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░) ░/░░░░ 40101810900000010001 ░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░░░░░░░ ░░░ 042520001 ░░░ 32111690040040000140 (░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░) ░ ░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░) ░░░░░ 25401000000.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                                     ░.░. ░░░░░░░░