Решение по делу № 2-1586/2016 (2-7825/2015;) от 19.11.2015

<данные изъяты>                                                                                                  Дело № 2-1586/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 мая 2016 года                                                         г. Красноярск

Свердловский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Смирновой Т.П.

при секретаре Снигирь Ю.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Красноярское региональное отделение фонда социального страхования РФ о взыскании стоимости проезда к месту лечения и обратно,

    УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным иском. Требования мотивировал тем, что в августе 2015 года его сыну ФИО5, ребенку-инвалиду, Советским фили алом № была выдана путевка на санаторно-курортное лечение в санаторий «Известия» <адрес>. Выданы 2 путевки на ребенка и на него, как на сопровождающего. От предоставления бесплатных билетов на поезд он отказался, т.к. ребенку противопоказан проезд на железнодорожном транспорте. Поэтому он самостоятельно приобрел авиабилеты авиакомпании «Трансаэро» по маршруту Красноярск-Москва-Сочи-Москва-Красноярск, стоимостью 19748 рублей на человека, а всего на сумму 39496 рублей. В октябре 2015 года он обратился к ответчику с просьбой возместить стоимость проезда. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ №л в возмещении стоимости проезда было отказано в связи с тем, что действующим законодательством компенсация стоимости проезда не предусмотрена. Однако с данным выводом он не согласен.

Просит взыскать с ответчика в свою пользу стоимость проезда к месту лечения и обратно в сумме 39496,00 рублей.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика – Государственного учреждения - Красноярское региональное отделение фонда социального страхования РФ ФИО4 (полномочия проверены) в судебном заседании исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

Представитель Министерства здравоохранения Красноярского края в судебное заседание не явился по неизвестным суду причинам. О дате, времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п.6.1. Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 28.11.2015, с изм. от 29.12.2015) "О государственной социальной помощи" право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют, в том числе, дети-инвалиды.

В соответствии с п.6.2. Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 28.11.2015, с изм. от 29.12.2015) "О государственной социальной помощи" в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги:

1) обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов;

(в ред. Федеральных законов от 08.12.2010 N 345-ФЗ, от 25.11.2013 N 317-ФЗ)

1.1) предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний, в санаторно-курортные организации, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

(п. 1.1 введен Федеральным законом от 08.12.2010 N 345-ФЗ, в ред. Федерального закона от 25.11.2013 N 317-ФЗ)

2) бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

При предоставлении социальных услуг в соответствии с настоящей статьей граждане, имеющие I группу инвалидности, и дети-инвалиды имеют право на получение на тех же условиях второй путевки на санаторно-курортное лечение и на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно для сопровождающего их лица.

В силу п.6.3. вышеуказанного закона, Порядок предоставления гражданам социальных услуг в соответствии с настоящей главой устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Согласно п. 4.1. Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 29.12.2004 N 328 (ред. от 01.03.2012) организация перевозки граждан к месту лечения и обратно осуществляется железнодорожным транспортом пригородного сообщения, а также междугородним железнодорожным, авиационным, водным (речным) и автомобильным транспортом.

В силу п. 4.2 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан,для следования к месту лечения граждане вправе воспользоваться:

железнодорожным транспортом (поезда всех категорий, в том числе фирменные поезда в случаях, когда возможность проезда к месту лечения и обратно в поездах других категорий отсутствует, вагоны всех категорий, за исключением спальных вагонов с двухместными купе и вагонов повышенной комфортности);

авиационным транспортом (экономический класс) при отсутствии железнодорожного сообщения, либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом на условиях, установленных абзацем вторым настоящего пункта, либо при наличии у инвалида, в том числе ребенка-инвалида, заболевания или травмы спинного мозга;

водным транспортом (третьей категории);

автомобильным транспортом (общего пользования).

Одновременно с получением в территориальных органах Фонда, органах социальной защиты населения или уполномоченном органе санаторно-курортной путевки гражданин обеспечивается специальными талонами на право бесплатного получения проездных документов в поезде дальнего следования (далее - специальные талоны) или направлениями на приобретение проездных документов на авиационном, автомобильном и водном транспорте (далее - именное направление). При следовании к месту лечения и обратно двумя и более видами транспорта специальные талоны или именные направления на право бесплатного получения проездных документов выдаются на каждый вид транспорта (п.4.3 Порядка).

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, ФИО2 является отцом ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признанного в установленном законом порядке органами МСЭ ребенком-инвалидом.

Согласно индивидуальной программе реабилитации, ФИО5 нуждается в санаторно-курортном лечении.

Также в судебном заседании установлено, что в августе 2015 года ребенку-инвалиду ФИО5, Советским алом № была выдана путевка на санаторно-курортное лечение в санаторий «Известия» <адрес>. Как пояснил истец в судебном заседании, от предоставления бесплатных билетов на поезд он отказался, т.к. ребенку противопоказан проезд на железнодорожном транспорте.

Также из материалов дела усматривается, что истец для прибытия к месту лечения и обратно воспользовался авиатранспортом, оплатив стоимость авиаперелета по маршруту Красноярск-Москва-Сочи-Москва-Красноярск, самостоятельно в сумме 39496 рублей (л.д.5,6).

По возвращению, а именно ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУ – КРО ФСС РФ с заявлением о компенсации затраченных денежных средств на перелет к месту лечения и обратно в санаторий «Известия» <адрес> его ребенку-инвалиду ФИО5 и ему как сопровождающему в размере 39496 рублей (л.д.8). Однако в выплате компенсации истцу было отказано, в связи с тем, что компенсация гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи, расходов на оплату проезда к месту лечения и обратно на междугородном транспорте, произведенных ими самостоятельно, действующим законодательством не предусмотрено. Также было разъяснено, что в 2015 году отделением Фонда неоднократно проводилась работа по размещению заказов на оказание услуг по перевозке граждан-получателей социальных услуг авиационным транспортом к месту лечения и обратно по тарифам, не превышающим стоимость проезда на железнодорожном транспорте в соответствии с нормами действующего законодательства, однако ни одна из авиакомпаний не приняла участие в конкурсной процедуре (л.д.9-10).

Анализируя представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что имеющееся у ребенка – ФИО5 заболевание (внутренняя компенсированная гидроигефалия) не относится к перечню заболеваний, предусматривающих обязательное обеспечение проезда к месту лечения только на авиационном транспорте, в связи с чем, ответчиком правомерно были предложены к получению талоны на бесплатный проезд железнодорожным транспортом.

В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № набор социальных услуг льготным категориям граждан предоставляется в натуральном выражении.

            Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N864 (ред. от 24.03.2016)утверждены Правила "О порядке финансового обеспечения расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг", действие настоящих Правил в части финансового обеспечения расходов по предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно распространяется на лиц, сопровождающих детей-инвалидов и граждан, имеющих I группу инвалидности (пункт 3).

Согласно пункту 4 Правил, финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением социальных услуг, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год: Фонду социального страхования Российской Федерации - на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение (далее - предоставление гражданам путевок на санаторно-курортное лечение) и проезду на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

Подпунктом "б" пункта 11 Правил предусмотрено, что средства на предоставление гражданам путевок на санаторно-курортное лечение и проезд на междугородном транспорте к месту лечения и обратно направляются транспортным организациям на оплату расходов по предоставлению проезда граждан к месту лечения и обратно (в том числе к месту санаторно-курортного лечения в рамках предоставления социальных услуг, а также к месту лечения при наличии медицинских показаний по направлению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения в порядке, установленном Министерством здравоохранения Российской Федерации) следующими видами междугородного транспорта: железнодорожный транспорт (поезда всех категорий, в тоги числе фирменные поезда в случаях, когда возможность проезда к месту лечения и обратно в поездах других категорий отсутствует, вагоны всех категорий, за исключением спальных вагонов с двухместными купе и вагонов повышенной комфортности); водный транспорт третьей категории; автомобильный транспорт общего пользования; авиационный транспорт (экономический класс) при отсутствии железнодорожного сообщения, либо при меньшей стоимости авиаперелета по сравнению со стоимостью проезда железнодорожным транспортом на условиях, установленных абзацем вторым настоящего подпункта, либо при наличии у инвалида, в том числе ребенка- инвалида, заболевания или травмы спинного мозга.

Таким образом, ни Федеральным законом, ни Правилами не предусмотрена возможность выплаты гражданину - получателю набора социальных услуг либо сопровождающему его лицу денежной компенсации стоимости проездных билетов, приобретенных ими самостоятельно.

При этом, судом учитывается, что даже при меньшей стоимости авиаперелёта по сравнению со стоимостью билетов на железнодорожный транспорт, талоны на авиаперелет не могли быть выданы ответчиком ФИО2, поскольку ГУ КРО ФСС РФ не раз размещались заказы на оказание услуг по перевозке граждан-получателей социальных услуг авиационным транспортом к месту лечения и обратно по тарифам, не превышающим стоимость проезда на железнодорожном транспорте, однако ни одна из авиакомпаний не приняла участие в конкурсной процедуре.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Государственному учреждению - Красноярское региональное отделение фонда социального страхования РФ о взыскании стоимости проезда к месту лечения и обратно - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г.Красноярска в течение одного месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Копия верна.

Подписано председательствующим.

Председательствующий                                                                                     Т.П.Смирнова.