Решение по делу № 3а-257/2018 ~ М-176/2018 от 02.04.2018

3а-257/2018 098а

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Красноярск 28 мая 2018 года

Красноярский краевой суд в составе:

судьи Красноярского краевого суда Пашковского Д.И.

при секретаре Козиной Е.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Баранова Михаила Александровича об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости

установил:

Баранов М.А. (далее административный истец), являясь собственником земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>, расположенных по адресу: <данные изъяты>, обратился в суд с административным исковым заявлением к Правительству Красноярского края, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее ФГБУ "ФКП Росреестра") об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости вышеуказанных земельных участков.

Заявленное требование мотивировано тем, что внесённая в государственный кадастр недвижимости кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в размере 3 724 204,95руб. и земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в размере 430 326,9руб. не соответствует их рыночной стоимости, а это влечёт взимание с административного истца экономически необоснованного земельного налога.

Просил об установлении кадастровой стоимости указанных выше объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости 1 725 169руб. для земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, определенной по состоянию на 10.08.2015 и 304 851руб. для земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, определенной по состоянию на 10.08.2015.

В судебное заседание административный истец Баранов М.А., представители административных ответчиков и заинтересованных лиц не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Суд посчитал возможным в соответствии с положениями ч. 4 ст. 247 КАС РФ рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав объяснения представителя административного истца Баранова М.А. по доверенности Хмеля Р.А., поддержавшего заявленные требования, изучив материалы административного дела, Красноярский краевой суд приходит к следующим выводам.

Использование земли в Российской Федерации является платным, и одной из форм платы за использование земли является земельный налог (п. 1 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации) и арендная плата.

Согласно п. 5 ст. 65 ЗК РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Как предусмотрено п. 2 ст. 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных п. 3 ст. 66 ЗК РФ. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

В силу п. 3 ст. 66 ЗК РФ в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Статья 24.18 ФЗ от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее Закон об оценочной деятельности) в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает, в том числе и установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решением суда.

Как видно из материалов дела земельный участок площадью 12 895 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <данные изъяты> и земельный участок площадью 1 490 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <данные изъяты>, принадлежат на праве собственности Баранову М.А.,, что подтверждается записью в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество (ЕГРН) от 18.05.2017 и от 02.06.2017 (л.д. 15-17, 75-78).

Постановлением Правительства Красноярского края от 22.11.2011 N 708-п утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Красноярского края.

Земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты> в перечень объектов, кадастровая стоимость которых утверждена данным постановлением не вошли, поскольку на момент проведения государственной кадастровой оценки эти участки не были сформированы и учтены в государственном кадастре недвижимости.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> определена с применением УПКС установленного постановлением Правительства Красноярского края от 22.11.2011 N 708-п и утверждена на основании акта определения кадастровой стоимости земельных участков Управлением Росреестра по Красноярскому краю в размере 3 724 204,95руб. и земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> определена с применением УПКС установленного постановлением Правительства Красноярского края от 22.11.2011 N 708-п и утверждена на основании акта определения кадастровой стоимости земельных участков Управлением Росреестра по Красноярскому краю в размере 430 326,9руб.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 22.01.2018 и от 23.01.2018 следует, что по состоянию на 10.08.2015 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> составляет 3 724 204,95руб., а земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> - 430 326,9руб. (л.д. 18, 79).

Оспаривая указанную кадастровую стоимость, административный истец представил в суд отчеты об оценке от 23.03.2018 N 017/18 и N 018/18, выполненные оценщиком Сунайкиной Е.Р., в которых рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 24:11:0210304:959 по состоянию на 10.08.2015 составляет 1 725 169руб. и земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по состоянию на 10.08.2015 составляет 304 851руб. (л.д. 19-73, 80-133).

Согласно ст. 3 Закона об оценочной деятельности под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.В соответствии с п. 7 Федеральных стандартов оценки N 1 (далее ФСО) подход к оценке представляет собой совокупность методов оценки, объединенных общей методологией. Методом оценки является последовательность процедур, позволяющая на основе существенной для данного метода информации определить стоимость объекта оценки в рамках одного из подходов к оценке.

Оценщик при проведении оценки обязан использовать затратный, сравнительный и доходный подходы к оценке или обосновать отказ от использования того или иного подхода (п. 20 ФСО N 1).

Судом установлено, что при оценке земельного участка оценщиком применен сравнительный подход, в рамках которого использован метод сравнения продаж по объектам-аналогам, предусматривающий сравнение объекта оценки с объектами - аналогами объекта оценки, в отношении которых имеется информация о ценах.

Согласно Методическим рекомендациям по определению рыночной стоимости земельных участков, утвержденным Распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 06.03.2002 N 568-р, применение метода сравнения продаж предполагает определение элементов, по которым осуществляется сравнение объекта оценки с объектами-аналогами; определение по каждому из элементов сравнения характера и степени отличий каждого аналога от оцениваемого земельного участка; определение по каждому из элементов сравнения корректировок цен аналогов, соответствующих характеру и степени отличий каждого аналога от оцениваемого земельного участка; корректировку по каждому из элементов сравнения цен каждого аналога, сглаживающую их отличия от оцениваемого земельного участка; расчет рыночной стоимости земельного участка путем обоснованного обобщения скорректированных цен аналогов.

В результате определения и внесения корректировок цены аналогов (единицы измерения аналогов) по общему правилу должны быть близки друг к другу. В случае значительных различий скорректированных цен аналогов целесообразно выбрать другие аналоги, элементы, по которым проводится сравнение значения корректировок.

Судом исследованы отчеты от 23.03.2018 N 017/18 и N 018/18, (л.д. 19-73, 80-133) и установлено, что оформление и содержание отчетов об оценке соответствует требованиям ст. 11 Закона об оценочной деятельности, требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральными стандартами оценки.

Достоверность данных, содержащихся в отчетах, никем не опровергнута, доказательств иного размера рыночной стоимости не представлено и ходатайств о назначении экспертизы не заявлено.

Оснований не согласиться с выводами оценщика о том, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по состоянию на 10.08.2015 составляет 1 725 169руб. и земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по состоянию на 10.08.2015 составляет 304 851руб. не имеется.

Таким образом, заявленный административным истцом размер рыночной стоимости земельных участков подтверждается совокупностью достоверных, допустимых и достаточных доказательств.

В силу п. 3 ст. 3 НК РФ налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными.

Административный истец является плательщиком земельного налога, налоговая база которого определяется как кадастровая стоимость земельного участка (п. 1 ст. 388, п. 1 ст. 390 НК РФ). Следовательно, внесённые в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка, не соответствующие действительной рыночной стоимости этих объектов налогообложения, нарушают права административного истца, подлежащие восстановлению путём установления кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости.

С учетом изложенного, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> должна быть определена равной рыночной в размере 1 725 169руб., определенной по состоянию на 10.08.2015 и земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> должна быть определена равной рыночной в размере 304 851руб., определенной по состоянию на 10.08.2015.

Рыночная стоимость указанных выше земельных участков подтверждена соответствующими доказательствами.

При таких обстоятельствах, заявленные административными истцами требования подлежат удовлетворению.

Датой обращения административного истца с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> следует считать дату поступления соответствующего заявления в суд – 02.04.2018.

Кроме того, в силу требований пп. 7 п. 1 ст. 333.19 НК РФ административному истцу было необходимо уплатить государственную пошлину в размере 600руб., однако последним была уплачена сумма в размере 1 200руб. (платежное поручение № 96 от 26.03.2018, платежное поручение № 97 от 26.03.2018, платежное поручение № 102 от 02.04.2018 и платежное поручение № 103 от 02.04.2018), в этой связи согласно пп. 1 п. 1 ст. 333.40 НК РФ излишне уплаченная государственная пошлина в размере 600руб. по платежному поручению № 102 от 02.04.2018 и платежному поручению № 103 от 02.04.2018 полежит возврату административному истцу.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, Красноярский краевой суд

решил:

административное исковое заявление Баранова Михаила Александровича – удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 12 895 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты> расположенного по адресу: <данные изъяты>, в размере его рыночной стоимости – 1 725 169 рублей, определенной по состоянию на 10.08.2015.

Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 1 490 кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты>, в размере его рыночной стоимости – 304 851 рублей, определенной по состоянию на 10.08.2015.

Датой обращения с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> считать 02.04.2018.

Излишне уплаченную государственную пошлину в размере 600 рублей по платежному поручению № 102 от 02.04.2018 и платежному поручению № 103 от 02.04.2018 вернуть административному истцу Баранову Михаилу Александровичу.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Красноярского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Красноярский краевой суд.

Судья Красноярского краевого суда Д.И. Пашковский