Решение по делу № 2а-2785/2017 ~ М-2292/2017 от 04.09.2017

Дело №а-2785/2017

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

    08 декабря 2017 года                          г. Ярославль

Дзержинский районный суд г.Ярославля в составе судьи Ю.А.Шумиловой,

при секретаре Петровой Э.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению Серяновой Дарьи Олеговны к Территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Дзержинского района городского округа города Ярославля об оспаривании незаконных действий,

у с т а н о в и л:

    Серянова Д.О. в административном порядке оспаривает незаконность действий должностных лиц ТКДНиЗП Дзержинского района ГО г. Ярославля, выразившихся в вынесении постановления от 04.07.2017г. № № о проведении индивидуальной профилактической и реабилитационной работы с несовершеннолетней Серяновой Ю.А., как с употребляющей одурманивающие вещества.

В судебном заседании истец доводы иска поддержал по основаниям, в нем изложенным, указав, что факт употребления ее дочерью лекарственного препарата «Фенозепам» категорически отрицает, не заказан объективно никакими документами, на освидетельствование в ЯОКНБ с дочерью не являлась, т.к. имеет право, от исполнения родительских обязанностей не уклоняется, указала, что дочь, возможно, принимала таблетки от похудения.

В судебном заседании представитель ТКДНиЗП Дзержинского района ГО г. Ярославля по доверенности Кудрявцева Ю.В. по доводам иска возражала, указав, что несовершеннолетняя факт употребления «Фенозепама» 23.05.2017г. признала сама, также в январе 2017г. Была установлена попытка суицида, в связи с чем, девочка поставлена на профилактический учет по основанию употребления одурманивающих препаратов, 12.09.2017г. на заседании комиссии постановлено изменить категорию ИПиРР в отношении Серяновой Ю.В. в связи с предупреждением правонарушений.

В судебном заседании представитель Дзержинской прокуратуры г. Ярославля Сергеева Е.О. по доводам иска возражала согласно письменных возражений.

Должностное лицо - начальник ОКДНиЗП Смирнова И.А., специалист Веселова М.В., заинтересованное лицо Серянова Ю.А., в судебное заседание не явились, извещены надлежаще о времени и месте рассмотрения

Дело постановлено рассмотреть при имеющейся явке в отсутствие неявившихся участников процесса в порядке ст. 150 КАС РФ.

Выслушав пояснения явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд установил следующее.

20.06.2017г. постановлением ТКДНиЗП Серянова Д.О. подвергнута административному наказанию по ст. 20.22 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 1500руб.

04.07.2017г. постановлением ТКДНиЗП № №. В отношении несовершеннолетней Серяновой Ю.А. постановлено проведение индивидуальной профилактической и реабилитационной работы, как с употребляющей одурманивающие вещества. Основанием для принятия указанного решения послужил факт выявления Серяновой Ю.А. 23.05.2017г. при употреблении ею одурманивающего препарата «Фенозепам», а также попытка суицида 09.01.2017г.

19.07.2017г. решением Дзержинского районного суда г. Ярославля постановление ТКДНиЗП от 20.06.2017г. по делу об административном правонарушении по ст. 20.22 КоПА РФ в отношении Серяновой Д.О. оставлено без изменения, а жалоба Серяновой Д.О. без удовлетворения.

29.08.2017г. решением Ярославского областного суда решение Дзержинского районного суда г. Ярославля от 19.07.2017г. и постановление ТКДНиЗП от 20.06.2017г. по делу об административном правонарушении по ст. 20.22 КоПР АФ в отношении Серяновой Д.О. отменены, производство по делу прекращено за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление. Суд указал об отсутствии доказательств, подтверждающих факт того, что таблетки, об употреблении которых сообщила Серянова Ю.А., являются одурманивающими, способными вызвать состояние опьянения, документов медицинского освидетельствования Серяновой О.А. не представлено.

12.09.2017г. постановлением ТКДНиЗП постановлено изменить категорию ИПиРР в отношении Серяновой Ю.В. в связи с предупреждением правонарушений.

В судебном заседании ответчик, возражая по доводам иска, указала, что решением от 12.09.2017г. принято сменить категорию ИПиРР в связи с необходимостью предупреждения правонарушений.

Материалами дела установлено, что Серянова Ю.А.2002г.р., проходит обучение в ГПОАУ ЯО в Ярославском колледже гостиничного и строительного бизнеса, по итогам первой четверти имеет удовлетворительные оценки знаний, допускает частые опаздывания на уроки, грубит, мешает вести уроки, конфликтная, очень эмоциональная.

Документов о ее девиантном поведении, способствующем совершению правонарушений, суду не представлено, факт употребления одурманивающих препаратов не доказан.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (далее Федеральный закон N 120-ФЗ) для целей указанного Федерального закона применяются следующие основные понятия: антиобщественные действия - действия несовершеннолетнего, выражающиеся в систематическом употреблении наркотических средств, психотропных и (или) одурманивающих веществ, алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, занятии проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством, а также иные действия, нарушающие права и законные интересы других лиц.

В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Федерального закона N 120-ФЗ индивидуальная профилактическая работа с лицами, которые не указаны в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, может проводиться в случае необходимости предупреждения правонарушения либо для оказания социальной помощи и (или) реабилитации несовершеннолетних с согласия руководителя органа или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

В силу статьи 6 Федерального закона N 120-ФЗ основаниями проведения индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей являются обстоятельства, предусмотренные статьей 5 настоящего Федерального закона, если они зафиксированы в следующих документах: 1) заявление несовершеннолетнего либо его родителей или иных законных представителей об оказании им помощи по вопросам, входящим в компетенцию органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; 2) приговор, определение или постановление суда; 3) постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, прокурора, следователя, органа дознания или начальника органа внутренних дел; 4) документы, определенные настоящим Федеральным законом как основания помещения несовершеннолетних в учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; 5) заключение, утвержденное руководителем органа или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, по результатам проведенной проверки жалоб, заявлений или других сообщений.

Согласно Письма Минобрнауки России от 28.04.2016 N АК-923/07 "О направлении методических рекомендаций" (вместе с "Методическими рекомендациями по вопросам совершенствования индивидуальной профилактической работы с обучающимися с девиантным поведением") При организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними обучающимися с девиантным поведением следует учитывать положения пункта 3 статьи 5 Федерального закона от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ, который дает право органам, осуществляющим управление в сфере образования, и организациям, осуществляющим образовательную деятельность, с согласия их руководителя, проводить индивидуальную профилактическую работу с лицами, не указанными в пунктах 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ.

Например, индивидуальная профилактическая работа может проводиться с несовершеннолетними, допускающими неисполнение или нарушение устава организации, осуществляющей образовательную деятельность, правил внутреннего распорядка, правил проживания в общежитиях и интернатах и иных локальных нормативных актов по вопросам организации и осуществления образовательной деятельности. Также индивидуальная профилактическая работа может проводиться с несовершеннолетними обучающимися, имеющими риски отчуждения от образовательной деятельности в связи с неуспеваемостью по учебным предметам, не посещающими или систематически пропускающими занятия без уважительных причин.

В данном случае целью проведения индивидуальной профилактической работы является необходимость предупреждения правонарушений либо оказание психолого-педагогической, социальной помощи и (или) реабилитации несовершеннолетних обучающихся.

Суд установил, что несовершеннолетняя Серянова Ю.А. к административной ответственности за совершение административных правонарушений не привлекалась, в отношении нее отсутствуют документы, подтверждающие совершение ею противоправных деяний, документов о ее девиантном поведении, способствующем совершению правонарушений, стороной ответчика не представлено, доводы об общении несовершеннолетней с лицами, употребляющими одурманивающие препараты, употребление препаратов для похудения, вызывающих головокружение, неявка на медицинское освидетельствование в ЯОКНБ ввиду несогласия матери Серяновой Д.О., не является фактором, на основании которого в отношении указанного ребенка необходимо проведение мер профилактического характера, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии достаточных оснований для проведения в отношении нее ИПиРР как по основанию употребления одурманивающих препаратов, так и в связи с необходимостью предупреждения правонарушений.

Руководствуясь ст.ст.89, 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 04.07.2017░. № № ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░                                ░.░.░░░░░░░░