Решение по делу № 2-2507/2014 от 14.07.2014

Дело № 2-2507 29 июля 2014 года      город Котлас                        

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Котласский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Жироховой А.А.

при секретаре Новиковой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Котласе 29 июля 2014 года гражданское дело по иску Л. в интересах несовершеннолетней Л. к муниципальному образованию «Котлас» в лице администрации муниципального образования «Котлас» о предоставлении места в дошкольном образовательном учреждении,

установил:

Л. в интересах несовершеннолетней Л., __.__.__ года рождения, обратилась в суд с исковым заявлением к муниципальному образованию «Котлас» в лице администрации муниципального образования «Котлас» о предоставлении места в дошкольном образовательном учреждении.

В обоснование своих требований указала, что ответчик не предоставляет ее дочери место в дошкольном учреждении, чем нарушает ее право на получение образования и свидетельствует о неисполнении ответчиком возложенных на него обязанностей по решению вопросов местного значения в данной сфере. Просила обязать МО «Котлас» обеспечить дочь местом в дошкольном образовательном учреждении в городе Котласе в срок до 2021 года.

В судебном заседании истец Л. требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Н.В. Баранова, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, указав, что предоставление мест в дошкольных образовательных учреждениях осуществляется в порядке установленной очередности комплектования дошкольных образовательных учреждений на территории МО «Котлас», определяемой по дате подачи заявления родителей. В связи с тем, что Л. в управление по социальным вопросам с заявлением о предоставлении своему ребенку места в дошкольном образовательном учреждении не обращалась, просила отказать в удовлетворении искового заявления.

Рассмотрев исковое заявление, заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 43 Конституции Российской Федерации провозглашено право каждого на образование. Гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Аналогичные положения закреплены в статье 5 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Таким образом, важнейшей функцией Российской Федерации, как социального государства, является обеспечение каждого на образование, в том числе дошкольное.

Из анализа указанных правовых норм следует, что реализация указанного права зависит от волеизъявления гражданина, при этом, исходя из общего смысла закона, само право может быть ограничено исключительно в случаях, предусмотренных законом.

Закрепляя право на образование, в том числе право на общедоступное и бесплатное дошкольное образование в государственных или муниципальных учреждениях, Конституция Российской Федерации определяет обязанность государства и муниципальных образований предоставлять место в дошкольном детском учреждении, сохранять в достаточном количестве имеющиеся дошкольные образовательные учреждения и при необходимости расширять их.

Согласно подп. 1 ч. 4 ст. 10 Федерального закона от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» дошкольное образование относится к общему образованию.

Частью 2 статьи 63 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» определено, что общее образование может быть получено в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, а также вне организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в форме семейного образования.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 этого же Федерального закона дошкольное образование направлено на формирование общей культуры, развитие физических, интеллектуальных, нравственных, эстетических и личностных качеств, формирование предпосылок учебной деятельности, сохранение и укрепление здоровья детей дошкольного возраста.

Муниципальное образование «Котлас» в соответствии со статьей 1 Областного закона № 258-внеоч.-ОЗ от 23 сентября 2004 года «О статусе и границах территорий муниципальных образований» наделено статусом городского округа.

В соответствии с пунктом 13 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа.

Следовательно, на органы местного самоуправления возложена обязанность по организации предоставления бесплатного дошкольного образования, что предполагает наличие сети дошкольных образовательных учреждений для формирования общей культуры, развития физических, интеллектуальных, нравственных, эстетических и личностных качеств, формирования предпосылок учебной деятельности, сохранения и укрепление здоровья детей дошкольного возраста.

На основании ст. 4, подп. 13 ч. 1 ст. 5 и ст. 37 Устава МО «Котлас» администрация МО «Котлас» является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления МО «Котлас» и обладает полномочиями по решению вопросов местного значения МО «Котлас» в сфере организации предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории МО «Котлас».

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» получение дошкольного образования в образовательных организациях может начинаться по достижении детьми возраста двух месяцев.

При таких обстоятельствах, при достижении несовершеннолетними указанного возраста и наличия заявления родителей, поданного в установленном порядке, у детей возникает право на обеспечение местом в детском дошкольном учреждении.

В судебном заседании установлено, что истец является матерью несовершеннолетней Л., __.__.__ года рождения, которая имеет право на обеспечение ее местом в детском дошкольном образовательном учреждении.

Однако, из материалов дела следует, что Л. к ответчику с заявлением о предоставлении несовершеннолетней Л., __.__.__ года рождения, места в дошкольном образовательном учреждении не обращалась, Л. на учет для предоставления места в дошкольном учреждении поставлена не была.

В связи с чем у ответчика не возникла обязанность по обеспечению ребенка истца местом в детском дошкольном учреждении.

Таким образом, исковое заявление Л. в интересах несовершеннолетней Л., __.__.__ года рождения, к МО «Котлас» в лице администрации МО «Котлас» о предоставлении места в дошкольном образовательном учреждении не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Л. в удовлетворении искового заявления в интересах несовершеннолетней Л. к муниципальному образованию «Котлас» в лице администрации муниципального образования «Котлас» о предоставлении места в дошкольном образовательном учреждении отказать.

На решение суда сторонами и другими лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Котласский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Жирохова