Решение по делу № 5-175/2013 от 15.03.2013

Решение по административному делу

Дело № 5-175/2013

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15 марта 2013 года г.Ухта, Республика Коми<АДРЕС>

       Мировой судья Пионергорского судебного участка г.Ухты Республики Коми Тарасова Н.М. в порядке замещения мирового судьи Ярегского судебного участка г.Ухты Республики Коми, рассмотрев поступившее из Отдела надзорной деятельности г.Ухты ГУ МЧС России по РК,  в отношении юридического лица:

ООО «УК «Жилсервис»,

дело об административном правонарушении за невыполнение требований и мероприятий в области гражданской обороны,

У с т а н о в и л:

       Отделом надзорной деятельности г.Ухты ГУ МЧС России по РК направлено административное дело в отношении юридического лица ООО «УК «Жилсервис» по ст.20.7 ч.2 КоАП РФ, а именно: невыполнение требований и мероприятий в области гражданской обороны.

        Из представленного административного дела следует, что при проведении плановой проверки <ДАТА2> в <ОБЕЗЛИЧЕНО> и <ДАТА3> в <ОБЕЗЛИЧЕНО> в области гражданской обороны в ООО «УК «Жилсервис»,  расположенного по адресу: <АДРЕС>, установлено, что ООО «УК «Жилсервис» нарушило требования п.4 абз.2; п.5, п.6, п.9, п.16.2, п.16.3, п.16.13 Приказа МЧС России от 14.11.2008 №687 «Об утверждении положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»; п.4 абз.4; п.8, п.9 Приказа МЧС РФ от 21.12.2005 №993 «Об утверждении Положения об организации обеспечения населения средствами индивидуальной защиты» п.5 г) Постановления Правительства РФ от 02.11.2000 №841 «Об утверждении положения об организации обучения в области гражданской обороны»; ст.9 п.1 Федерального закона от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне», а именно:

1. Не разработан и не согласован с органами местного самоуправления план ос­новных мероприятий в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуа­ций. Нарушило требования п. 4, абз. 2 Приказа МЧС России от 14.11.2008. № 687 «Об утверждении положения об организации и ведении гражданской обо­роны в муниципальных образованиях и организациях».

2. Не разработан план гражданской обороны. Нарушило требования п. 5, п. 6 Приказа МЧС России от 14.11.2008 № 687.

3. Не спланированы мероприятия по эвакуации: не создана эвакуационная комис­сия, не разработано положение об эвакуационной комиссии. Нарушило требо­вания п. 9 Приказа МЧС России от 14.11.2008. № 687.

4. Не проводится подготовка (обучение) членов эвакуационной комиссии. Наруши­ло требования п. 16.3 Приказа МЧС России от 14.11.2008 № 687.

5. Не разработаны и не согласованы с органами местного самоуправления планы размещения работников и членов их семей в загородной зоне. Не получены орде­ра на занятие жилых и нежилых зданий (помещений). Нарушило требования п. 16.3 Приказа МЧС России от 14.11.2008 № 687.

6. Не обеспечены средствами индивидуальной защиты органов дыхания работни­ки организации. Нарушило требования п. 4 абз. 4; п. 8; п. 9; Приказа МЧС РФ от 21 декабря 2005 г. N 993 «Об утверждении Положения об организации обес­печения населения средствами индивидуальной защиты».

7. Не обеспечены противогазами из расчета 105% (с учетом подгонки и замены) - работники организации. Нарушило требования п. 8 Приказа МЧС РФ от 21 де­кабря 2005 г. № 993.

8. Не обеспечены медицинскими средствами индивидуальной защиты (аптечка АИ-2, противохимический пакет ИПП-11,перевязочный пакет ИПП-1) - на 100% от общей численности сотрудников (работников). Нарушило требования п. 9 Приказа МЧС РФ от 21 декабря 2005 г. № 993.

9. Не разработан план выдачи и распределения средств индивидуальной защиты работникам организации. Нарушило требования п. 9 Приказа МЧС РФ от 21 декабря 2005 г. № 993.

10. Не проводится обучение личного состава работников организации в области гражданской обороны. Не создана соответствующая учебно-материальная ба­за по изучению гражданской обороны (помещение для проведения занятий, учебная литература, наглядные пособия, лекции, конспекты). Нарушило требо­вания п. 5 г) Постановления Правительства РФ от 02.11.2000 № 841.

11. Не спланированы мероприятия по повышению устойчивости функционирования (ПУФ) организации в военное время: - не создана комиссия по ПУФ, не организо­вана ее работа; - не разработаны планы мероприятий по подготовке и проведе­нию аварийно-спасательных и других неотложных работ, защите производст­венных фондов на военное время. Нарушило требования ст. 9 п.1 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»; п. 16.13 приказа МЧС России от 14 ноября 2008г. № 687.

12. Не создана система оповещения работников об опасностях, возникающих при ведении военных действий или в следствии этих действий. Нарушило требова­ния п. 16.2 Приказа МЧС РФ от 14.11.2008 № 687.

      13. Не создан объектовый запас материальных ресурсов в целях гражданской обо­роны.    

      Нарушило требования ст. 9 п.1 Федерального закона от 12.02.1998г. № 28-ФЗ «О       гражданской обороне»; п. 6 приказа МЧС России от 14 ноября 2008г. № 687.

       Представитель ООО «УК «Жилсервис» Нестеров В.С., действующий на основании доверенности, пояснил что ООО «УК «Жилсервис» выполнило все необходимые требования законодательства и  произвело все возможные  мероприятия в области  гражданской обороны, работает по устранению остальных нарушений, указанных в протоколе. По предписанию срок устранения нарушений - <ДАТА12>  Просит учесть,  финансовое положение Общества, и  ограничиться устным замечанием.

        Представитель ОНД г.Ухты Маняткин А.Е., действующий на основании доверенности, пояснил, что  при проведении проверки в отношении юридического лица  были выявлены нарушения в области гражданской обороны.  Было выдано предписание об устранении указанных нарушений (15 пунктов), определен срок исполнения  до <ДАТА13>  Из представленных  представителем Общества документов видно, что Общество  работает над  устранением выявленных правонарушений, однако на момент проверки Обществом нарушены требования законодательства.   Последствия  нарушения законодательство  в области гражданской обороны могут быть непредсказуемые.

       Выслушав объяснения Нестерова В.С., Маняткина А.Е., исследовав административное  дело, оценив доказательства с учетом требований ст.26.11 КоАП РФ,  судья  приходит  к выводу о том, что в действиях юридического лица ООО «УК «Жилсервис» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.20.7 ч.2 КоАП РФ - невыполнение требований и мероприятий в области гражданской обороны.

Согласно ч.2 ст.20.7 КоАП РФ, невыполнение мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, влечет наложение административного штрафа  на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

       При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела.

       Руководствуясь  ст.20.7 ч.2, 23.1 ч.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных  правонарушениях,

П о с т а н о в и л :

       Привлечь юридическое лицо ООО «УК «Жилсервис» к административной ответственности по ст.20.7 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 100.000 (сто тысяч) рублей.

      Постановление может быть обжаловано в Ухтинский городской суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья -                                                                                          Н.М.Тарасова