Решение по делу № 2-1639/2016 от 26.05.2016

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года      <адрес>

Белогорский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Сидельниковой И.А.

при секретаре Лобановой Н.Е.

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований - Черяпина К.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Щегловой А С , действующей в своих интересах и интересах В к МКУ «Комитет имущественных отношений администрации <адрес>», МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации <адрес>» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма

у с т а н о в и л:

Истец обратилась в суд с указанным иском, просит признать за собой и несовершеннолетней В право пользования жилым помещением по адресу <адрес> на условиях социального найма.

В обоснование заявленных требований указывает, что в ДД.ММ.ГГГГ спорная квартира по ордеру с учетом членов семьи была предоставлена ее отцу. Впоследствии ордер был утерян. ДД.ММ.ГГГГ умерла ее мать – Щ Н, в ДД.ММ.ГГГГ умер отец – Щ С С указанного времени она проживает в указанной квартире, зарегистрирована по данному адресу, несет бремя содержания. Однако в заключении договора социального найма ей было отказано, поскольку ею не предоставлено документов, служащих основанием для заключения договора.

В судебном заседании третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований Черяпин К.В. против удовлетворения требований не возражает, суду пояснил, что в спорной квартире не проживает.

В судебное заседание не явились истец, представитель ответчика, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, хотя о времени и месте судебного заседания были извещены своевременно и надлежащим образом. Суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

    Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах могут осуществлять принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаться ими.

Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и иных, предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права и свободы и законные интересы других граждан.

В силу ч. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

    Из пояснений истца следует, что <адрес> была предоставлена ее отцу Щ С как работнику <адрес> КЭЧ в ДД.ММ.ГГГГ

    С указанного времени Щеглова А.С. проживает в данной квартире, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по данному адресу.

По месту жительства матери были зарегистрированы: Т, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Д, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, С, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, В, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В отношении указанных детей Щеглова А.С. лишена родительских прав, по сведениям МКУ «Комитет по образованию, делам молодежи администрации <адрес>» дети воспитываются в приемной семье.

С ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления матери в квартире зарегистрирована В, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Также в квартире зарегистрированы: с ДД.ММ.ГГГГ Цыканов А.Е., с ДД.ММ.ГГГГ Черяпин К.В.. Исходя из пояснений истца, указанные лица членами семьи не являются, из спорной квартиры выехали.

    Согласно выписки из реестра муниципальной собственности <адрес> на основании распоряжения Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р и акта приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> закреплена в муниципальной казне.

Как установлено в судебном заседании истец была вселена в период действия ЖК РСФСР.

Согласно ст.10 ЖК РСФСР граждане РСФСР имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда и путем индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР и республик в составе РСФСР.

Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование.

Согласно ст. 28 Жилищного кодекса РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.

Статья 33 ЖК РСФСР предусматривала, что жилые помещения предоставляются на условиях найма (социального найма), то есть в бессрочное пользование гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.

В соответствии со ст. 43 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения в домах ведомственного жилищного фонда предоставлялись по совместному решению администрации и профсоюзного комитета организации, которое подлежало утверждению местной администрацией. На основании такого решения гражданину выдавался ордер, который являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (статья 47 ЖК РСФСР). Договор найма жилого помещения заключался в письменной форме на основании ордера (статья 51 ЖК РСФСР).

При этом, в соответствии с ч. 2 ст. 30 ЖК РСФСР учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту работы был возможен в тех организациях, которые имели жилищный фонд и вели жилищное строительство или принимали долевое участие в жилищном строительстве.

Из содержания указанных норм материального права следует, что жилые помещения в ведомственном жилищном фонде предоставлялись работникам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, на условиях бессрочного (социального) найма.

В соответствии со ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Из установленных обстоятельств и указанных норм прав следует, что Щ С занимал жилое помещение на условиях социального найма.

Члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, в силу ст.53 ЖК РСФСР, пользовались наравне с нанимателем всеми правами и несли все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители.

В соответствии со ст. 38 (ч. 2) Конституции Российской Федерации забота о детях, их воспитание является не только правом, но и обязанностью родителей. Каждый имеет право на жилище, которого не может быть лишен произвольно (ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации).

Согласно ст. 65 Семейного кодекса Российской Федерации обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.

На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя (ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса РФ).

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (п. 2 ст. 20 Гражданского кодекса РФ).

По смыслу указанных норм Щеглова А.С. являясь несовершеннолетней, приобрела право на ту жилую площадь, которая определяется в качестве места жительства ее родителей.

В судебном заседании установлено, что Щеглова А.С. является дочерью Щ С , была вселена в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя.

С учетом требований статьи 54 Жилищного кодекса РСФСР, истец была вселена в спорную квартиру на законных основаниях и приобрела равное с нанимателем право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма

До настоящего времени проживает в квартире, несет бремя содержания.

При этом суд приходит к выводу, что отсутствие ордера на занятие жилого помещения при фактическом вселении в него, проживании в нем и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у истца права пользования жилым помещением, поскольку возможное нарушение должностными лицами установленного порядка оформления документов при вселении в квартиру не может являться основанием для умаления прав вселившегося лица, добросовестно исполнявшего обязанности нанимателя квартиры, что отражено в положениях Определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5-В08-77

Более того, невыполнение надлежащим образом должностными лицами своих обязанностей по оформлению жилищных правоотношений с гражданами не может повлечь для последних ограничения в реализации права на жилище, установленного ст. 40 Конституции РФ.

После передачи дома в муниципальную собственность, право истца по пользованию спорным жилым помещением, никем не оспаривалось; администрация города с требованиями о выселении истца или о признании его, не приобретшим право пользования спорным жилым помещением, не обращалась.

Учитывая длящийся характер жилищных правоотношений, положения ст.5,7 Закона РФ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», суд приходит к выводу, что у истцов возникло и не прекратилось до настоящего времени право пользования спорным жилым помещением.

Так как жилищные правоотношения носят длящийся характер, возникли до введения в действия ЖК РФ и продолжают действовать после его вступления в законную силу, исходя из установленных обстоятельств, подлежат применению нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Поскольку истец на законных основаниях проживает в спорной квартире, между сторонами фактически сложились отношения по пользованию спорным жилым помещением на условиях договора социального найма.

Несовершеннолетняя В приобрела право на спорную жилую площадь, которая определяется в качестве места жительства ее матери Щегловой А.С..

В соответствии со ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Согласно положений статьи 69 ЖК РФ лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности.

В соответствии со ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения (ч.1 ст.61 ЖК РФ).

Согласно ст.ч.1 ст.62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

При этом жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (ч.2 ст.15 ЖК РФ).

Согласно заключения муниципальной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, что препятствует заключению договора социального найма.

Учитывая установленные обстоятельства по делу, указанные нормы права, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

р е ш и л :

Исковые требования Щегловой А С , действующей в своих интересах и интересах В к МКУ «Комитет имущественных отношений администрации <адрес>», МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации <адрес>» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма удовлетворить.

    Признать за Щегловой А С , В право пользования жилым помещением по адресу <адрес> на условиях социального найма.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Белогорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья              И.А. Сидельникова

    Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.