Решение по делу № 2а-5/2017 (2а-571/2016;) ~ М-534/2016 от 22.11.2016

         Дело № 2а-5/2017

        Поступило в суд 22.11.2016г

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 января 2017 года.                        с.Венгерово.

Венгеровский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи Пентюкова А.В.

При секретаре Корецкой Ю.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление по иску Куваевой Т. К. к административному ответчику органу опеки и попечительства администрации <адрес> о признании заключения органа опеки и попечительства о невозможности Куваевой Т.К являться приёмным родителем, незаконным,

                                  У С Т А Н О В И Л :

Куваева Т.К обратилась с иском в суд к органу опеки и попечительства администрации <адрес> указав что она обратилась в орган опеки и попечительства администрации <адрес> с целью стать приемным родителем, и для заключения соответствующего договора с органом опеки и попечительства. При этом ею были собраны и предоставлены все необходимые документы, требующиеся для этих целей.

Однако заключением органа опеки и попечительства администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, было указано что вышеуказанный орган не считает возможным Куваеву Т.К. в качестве приемного родителя, так как учитывается, что ДД.ММ.ГГГГ с ней был расторгнут договор в отношении ФИО2 А.А, ФИО2 Д.А, ФИО3 в связи с установлением факта возникновения в приемной семье неблагоприятных условий для проживания, воспитания, содержания детей. Учитывалось также решение межведомственной комиссии при администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

С указанным заключением Куваева Т.К не согласна, так как законных оснований для отказа ей в праве быть приемным родителем нет. Относительно расторжения договора в отношении ФИО2 А.А, ФИО2 Д.А, ФИО3 в связи с установлением факта возникновения в приемной семье неблагоприятных условий для проживания, воспитания содержания детей, никаких противозаконных действий с её стороны не было.

Решения межведомственной комиссии при администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ею не получалось.

Тем самым вышеуказанные обстоятельства не могут быть положены в основу заключения. Как видно из оспариваемого заключения, решение принималось не на основе поданных Куваевой Т.К документов, а на основании иных данных, которые не должны учитываться, так как перечень документов, на основании которых должно быть сделано заключение, расширительного толкования не имеет.

В сентябре 2016 года прошло обследование жилищных условий Куваевой Т.К., в ходе которого специалисты органов опеки не высказали претензий и замечаний, не предъявляли требований и в целом, нашли её жилое помещение пригодным для проживания. В нем имеется всё необходимое: обследованы жилищно-бытовые условия и сделан вывод об удовлетворительности вышеназванных условий.

Из врачебного заключения по результатам медицинского освидетельствования её, как лица, намеревающегося стать приемным родителем усматривается, что заболеваний, препятствующих тому, чтобы быть приемным родителем не выявлено. На психиатрическом и наркологическом учете не состоит.

Из характеристики следует что Куваева Т.К. и её супруг ФИО4 по месту жительства характеризуются положительно, как ответственные законопослушные граждане, содержат большое подсобное хозяйство и приусадебный участок, вместе с супругом указаны как хорошая семья, она получает постоянный и стабильный доход в виде пенсии.

Кроме того она прошла подготовку как лицо желающее принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей в ГБУ <адрес> «Центр развития семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по программе подготовки лиц, желающих принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п.

Куваева Т.К считает заключение органа опеки о невозможности Куваевой Т.К быть кандидатом в опекуны незаконным и необоснованным и просит суд признать незаконным заключение органа опеки и попечительства администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о невозможности Куваевой Т.К. являться приемным родителем. Обязать орган опеки и попечительства администрации <адрес> выдать заключение о возможности Куваевой Т.К являться приемным родителем.

В судебном заседании Куваева Т.К поддержала свои требования по основаниям указанным в заявлении, а также пояснила что у неё имеются своих родных пять малолетних внуков. Её родная дочь в настоящее время находится в местах лишения свободы, мужа не имеет, имеет двоих малолетних детей, которые переданы под опеку не ей – Куваевой Т.К – родной бабушке внуков, а родной сестре Куваевой Т.К.

В судебном заседании представитель ответчика – начальник отдела опеки и попечительства администрации <адрес> ФИО5 исковые требования Куваевой Т.К не признала и пояснила что в семье Куваевой Т.К ранее имелись приемные несовершеннолетние дети. Однако в 2014 году в процессе проверок установлено что Куваева Т.К не должным образом относится к содержанию и воспитанию приемных детей, за что она привлекалась к административной ответственности, её семья относилась к группе риска, характеризовалась она отрицательно, у неё имеется задолженность перед банком, не допускала в дом представителей органа опеки и попечительства, при проверке была пьяная, в доме было большое количество пустых бутылок из под спиртного. Было признано нецелесообразным нахождение несовершеннолетних детей в приёмной семье у Куваевой Т.К. В 2014 году дети у неё были изъяты и переданы в другую семью. С учётом семейного положения Куваевой Т.К, её образа жизни, отношения к приёмным детям, которые у неё были ранее, было признано нецелесообразным о передаче других приёмных детей в семью Куваевой Т.К. Целью Куваевой Т.К принять в свою семью детей, это получение за это ежемесячного денежного вознаграждения.

Представитель администрации <адрес> ФИО6 мнение органа опеки и попечительства поддержала, пояснив что администрация <адрес> также возражает о признании Куваеву Т.К в качестве приёмного родителя второй раз, по основаниям указанным представителем органа опеки и попечительства.

Суд выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 153 СК РФ приемными родителями могут быть супруги, а также отдельные граждане, желающие принять ребенка или детей на воспитание.

На основании статьи 146 СК РФ опекунами (попечителями) детей (в том числе и приемными родителями) могут назначаться только совершеннолетние дееспособные лица. Не могут быть назначены опекунами (попечителями): лица, лишенные родительских прав; лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности; лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления; лица, не прошедшие подготовки в порядке, установленном пунктом 4 статьи 127 настоящего кодекса (кроме близких родственников детей, а также лиц, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено, и лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей); лица, состоящие в союзе, заключенном между лицами одного пола, признанном браком и зарегистрированном в соответствии с законодательством государства, в котором такой брак разрешен, а также лица, являющиеся гражданами указанного государства и не состоящие в браке.

Из представления прокурора <адрес> главе администрации <адрес> видно что прокуратурой <адрес> в январе 2014 года проведена проверка соблюдения требований законодательства об опеке и попечительстве в деятельности администрации <адрес>, по результатам которой установлено что ДД.ММ.ГГГГ по договору Куваевой Т.К на воспитание переданы приёмные дети: ФИО2, ФИО2 Иван, ФИО2. В ходе обследования ДД.ММ.ГГГГ домовладения Куваевой Т.К расположенного по <адрес> в <адрес>, в доме находились Куваева Т.К и её супруг ФИО4 в состоянии алкогольного опьянения, Куваева Т.К на момент проверки находилась на кровати в верхней одежде, по комнате были разбросаны бутылки от спиртных напитков, в доме был беспорядок, горячая пища отсутствует, вещи детей находится в неопрятном состоянии, санитарное состояние в доме неудовлетворительное. ДД.ММ.ГГГГ прокурором района в отношении Куваевой Т.К возбуждено производство по делу об административном правонарушении по ч.1ст.5.35 КРФоАП, которое рассмотрено КДН и ЗП администрации <адрес>, назначено наказание в виде штрафа <данные изъяты> рублей. На заседании Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав ДД.ММ.ГГГГ социальный педагог МБОУ Кыштовская СОШ № ФИО7 пояснила что в январе 2014 года один из приёмных детей Куваевой Т.К ходил в школу на протяжении трёх дней со сломанным пальцем на руке, после чего обратился к ней за помощью и был доставлен с целью оказания медицинской помощи в больницу, приёмный родитель никаких мер по лечению ребёнка не приняла. Также социальный педагог пояснила что приёмный ребёнок ФИО2 ходит на занятие в школу в одной одежде на протяжении трёх лет. Допущенные нарушения требований законодательства со стороны приёмного родителя Куваевой Т.К нарушали права несовершеннолетних приёмных детей, ставят под угрозу их жизнь и здоровье, физическое, нравственное и психическое развитие. В интересах приёмных детей прокурор потребовал в кратчайшие сроки расторгнуть с Куваевой Т.К договор о передаче Куваевой Т.К на воспитание приёмных детей.

Из постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ видно что Куваева Т.К привлекалась к административной ответственности по ч.1ст.5.35 КРФоАП за ненадлежащее воспитание несовершеннолетних детей.

Межведомственной комиссией при администрации <адрес> по вопросам кандидатов в приёмные родители на территории <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о невозможности Куваевой Т.К являться кандидатом в приёмные родители.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ администрации <адрес> НСО в связи с установлением в семье Куваевой Т.К неблагоприятных условий для проживания, содержания, воспитания и образования несовершеннолетних детей проживающих в данной семье Кожакина Кирилла, ФИО2 ФИО2, расторгнут договор о передаче детей приёмному родителю Куваевой Т.К.

Заключением органа опеки и попечительства администрации <адрес> НСО № от ДД.ММ.ГГГГ Куваевой Т.К отказано в качестве статуса приёмного родителя.

Допрошенная в качестве свидетеля ФИО8 показала что в настоящее время она является приёмной матерью ФИО2 и Кожакина Кирилла, которые переданы ей на воспитание от Куваевой Т.К. Переданные дети были физически истощены, закрепощённые, говорили ей о случаях что Куваева Т.К их била электрическим шнуром.

Опрошенные судом несовершеннолетние ФИО2 и ФИО1 пояснили что действительно Куваева Т.К иногда их била электрическим шнуром. У приёмной мамы ФИО8 по сравнению с Куваевой Т.К им жить лучше.

Таким образом из вышеперечисленных доказательств следует что Куваева Т.К характеризовалась как приёмный родитель отрицательно, за что у неё были изъяты приёмные дети и она лишилась права быть приёмным родителем.

При таких обстоятельствах суд приходит к убеждению что оснований для удовлетворения исковых требований Куваевой Т.К нет.

Руководствуясь ст.ст.175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> № ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 1 ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░:                        ░░░░░░░░ ░.░.