Решение по делу № А78-7613/2010 от 02.11.2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672000 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г.Чита                                                                                                          Дело №А78-7613/2010

02 ноября 2010 года

Резолютивная часть решения объявлена 02 ноября 2010 года

Решение изготовлено в полном объёме 02 ноября 2010 года

Арбитражный суд Забайкальского края

в составе судьи М.И.Анисимова

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Л.В.Бочкарниковой

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

Управления государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю

к индивидуальному предпринимателю Жамсуеву Еши-Доржи

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ

при участии в судебном заседании:

От заявителя – Стахеевой И.А. представителя (доверенность от 29.09.2010 г.)

От лица, привлекаемого к административной ответственности – не было

У С Т А Н О В И Л:

Управление государственного автомобильного надзора по Забайкальскому краю обратилось в арбитражный суд с заявлением к предпринимателю Жамсуеву Е-Д о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Предприниматель в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом уведомлен, суд, в силу п.3 ст.156 АПК РФ, полагает возможным рассмотреть заявление в его отсутствие.

Заслушав заявителя, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

На основании Положения об Управлении государственного автодорожного надзора по Забайкальскому краю, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 12.08.2009г. №ВП-918фс, Федерального закона РФ от 08.08.2001г. №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по исполнению государственной функции по лицензированию деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортном, оборудованным для перевозок более восьми человек, утвержденного приказом Минтранса РФ от 18.12.2006г. № 153 и распоряжения вр.и.о. начальника Управления от 24.08.2010г. № 578, государственным инспектором отдела автотранспортного и автодорожного надзора Жалсаповым Д.Ж. проведена внеплановая проверка деятельности индивидуального предпринимателя (далее - ИП) Жамсуева Еши-Доржи, 29.12.1957 года рождения, уроженца с. Угдан Читинского района Читинской обл., проживающего по адресу: Забайкальский край, Агинский район, п. сельского типа Орловский, ул. Орловская, д. 10. Свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от 25.03.2008г. за номером 308808008500011. ИП Жамсуев Е.-Д. имеет лицензию на перевозку пассажиров автомобильным транспортом от 28.04.2008г. № АСС 80 800018, сроком действия до 29.04.2013г.

В ходе проведения проверки выявлены нарушения лицензионных требований и условий, и в соответствии с ч.3 ст.28.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбуждено дело об административном правонарушении по ч.3 ст. 14.1. (протокол от 28.09.2010г. №001056/317/1).

Предприниматель Жамсуев Е.-Д. не проводит ежемесячную сверку сведений с территориальными органами внутренних дел о дорожно-транспортных происшествиях с участием принадлежащего ему автобуса (журнал учета ДТП отсутствует). Правила учета ДТП, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.06.1995г. №647, п. 18. Пункт 1.8 акта проверки от 28.09.2010г.

ИП Жамсуев Е.-Д. не разработал план мероприятий по обеспечению
безопасности дорожного движения на 2010г. (копия объяснения ИП Жамсуева Е.-
Д. от 27.09.2010г. прилагается).

Положение об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденное Приказом Минтранса России от 09.03.1995г. № 27, п. 2.2. Пункт 1.10 акта проверки от 28.09.2010г.

У ИП Жамсуева Е.-Д. выявлены следующие нарушения по организации
контроля за соблюдением режима труда и отдыха водителей:

- не установлен состав и продолжительность подготовительно-заключительных работ, а также продолжительность времени проведения медицинского осмотра водителя;

-    не осуществляет учет фактически отработанного времени (табель учета фактически отработанного времени водителей отсутствует);

-    не составлены графики работы (сменности) водителя на линии на сентябрь, октябрь 2010г.;

-    превышает продолжительность своего ежедневного рабочего времени на Зч. Так, продолжительность рабочего времени водителя ИП Жамсуева Е.-Д. 1,3,4 сентября 2010г. составила 11ч. ООмин. при норме 8ч.;

-    сокращена продолжительность ежедневного междусменного отдыха на 9ч. с 3 по 4 сентября 2010г. водителя ИП Жамсуева Е.-Д. Так, продолжительность междусменного отдыха составила 13ч. при норме 22ч. (копии п/л от 01.09.2010г. № 155, 03.09.2010г. № 156, 04.09.2010г. № 157, копия объяснения ИП Жамсуева Е.-Д. от 27.09.2010г. прилагаются). Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденное приказом Минтранса России 20.08.2004г. №15, п.п. 4, 7,20,25.Положение об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденное приказом Минтранса России от 09.03.1995г. № 27, п. 3.3.2. Пункт 2.5 акта проверки от 28.09.2010г.

ИП Жамсуев Е.-Д. не осуществляет учет данных о профессиональной
надежности водителя Дамдинжапова М.Ц. о квалификации, общем стаже
водительской деятельности, сроках прохождения медицинского освидетельствования, об участии в дорожно-транспортных происшествиях, допущенных нарушениях Правил дорожного движения (копия объяснения ИП Жамсуева Е.-Д. от 28.09.2010г., копия п/л от 17.08.2010г. прилагаются). Положение об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденное Приказом Минтранса России от 09.03.1995г. №27, п. 3.1.2. Пункт 2.8 акта проверки от 28.09.2010г.

Жамсуев Е.-Д. использует автобус марки SSANGYONGISTANA с р/з В 840 АА 75 с условием, при котором запрещена эксплуатация:

- не работает спидометр (копия объяснения ИП Жамсуева Е.-Д. от 28.09.2010г., копии п/л от 01.09.2010г. № 155, 03.09.2010г. № 156, 04.09.2010г. № 157 прилагаются).

Правила дорожного движения, утв. Постановлением Правительства РФ № 1090 от 23.10.2003г., приложение    перечень неисправностей и условий при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, п. 7.4. Пункт 3.3 акта проверки от 28.09.2010г.

ИП Жамсуев Е.-Д. не проводит работы по техническому обслуживанию
и ремонту автобуса SSANGYONGISTANA с р/з В 840 АА 75 (копия журнала ТО
прилагается). Положение о ТО и ремонте подвижного состава, утвержденное Министром транспорта РСФСР от 20.09.1984г., п. 2.38. Пункт 3.4 акта проверки от 28.09.2010г.

ИП Жамсуев Е.-Д. нарушает порядок ведения путевой документации, в
п/л отсутствует обязательный реквизит: показания одометра при заезде
транспортного средства в гараж (копии п/л от 01.09.2010г. № 155, 03.09.2010г. №
156, 04.09.2010г. № 157 прилагаются). Приказ Минтранса РФ «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» № 152, п. 6. Пункт 4.1 акта проверки от 28.09.2010г.

ИП Жамсуев Е.-Д. не осуществляет учет выявленных водителями на
дороге недостатков в организации и регулировании движения, состояния и
благоустройства дорог, улиц, искусственных сооружений, остановок
пассажирского транспорта, журнал учета недостатков отсутствует (копия
объяснения ИП Жамсуева Е.-Д. от 27.09.2010г. прилагается). Положение об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденное Приказом Минтранса России от 09.03.1995г. № 27, п. 5.3. Пункт 4.7 акта проверки 28.09.2010г.

ИП Жамсуев Е.-Д. не осуществляет контроль за работой водителей на
линии, материалы проверок отсутствуют (копия объяснения ИП Жамсуева Е.-Д.
от 27.09.2010г. прилагается). Положение о обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденное Приказом Минтранса РФ от 08.02.1997г. № 2, п. 5.2.5. Пункт 4.8 акта проверки от 28.09.2010г.

ИП Жамсуев Е.-Д. на обеспечил проведение обязательного личного
страхования  пассажиров  при  осуществлении  перевозок  в  междугородном
сообщении (копия объяснения ИП Жамсуева Е.-Д. от 27.09.2010г. прилагается).
Положение о обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденное Приказом Минтранса РФ от 08.02.1997г. № 2, п. 5.11. Пункт 4.11 акта проверки 28.09.2010г.

 ИП Жамсуев Е.-Д. 1, 3, 4 сентября 2010г. осуществлял перевозку пассажиров без периодического медицинского освидетельствования, срок годности справки истек 6 декабря 2009г. (копия медицинской справки от 06.12.2006г., копии п/л от 01.09.2010г. № 155, 03.09.2010г. № 156, 04.09.2010г. № 157 прилагаются). Положение об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденное Приказом Минтранса России от 09.03.1995г. № 27, п. 3.3.3. Пункт 2.2 акта проверки от 28.09.2010г.

На основании материалов проверки, 28 сентября 2010 года составлен протокол об административном правонарушении, действия предпринимателя квалифицированы по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности  с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

С учетом материалов дела, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению

При определении размера и вида наказания, суд принимает во внимание , что Жамсуев Е-Д ранее к административной ответственности за аналогичное правонарушение не привлекался.

Руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170, 171, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░-░░░░░, 29.12.1957 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░.░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░. ░░░░░░░░░ ░░░10 ░░░░ 308808008500011, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ 25.03.2008 ░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ 25.03.2008 ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.3 ░░.14.1 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 3000 ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ № 40101810200000010001 ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░, ░░░ 047601001, ░░░ 10611690050050000140, ░░░ 7536093828, ░░░ 753601001,  ░░░░░ 76122654000, ░/░░. 04911868980.

░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 32.2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ 30 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░  ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ (░░ ░░░░░) ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░  (░░░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                               ░.░. ░░░░░░░░