Решение по делу № 2-2201/2018 ~ М-2506/2018 от 17.09.2018

Дело №2-2201/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 ноября 2018 года                                                             г.Казань

Московский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи     Шарифуллина В.Р.

при секретаре        Вандер Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Левахиной Елены Павловны к Управлению Пенсионного фонда России в Московском районе г. Казани об обязании ответчика включить в специальный стаж истца периоды работы и о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Левахина Е.П. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда России в <адрес> с требованиями об обязании ответчика включить в специальный стаж истца периоды работы и о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением ею педагогической деятельности, сославшись в обоснование иска на те обстоятельства, что ДД.ММ.ГГГГ она впервые обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии ввиду выработки требуемого 25 летнего стажа по педагогической профессии, однако решением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал ей в назначении досрочной пенсии, подсчитав специальный стаж истицы продолжительностью 9 лет 11 месяцев и 23 дня, исключив из подсчета специального стажа периоды работы Левахиной Е.П.: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 25 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца 14 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев 03 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 4 месяца 28 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 лет 3 месяца 5 дней) в должности заместителя директора по учебной работе на 0,5 ставки и учителя на 0,75 ставки в МБОУ «Гимназия №» (всего 14 лет 02 месяца 15 дней), мотивировав тем, что пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, не предусмотрено одновременное суммирование педагогической и учебной нагрузки, при отсутствии полной занятости. Не согласившись с отказом пенсионного органа, Левахина Е.П. обратилась к ответчику, представив дополнительные документы. Пенсионным органом была проведена дополнительная документальная проверка, однако решением № от ДД.ММ.ГГГГ, пенсионный орган повторно отказал Левахиной Е.П. в назначении пенсии, указав при этом, что истицей выработано 12 лет 10 месяцев и 6 дней. Однако ответчик по-прежнему исключил 14 лет 02 месяца 15 дней из специального стажа Левахиной Е.П., указав при этом периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 лет 4 месяца) в должности заместителя директора по учебной работе на 0,5 ставки и учителя на 0,75 ставки в МБОУ «Гимназия №». Не согласившись с отказом пенсионного органа, Левахина Е.П. обратилась в суд, сославшись на то, что из специального стажа ответчиком были незаконно исключены периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 25 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца 14 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев 03 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 4 месяца 28 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 лет 3 месяца 5 дней) в должности заместителя директора по учебной работе на 0,5 ставки и учителя на 0,75 ставки в МБОУ «Гимназия №» (всего 14 лет 02 месяца 15 дней), просила суд признать в указанной части решение пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ незаконным. Кроме того, истица просила суд признать не соответствующим закону решение пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ, которым ей было также отказано в назначении пенсии и просила включить указанный выше стаж работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 лет 4 месяца) в должности заместителя директора по учебной работе на 0,5 ставки и учителя на 0,75 ставки в МБОУ «Гимназия №» и обязать ответчика назначить ей пенсию со дня обращения за ее назначением в пенсионный орган.

В судебном заседании Левахина Е.П. и ее представитель Пономарев Б.А. поддержали исковые требования и доводы в их обоснование.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда России в <адрес> Зарипова Э.Р. в суд не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, с иском не согласилась, представив мотивированный отзыв на заявленные истицей требования.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные суду письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных вышеуказанным Постановлением Правительства РФ, периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 8 названных Правил в льготный стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" Списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Левахина Е.П. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии ввиду выработки требуемого 25 летнего стажа по педагогической профессии, однако решением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал ей в назначении досрочной пенсии, подсчитав специальный стаж истицы продолжительностью 9 лет 11 месяцев и 23 дня (л.д.34), исключив из подсчета специального стажа периоды работы Левахиной Е.П.: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 25 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца 14 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев 03 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 4 месяца 28 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 лет 3 месяца 5 дней) в должности заместителя директора по учебной работе на 0,5 ставки и учителя на 0,75 ставки в МБОУ «Гимназия №» (всего 14 лет 02 месяца 15 дней), мотивировав тем, что пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, не предусмотрено одновременное суммирование педагогической и учебной нагрузки, при отсутствии полной занятости (л.д.22-23).

Не согласившись с отказом пенсионного органа, Левахина Е.П. обратилась к ответчику, представив дополнительные документы. Пенсионным органом была проведена дополнительная документальная проверка, однако решением № от ДД.ММ.ГГГГ, пенсионный орган повторно отказал Левахиной Е.П. в назначении пенсии, указав при этом, что истицей выработано 12 лет 10 месяцев и 6 дней (л.д.33).

Ответчик исключил 14 лет 02 месяца 15 дней из специального стажа Левахиной Е.П., указав при этом периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 лет 4 месяца) в должности заместителя директора по учебной работе на 0,5 ставки и учителя на 0,75 ставки в МБОУ «Гимназия №».

Оценивая пенсионные права Левахиной Е.П., ответчик исходил из того, что суммирование стажа работы в должности заместителя директора по учебной работе на неполную ставку (0,75 ставки) с работой в должности учителя информатики на неполную ставку (от 0,56 до 0,67 ставки), а также работы в должности учителя технологии (0,17 ставки), педагога дополнительного образования (0,17 ставки), не предусмотрено действующим законодательством.

Истец претендовала на включение периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 лет 4 месяца) в подсчет специального стажа, указав при этом, что работала в должности заместителя директора по учебной работе на неполную ставку (0,75 ставки) с работой в должности учителя информатики на неполную ставку (от 0,56 до 0,67 ставки), а также работы в должности учителя технологии (0,17 ставки), педагога дополнительного образования (0,17 ставки) (л.д.36, 79, 101).

Как усматривается из представленных суду доказательств (л.д.101), Левахина Е.П. работала в должности учителя информатики в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выполняя нагрузку в 1,1 ставки, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нагрузку в 1 ставку учителя информатики, что соответствует необходимым требованиям полной занятости, дающей право на включение указанного периода работы в специальный стаж Лепахиной Е.П., а потому он был неправомерно исключен из подсчета продолжительности специального стажа.

В указанной связи решение пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ об исключении указанных периодов работы истицы, а также решение пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ, в части исключения указанного стажа (ответчик по-прежнему исключил 14 лет 02 месяца 15 дней из специального стажа Левахиной Е.П.), не соответствуют закону.

Рассматривая требования истца об обязании ответчика включить в подсчет специального стажа истца период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 25 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца 14 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 месяцев 03 дня); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 года 4 месяца 28 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 лет 3 месяца 5 дней), суд установил, что Левахина Е.П. работала в указанные периоды в должности заместителя директора по учебной работе (0,5 - 0,75 ставки) и имела педагогическую нагрузку по должности учителя информатики (0,5 - 0,67 ставки), учителя технологии (0,17 ставки) в МБОУ «Гимназия №».

Согласно пункту 3 Правил № в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка N 781 предусмотрены такие должности как учитель, заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом.

В соответствии с пунктом 4 Правил № периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Подпункт "б" пункта 8 Правил № предусматривает, что в стаж педагогической деятельности засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Приказом Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ N 1601 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре" установлено, что продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) для педагогических работников устанавливается исходя из сокращенной продолжительности рабочего времени не более 36 часов в неделю. Норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы устанавливается: учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (в том числе адаптированным); преподавателям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам в области искусств, физической культуры и спорта; педагогам дополнительного образования и старшим педагогам дополнительного образования.

Аналогичные нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы были установлены Согласно постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников".

Продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени, утвержденными в установленном порядке.

При этом заместитель директора, осуществляя руководство образовательным процессом, методическую или учебную работу, вправе заниматься и учебной деятельностью, однако за осуществление этой деятельности заработная плата начисляется отдельно, исходя из часов учебной нагрузки, оплата же по должности заместителя директора осуществляется из ставки должностного оклада.

Таким образом, работа в должности заместителя директора в школе подлежит включению в специальный педагогический стаж при условии выполнения нормы рабочего времени, соответствующей полной ставке должностного оклада.

По смыслу вышеприведенных норм суммирование педагогической нагрузки заместителя директора школы по учебной работе с учебной нагрузкой учителя при неполной нагрузке по каждой из этих должностей в целях пенсионного обеспечения действующим законодательством не предусмотрено, так как для каждого вида указанной деятельности установлены различные критерии и нормы часов рабочего времени. Из содержания пункта 4 Правил № следует, что возможно суммирование или педагогической, или учебной нагрузки по основному и другим местам работы.

Согласно справке МБОУ «Гимназия №» об учебной нагрузке истца, подготовленной на основании тарификационных ведомостей, в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, Левахина Е.П. работала в должности учителя информатики в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, выполняя нагрузку в 1,1 ставки, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нагрузку в 1 ставку учителя информатики, что соответствует необходимым требованиям полной занятости, дающей право на включение указанного периода работы в специальный стаж. В остальные периоды ее занятость как по основной должности, так и по совместительству, не дает права на включение периодов работы в специальный стаж.

Доводы истицы о необходимости суммирования периодов работы в должности учителя информатики на неполную ставку (0,5) с работой в должности педагога дополнительного образования (0,17 ставки), не могут быть приняты судом как обоснованные.

Доводы стороны истца о необходимости суммирования учебной нагрузки педагога дополнительного образования и учителя информатики в том же образовательном учреждении, признаны судом несостоятельными, поскольку должность педагог дополнительного образования предусмотрена для учреждений дополнительного образования детей, указанных в п. 2 наименования учреждений Списка, а учреждение, где работала истец, как установлено судом, относится к пункту 1 наименования учреждения Списка, то есть, работа истца в должности педагога дополнительного образования в данном случае не может быть включена в подсчет специального стажа истца и не может быть суммирована со временем ее работы учителем информатики (технологии).

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что специальный стаж истицы на день ее обращения в пенсионный орган не превысил требуемого стажа 25 лет, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении остальной части иска.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Левахиной Елены Павловны к Управлению Пенсионного фонда России в Московском районе г. Казани об обязании ответчика включить в специальный стаж истца периоды работы и о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности - удовлетворить частично.

Признать не соответствующими закону решения Управлению Пенсионного фонда России в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из специального (педагогического) стажа Левахиной Елены Павловны периода ее работы в должности учителя информатики в МБОУ «Гимназия №» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; решение № от ДД.ММ.ГГГГ в части указания общей продолжительности исключенного из периодов работы Левахиной Елены Павловны специального стажа (14 лет 02 месяца 15 дней), вместо правильного (11 лет 4 месяца).

В удовлетворении остальной части иска - отказать.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование и может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца через Московский районный суд <адрес> со дня постановления решения в окончательной форме.

Судья:        В.Р. Шарифуллин