Решение по делу № А43-3718/2010 от 16.03.2010

 АРБИТРАЖНЫЙ  СУД 

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-3718/2010 24-17

г. Нижний Новгород                                                                               «16»  марта  2010 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Когута Дмитрия Валерьевича

при ведении протокола судебного заседания судьей Когутом Д.В.

рассмотрев в судебном заседании дело

по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области

к арбитражному управляющему Ершову Александру Ивановичу

о привлечении к административной ответственности

в заседании приняли участие:

от заявителя: Седых А.В., дов. от 08.02.10

от ответчика: Ершов А.И.

Установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Владимирской области (далее Управление, Орган по контролю (надзору)) обратилось в арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего Ершова Александра Ивановича за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявление по изложенным в нем основаниям.

Ответчика признал правомерность предъявленных требований.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

10.20.10 года Управлением в отношении арбитражного управляющего Ершова А.И. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, за ненадлежащее исполнение обязанностей, предусмотренных п.п.  1, 7 ст. 12, п. 4 ст. 20.3, п. 1 ст. 139, п.п. 1, 3 ст. 143  Закона о банкротстве.

Решением Арбитражного суда Владимирской области от 25.12.96 ОАО «Гороховецкий судостроительный завод» признано несостоятельным (банкротом), определением Арбитражного суда от 28.01.97 открыто конкурсное производство. Определением Арбитражного суда от 21.02.07 конкурсным управляющим должника утвержден Ершов А.И.

19.03.09 по ходатайству Федеральной налоговой службы Арбитражный суд определением от 19.03.09 установил, что с 01.07.09 рассмотрение дела о банкротстве ОАО «Гороховецкий судостроительный завод» должно осуществляться по правилам, предусмотренным Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ (в редакции от 30.12.2008.

Согласно п. 3 ст. 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан но требованию арбитражного суда представить арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности.

Определением от 22.01.09 Арбитражный суд установил для конкурсного управляющего Ершова А.И. срок представления отчета о проведении конкурсного производства должника — до 1 июля 2009 года. Однако, данное требование арбитражного суда конкурсным управляющим Ершовым А.И. выполнено не было, что подтверждается ответом Председателя Арбитражного суда Владимирской области (исх. №ОД/12-85 от 08.02.2010) на запрос Управления (исх. №.08-1015 от 03.02.2010), в котором были перечислены все представленные Ершовым А.И. в арбитражный суд после 17.12.08 документы и среди которых вышеуказанных сведений, касающихся конкурсного производства, в том числе отчета о своей деятельности, не значилось.

Таким образом, конкурсный управляющий Ершов А.И. не выполнил обязанность, установленную п. 3 ст. 143 Закона о банкротстве по представлению арбитражному суду всех сведений, касающихся конкурсного производства, в том числе отчета о своей деятельности.

Согласно п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве одной из обязанностей конкурсного управляющего является представление собранию кредиторов отчета о своейдеятельности, информации о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иной информации не реже, чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Обязанность арбитражного управляющего по организации и проведению собрания кредиторов предусмотрена п. 1 ст. 12 Закона о банкротстве, а также Общими правилами подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитета кредиторов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 № 56.

Согласно письма УФНС по Владимирской области исх. № 12-09-02/1108 от 04.02.10, являющегося одним из кредиторов должника, периодичность проведения собраний кредиторов и предоставления им отчетов конкурсного управляющего с 01.07.09 (после перехода на проведение процедуры конкурсного производства по Закону о банкротстве в редакции от 30.12.08) на собрании кредиторов не устанавливалась. Следовательно, в соответствии с п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве собрания кредиторов должника, на которых должен быть представлен отчет конкурсного управляющего о своей деятельности и информация о финансовом состоянии должника и его имуществе, должны были проводиться конкурсным управляющим не реже, чем один раз в три месяца.

Вместе с тем, собрание кредиторов должника, согласно письма УФНС по Владимирской области исх. № 12-09-02/1108 от 04.02.10, являющегося одним из кредиторов должника, конкурсный управляющий Ершов А.И. не проводил и не представлял собранию кредиторов отчеты о своей деятельности и информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе с 22.06.09 по настоящее время.

Представленная конкурсным управляющим Ершовым А.И. в материалы дела выписка из протокола заседания комитета кредиторов ОАО «Гороховецкий судостроительный завод» от 25.12.09 на 1 листе не может быть признана подтверждением факта проведения собрания кредиторов, так как по тексту п. 7 ст. 12 Закона о банкротстве этим документом может быть только протокол собрания кредиторов с приложением соответствующих, предусмотренных Законом о банкротстве, приложений, а не выписка из него.

Указанное обстоятельство подтверждается также письмом Председателя Арбитражного суда Владимирской области (исх. № ОД/12-85 от 08.02.10), согласно которого конкурсным управляющим Ершовым А.И. в арбитражный суд после 17.12.08 документы, предусмотренные п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве, не представлялись.

Таким образом, конкурсный управляющий Ершов А.И. не выполнил обязанности, установленные п. 1 ст. 12, п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве по организации и проведению в установленные сроки собраний кредиторов должника и представлению собраниям кредиторов отчета о своей деятельности, информации о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иной информации.

Пункт 7 ст. 12 Закона о банкротстве обязывает арбитражного управляющего направить в арбитражный суд один экземпляр протокола собрания кредиторов не
позднее чем через пять дней с даты проведения собрания кредиторов.

Последнее собрание кредиторов должника согласно письма УФНС по Владимирской области исх. № 12-09-02/1108 от 04.02.10, являющегося одним из кредиторов должника, конкурсный управляющий Ершов А.И. провел 22.06.09, однако один экземпляр протокола собрания кредиторов с соответствующими приложениями, предусмотренными указанной статьей Закона о банкротстве, в Арбитражный суд не представил, чем нарушил требования  п. 7 ст. 12 Закона о банкротстве.

Отсутствие указанных документов подтверждается письмом Председателя Арбитражного суда Владимирской области (исх. № ОД/12-85 от 08.02.10), в которомбыли перечислены все представленные Ершовым А.И. в арбитражный суд документы.

Таким образом, конкурсный управляющий Ершов А.И. не выполнил обязанности, установленные п. 7 ст. 12 Закона о банкротстве.

Пункт 1 ст. 139 Закона о банкротстве обязывает конкурсного управляющего в
течение месяца с даты окончания инвентаризации и оценки имущества должника
представить собранию кредиторов или в комитет кредиторов для утверждения
предложения о порядке, об условиях и о сроках продажи имущества должника.

Согласно письма УФНС по Владимирской области исх. № 12-09-02/1108 от 04.02.10, являющегося одним из кредиторов должника, конкурсный управляющий Ершов А.И. до настоящего времени не представил на утверждение собрания кредиторов предложения о порядке, об условиях и о сроках продажи имущества должника.

Данное обстоятельство подтверждается вышеуказанным письмом уполномоченного органа и свидетельствует о нарушении Ершовым А.И. п. 1 ст. 139 Закона о банкротстве в части неисполнения обязанности по представлению на утверждение собрания кредиторов предложений о порядке, об условиях и о сроках продажи имущества должника.

В соответствии с п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий должен действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

При осуществлении полномочий конкурсного управляющего ОАО «Гороховецкий судостроительный завод» Ершов А.И. своими действиями нарушил требования, установленные п. п. 1, 7 ст. 12, п. 4 ст. 20.3 , п. 1 ст. 139, п. п. 1, 3 ст. 143 Закона о банкротстве.

В своем пояснении исх. № 08/02 от 08.02.10 Ершов А.И. пояснил, что указанные выше нарушения законодательства о банкротстве произошли в силу его плохого состояния здоровья, а также того обстоятельства, что комитетом кредиторов было принято решение проводить собрания кредиторов по требованию комитета кредиторов или по необходимости. Данный довод не может быть принят но внимание, поскольку п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве ограничивает период, в течение которого может быть проведено собрание кредиторов: не реже, чем один раз в три месяца.

Вместе с тем, Ершов А.И. не представил необходимых доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения им обязанностей конкурсного управляющего, указанных выше.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о невыполнении конкурсным управляющим Ершовым А.И.  обязанностей, установленных для арбитражных управляющих п.п.  1, 7 ст. 12, п. 4 ст. 20.3, п. 1 ст. 139, п.п. 1, 3 ст. 143  Закона о банкротстве.

Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в пределах предоставленных п.10 ч.2 ст.28.3 КоАП РФ полномочий.

В соответствии с ч.3 ст.14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или дисквалификацию.

Суд, оценив характер и степень общественной опасности административного правонарушения, допущенного Ершовым А.И.., считает возможным применить в отношении Ершова А.И.  санкцию, предусмотренную ч.3 ст.14.13 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Привлечь арбитражного управляющего Ершова Александра Ивановича, 17.09.1953 года рождения, проживающего по адресу: Нижегородская область, г.Дзержинск,                        пр-т. Чкалова, д. 27, кв. 117, к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в виде наложения административного штрафа в размере 2500руб. за невыполнение правил, применяемых в период конкурсного производства.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф лицом, привлеченным к административной ответственности, должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления решения о наложении штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа:

УФК по Владимирской области (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области)

ИНН 3327818840, КПП 332701001,

Расчетный счет 40101810800000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Владимирской области г. Владимир, БИК 041708001,

КБК 321 1 1690040 04 0000 140, ОКАТО 17401000000.

Наименование платежа – уплата административного штрафа.

По истечении тридцати дней со дня вступления настоящего решения в законную силу, в случае, если арбитражному суду не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа, выдать и направить исполнительный лист на взыскание штрафа в Службу судебных приставов-исполнителей по месту жительства лица, привлеченного к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья                                                                                               Д.В.Когут