Решение по делу № 2а-2709/2016 от 29.09.2016

Дело № 2а-2709/2016

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

24 октября 2016 года город Шуя Ивановской области

Шуйский городской суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Малетиной К.Ю.,

при секретаре Ершовой И.П.,

с участием представителя административного истца помощника Шуйского

межрайонного прокурора Эверстова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Шуйского межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Остаповского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области и Муниципальному казенному учреждению «Культурно-досуговый центр Остаповского сельского поселения» о признании незаконным бездействия,

У С Т А Н О В И Л:

Шуйский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в котором просит

признать незаконным бездействие МКУ «Культурно-досуговый центр Остаповского сельского поселения» и Администрации Остаповского сельского поселения, выразившееся в не оборудовании места массового пребывания людей – Дом культуры с.Зеленый Бор – филиал МКУ «Культурно-досуговый центр Остаповского сельского поселения», расположенного по адресу: Ивановская область, Шуйский район, село Зеленый Бор, улица Центральная, дом 31, системой видеонаблюдения;

обязать Администрацию Остаповского сельского поселения выделить денежные средства в размере, необходимом для оборудования места массового пребывания людей – Дом культуры с.Зеленый Бор – филиал МКУ «Культурно-досуговый центр Остаповского сельского поселения», расположенного по адресу: Ивановская область, Шуйский район, село Зеленый Бор, улица Центральная, дом 31, системой видеонаблюдения в соответствии с положениями Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 марта 2015 года № 272, в срок до 01 сентября 2018 года;

обязать МКУ «Культурно-досуговый центр Остаповского сельского поселения» оборудовать место массового пребывания людей – Дом культуры с.Зеленый Бор – филиал МКУ «Культурно-досуговый центр Остаповского сельского поселения», расположенный по адресу: Ивановская область, Шуйский район, село Зеленый Бор, улица Центральная, дом 31, системой видеонаблюдения в соответствии с положениями Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране полицией, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 марта 2015 года № 272, в срок до 01 сентября 2018 года.

В судебном заседании представитель истца помощник Шуйского межрайонного прокурора Эверстов А.В. административные исковые требования поддержал в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в административном иске.

Представители административных ответчиков Администрации Остаповского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области и МКУ «Культурно-досуговый центр Остаповского сельского поселения» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке Главы 9 КАС РФ.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что требования Шуйского межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Остаповского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области и Муниципальному казенному учреждению «Культурно-досуговый центр Остаповского сельского поселения» о признании незаконным бездействия не подлежат рассмотрению и разрешению в порядке административного производства, поскольку подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

При этом суд исходит из следующего.

Из просительной части административного искового заявления усматривается, что Шуйским межрайонным прокурором заявлены требования о признании незаконным бездействия Администрации Остаповского сельского поселения и МКУ «Культурно-досуговый центр Остаповского сельского поселения», выразившемся в не оборудовании места массового пребывания людей – Дом культуры с.Зеленый Бор – филиал МКУ «Культурно-досуговый центр Остаповского сельского поселения» системой видеонаблюдения.

Критерием правильного определения вида судопроизводства (исковое или административное), в котором подлежат защите права и свободы гражданина или организации, оспаривающих решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иных государственных органов, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, является характер правоотношений, который предопределяется не только участием в них в качестве одного из субъектов таких органов, но и тем, что участники таких правоотношений не обладают равенством и один из них наделен властными полномочиями по отношению к другому. При этом избранная лицом форма обращения в суд (подача административного искового заявления или искового заявления) не является определяющей для возбуждения гражданского или административного судопроизводства.

Учитывая, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации), споры об осуществлении этих прав, соединенные с требованиями о признании недействительными (незаконными) ненормативных актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, и являющихся основанием их возникновения, а также споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Формулировка заявленных требований может быть также: об оспаривании, аннулировании, обжаловании, признании неправомерными и т.д.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 194 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу в случае, если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 128 настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах, с учетом указанных выше правовых норм, суд приходит к выводу о том, что производство по настоящему делу по административному исковому заявлению Шуйского межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Остаповского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области и Муниципальному казенному учреждению «Культурно-досуговый центр Остаповского сельского поселения» о признании незаконным бездействия подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198-203 КАС РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

Производство по делу по административному исковому заявлению Шуйского межрайонного прокурора в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Остаповского сельского поселения Шуйского муниципального района Ивановской области и Муниципальному казенному учреждению «Культурно-досуговый центр Остаповского сельского поселения» о признании незаконным бездействия, прекратить, поскольку административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства.

Повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На определение может быть подана частная жалоба в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд Ивановской области в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения судом первой инстанции.

Судья подпись Малетина К.Ю.

Согласовано.

Судья: К.Ю. Малетина