Решение от 28.07.2015 по делу № 2-7585/2015 от 21.07.2015

Дело № 2-7585/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

<адрес> районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Киктевой О.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО1,

с участием представителя заявителя – Администрации городского округа- <адрес> ФИО9, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, заинтересованного лица – судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела службы приставов по особым исполнительным производствам УФССП по <адрес> ФИО10,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению администрации городского округа-<адрес> о признании незаконным постановления пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация городского округа-<адрес> обратилась в суд с заявлением о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, указав, что решением Волжского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворен иск ФИО12 действующей в интересах своих и интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО4, ФИО5, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО6, ФИО7, ФИО8 о предоставлении жилого помещения вне очереди. Суд обязал Администрацию городского округа-<адрес> предоставить ФИО7 вне очереди по договору социального найма равнозначное благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее <данные изъяты> взамен аварийного, непригодного для проживания, находящегося по адресу: <адрес>, находящееся в границах городского округа – <адрес>.

Администрацией городского округа-<адрес> принимаются все необходимые меры в целях исполнения решения Волжского городского округа. Однако в виду дефицита бюджета, а также отсутствия свободного жилого помещения муниципального жилищного фонда, исполнить решение не представляется возможным.

В рамках возбужденного ДД.ММ.ГГГГ исполнительного производства, судебным приставом исполнителем МО по ОИП УФССП по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> Основанием к вынесению указанного постановления послужило неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения. Считает, что данное постановление является необоснованным, поскольку администрацией городского округа-<адрес> приняты все необходимые меры для исполнения решения суда. При вынесении оспариваемого постановления судебным приставом-исполнителем не были учтены объективные обстоятельства, не было принято во внимание отсутствие вины должника. Просит суд признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя МО по ОИП УФССП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №, приостановить исполнительное производство № до вынесения судом соответствующего судебного акта.

В судебном заседании представитель администрации городского округа – <адрес> ФИО9, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала, просит суд признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя МО по ОИП УФССП по <адрес> ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № о взыскании исполнительского сбора, приостановить исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ до вынесения судом соответствующего судебного акта.

Судебный пристав-исполнитель МО по ОИП УФССП по <адрес> ФИО10 в судебном заседании заявленные требования не признала, просит отказать в их удовлетворении.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, находящиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов.

По настоящему делу судом установлено.

В производстве судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по ОИП УФССП по <адрес> ФИО10 находится исполнительное производство № в отношении должника администрации городского округа-<адрес>, возбужденноеДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем <адрес> ГОСП № УФССП по <адрес> и принятое к производству МО по ОИП УФССП по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Предметом исполнения по данному исполнительному производству является возложение обязанности на администрацию городского округа-<адрес> предоставить ФИО7 вне очереди по договору социального найма равнозначное благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее <данные изъяты> взамен аварийного, непригодного для проживания, находящегося по адресу: <адрес>, находящееся в границах городского округа – <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МО по ОИП УФССП по <адрес> вынесено постановление о взыскании с администрации городского округа-<адрес> исполнительского сбора в связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Согласно ч. 11 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ (далее - Закон), если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч. 12 ст. 30 Закона).

Положениями ч. 1 ст. 112 Закона предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2 ст. 112 Закона).

Согласно п. 13 ч. 1 ст. 64 Закона в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 105 вышеуказанного Закона в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П, правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленного срока исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности по исполнению исполнительного документа.

Как установлено судом, решение Волжского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, во исполнении которого возбуждено исполнительное производство, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительный лист предъявлен к исполнению в <адрес> ГОСП № УФССП России по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ при возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Волжского ГОСП № УФССП России по <адрес> администрации городского округа – <адрес> был предоставлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Таким образом, судебное решение должно было быть исполнено должником не позднее установленного срока.

С учетом того, что к указанной дате решение суда от ДД.ММ.ГГГГ не было исполнено администрацией городского округа-<адрес>, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты>

Учитывая, что постановление о взыскании с администрации городского округа-<адрес> исполнительского сбора не признано незаконным, должником исполнительский сбор оплачен не был, постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства соответствует требованиям закона.

Также Администрацией городского округа – <адрес> не представлено доказательств отсрочки исполнения самого судебного решения, которое до настоящего момента должником не исполнено. Довод заявителя о том, что у него отсутствуют денежные средства, не может быть принят судом во внимание, поскольку обязанность по предоставлению помещения возложена на Администрацию вступившим в законную силу решением суда, подлежащим неукоснительному исполнению.

Кроме того, заявителем не представлено доказательств нарушения его прав постановлением о возбуждении исполнительного производства.

Исходя из положений статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Признание действий и бездействия судебного пристава-исполнителя незаконными возможно лишь при совокупности двух условий: несоответствие закону оспариваемых действий и нарушение прав и законных интересов заявителя указанными действиями.

Совокупность таких условий как несоответствие постановления судебного пристава-исполнителя МО по ОИП УФССП по <адрес> о возбуждении исполнительного производства требованиям закона и нарушение этим постановлением прав и свобод заявителя в данном случае отсутствует, поэтому оснований для удовлетворения требований заявителя у суда не имеется, равно как и не имеется основании для приостановления исполнительного производства.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░-<░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░ ░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░10 ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░- ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░                                    ░░░░░░░ ░.░.