Решение по делу № 2-1726/2019 ~ М-1042/2019 от 01.04.2019

Гражданское дело № 2-1726/2019 (54RS0003-01-2019-001227-98)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июля 2019 года                                                           город Новосибирск

Заельцовский районный суд г. Новосибирска в составе:

судьи                                                            Кудиной Т.Б.,

при секретаре судебного заседания                          Куклиной И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кутявиной Н. В. к администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска о возложении обязанности заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Кутявина Н.В. обратилась в суд с иском к администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска о возложении обязанности заключить договор социального найма.

В обоснование иска указано, что Кутявина Н.В обратилась в Администрацию Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения. В ответ на данное заявление истец получила уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги от <данные изъяты> за исходящим __ В обоснование отказа было указано на отсутствие ордера на право занятия помещения <данные изъяты>, имеется лишь договор передачи во временное использование нежилого помещения <данные изъяты>

По данному адресу Кутявина Н.В. фактически проживает <данные изъяты> Данное помещение для проживания ей предоставлено в связи с трудоустройством в комендантской службе ЖЭУ. Также совместно с ней в данном помещении проживают: супруг Шалымов С. И., <данные изъяты>, сын Кутявин И. В., <данные изъяты>, сын Кузьмин А. В., <данные изъяты>. Ранее с руководством ЖЭУ у истца была договоренность о заключении договора социального найма, в связи с чем ею были представлены для этого все необходимые документы. Кутявина Н.В добросовестно полагала, что между ней и Администрацией Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам города Новосибирска заключен вышеуказанный договор. О необходимости получения ордера она уведомлена не была.

<данные изъяты> на внеочередном собрании собственников помещений в доме муниципального специализированного жилищного фонда (общежитии) по адресу: <данные изъяты> Кутявиной Н.В. передано в пользование помещение <данные изъяты> в вышеуказанном доме. Также большинством <данные изъяты> полномочиями на заключение от собственного имени, в интересах собственников помещений многоквартирного дома (общежития) __ по ... договора пользования общим имуществом многоквартирного дома (общежития). Впоследствии управление вышеуказанным домом перешло к ООО «УК Монолит».

В настоящее время между истцом и ООО «УК Монолит» заключен договор передачи во временное пользование нежилого помещения __ по адресу: <данные изъяты> От ООО «УК Монолит» у истца имеется согласие на предоставление ей данного помещения. С 2003 истец и члены её семьи проживают в спорном помещении, пользуются им, своевременно и в полном объеме исполняют обязательства по оплате коммунальных услуг. Истец полагает, что у неё имеются все основания для заключения договора социального найма помещения. Однако, в настоящее время в связи с отсутствием у неё ордера такая возможность отсутствует.

На основании изложенного, истец просит суд обязать администрацию Центрального округа заключить с ней – Кутявиной Н.В. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <данные изъяты> помещение (квартира) __ указав в качестве членов семьи супруга - Шалымова С.И., сына - Кутявина И.В., сына - Кузьмина А.В.

В судебном заседании истец Кутявина Н.В. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, дополнительно суду пояснила, что она пыталась перевести помещение __ по адресу: <данные изъяты> в котором она проживает совместно с семьей, в статус «жилого» но ей в этом было отказано.

Представитель ответчика Администрации Центрального округа г. Новосибирска Городчикова Г.В. в судебном заседании заявленные исковые требования не признала в полном объеме, пологая, что истцом не представлены доказательства, подтверждающие законность предъявленных требований, просила в удовлетворении требований отказать по основаниям указанным в письменном отзыве на исковое заявление (л.д.61-62), дополнительно суду пояснила, что Администрацией Заельцовского района г. Новосибирска не принималось решения о предоставлении истцу в пользование спорного помещения, ордер на вселение не выдавался. Истец не признана малоимущей и не состоит на учете граждан, нуждающихся в получении жилых помещений по договору социального найма. Кроме того, в соответствии с жилищным законодательством предметом договора социального найма должно быть жилое помещение. Из представленных истцом документов следует, что занимаемое ею помещение образовалось в результате проведения самовольной (без получения разрешительных документов) реконструкции муниципального нежилого помещения, и в настоящее время является нежилым, перевод из нежилого помещения в жилое в соответствии с требованиями закона истцом не осуществлялся, в деле отсутствуют какое-либо решение органа местного самоуправления по этому вопросу.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий. Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции. По решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц.

В силу ст. 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, в числе прочих, относятся: 1) принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта; 3) принятие решений о пользовании общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме иными лицами, в том числе о заключении договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, если для их установки и эксплуатации предполагается использовать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме; 3.1) принятие решений об определении лиц, которые от имени собственников помещений в многоквартирном доме уполномочены на заключение договоров об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, на представление документов на согласование переустройства и (или) перепланировки помещения, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме, на заключение соглашения об установлении сервитута, соглашения об осуществлении публичного сервитута в отношении земельного участка, относящегося к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, и о лицах, уполномоченных на подписание указанных соглашений, а также о порядке получения денежных средств, предусмотренных указанными соглашениями на условиях, определенных решением общего собрания.

Решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном настоящим Кодексом порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании (ст. 46 ЖК РФ).

Частью первой статьи 49 ЖК РФ предусмотрено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Частью 1 статьи 63 ЖК РФ предусмотрено, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В силу пункта 1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

- не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

- являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

- проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

- являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Статьей 15 ЖК РФ определено, что объектами жилищных прав являются жилые помещения (ч. 1). Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства) (ч. 2).

К жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната (ч. 1 ст. 16 ЖК РФ).

Исходя из положений статьи 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

Из материалов дела следует, что <данные изъяты> на внеочередном общем собрании собственников помещений в доме муниципального специализированного жилищного фонда (общежитии), расположенном по адресу ... в г. Новосибирске, проводимом в форме заочного голосования в период <данные изъяты> принято решение о передаче Кутявиной Н.В. в пользование части общего имущества многоквартирного дома (общежития) __ по ... (<данные изъяты> для использования под жилое помещение. Определено заключить с Кутявиной Н.В. договор пользования общим имуществом многоквартирного дома <данные изъяты>

На этом же собрании собственников принято решение о наделении управляющей компании полномочиями на заключение от собственного имени, в интересах собственников помещений многоквартирного дома (общежития) __ по ... договора пользования общим имуществом многоквартирного дома (общежития) <данные изъяты>

<данные изъяты> между ООО «УК Монолит» и Кутявиной Н.В. заключен договор передачи во временное пользование нежилого помещения, согласно которому ООО «УК Монолит» передало пользователю во временное пользование, а Кутявина Н.В. получила нежилое помещение __ площадью <данные изъяты> расположенное на первом этаже в общежитии по адресу: <данные изъяты>

Пунктом 1.2 Договора закреплено, что договор считается заключенным с момента его подписания сторонами и прекращает свое действие 31.12.2018 с правом пролонгации.

Согласно справке __ <данные изъяты> у Кутявиной Н.В. отсутствует задолженность по коммунальным платежам перед ООО УК «Монолит» <данные изъяты>

Как следует из выписки из домовой книги от 13.03.2019 в помещении __ площадью <данные изъяты>м., расположенном по адресу: <данные изъяты> Кутявина Н.В. (квартиросъемщик); <данные изъяты> Кутявин И.В. <данные изъяты><данные изъяты> Шамыгов С.И. <данные изъяты> Кузьмин А.В. (<данные изъяты> Кузьмин М.А.А. <данные изъяты>

Согласно данным технического паспорта, составленного Новосибирским филиалом ФГУП «РОСТЕХИНВЕНТАРИЗАЦИЯ – ФЕДЕРАЛЬНОЕ БТИ», по состоянию <данные изъяты> в помещении __ площадью <данные изъяты> расположенном по адресу: <данные изъяты> произведена не утвержденная перепланировка и переустройство <данные изъяты>

Из выписки от <данные изъяты> __ представленной МКУ г. Новосибирска «Городское жилищное агентство» мэрии г. Новосибирска, следует, что жилое помещение по адресу: <данные изъяты>

<данные изъяты> директором МКУ г. Новосибирска «Городское жилищное агентство» мэрии г. Новосибирска в ответ на обращение начальника отдела по жилищным вопросам администрации Центрального округа г. Новосибирска от 25.04.2019 об исключении помещения из реестра <данные изъяты> сообщено, что жилое помещение <данные изъяты> исключено из подраздела «Жилые помещения» реестра муниципального имущества г. Новосибирска в соответствии с представленными техническими паспортами от <данные изъяты>, из которых следует, что помещение, обозначенное на поэтажном плане под __ – нежилое помещение, а помещения под № <данные изъяты> образованы из помещений мест общего пользования (коридора). Перепланировка и переустройство вновь образованного помещения __ не утверждена <данные изъяты>

Как следует из ответа на запрос суда <данные изъяты> __ представленного МКУ г. Новосибирска «Городское жилищное агентство» мэрии г. Новосибирска, в соответствии с техническим паспортом <данные изъяты> в отношении жилого дома <данные изъяты> жилое помещение __ было образовано из нежилого помещения – «кабинет» с присоединением мест общего пользования – «коридор». Переустройство, перепланировка и перевод нежилого помещения в жилое не утверждены <данные изъяты>

По смыслу закона, помещение признается жилым, если конструктивно, функционально предназначено и пригодно по санитарному, техническому и иному потребительскому состоянию к постоянному проживанию граждан.

Доказательства, подтверждающие факт перевода спорного помещения, являющегося <данные изъяты> в жилое помещение, истцом не представлено. В судебном заседании представитель ответчика пояснила, что занимаемое истцом помещение не входит в перечень жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности г. Новосибирска.

Обращаясь с настоящим иском, истец указывает, что вместе со своей семьей фактически проживает и пользуется спорным помещением <данные изъяты> пользуется указанным спорным помещением на основании заключенного с ООО УК «Монолит» договора передачи во временное пользование нежилого помещения, а также несет бремя содержания данного помещения.

Вместе с тем, как установлено судом, спорное помещение является нежилым, переустройство и перепланировка помещения произведены самовольно и не утверждены, на момент вселения в спорное помещение между истцом и ответчиком не сложились отношения, вытекающие из договора социального найма, истцом не представлено доказательств, что она и члены ее семьи были вселены в спорное помещение на законных основаниях, истец на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не состояла, решение о предоставлении ей спорного помещения на условиях договора социального найма полномочным муниципальным органом не принималось.

При таких обстоятельствах, фактическое проживание истца и ее семьи в помещении, не являющемся жилым и не относящемся к фонду социального использования муниципального образования г. Новосибирска, наличие решения собственников о передаче истцу во временное пользование нежилого помещения, договора передачи во временное пользование нежилого помещения, оплата коммунальных платежей в силу положений статей 49, 63 ЖК РФ не являются основанием для заключения договора социального найма с истцом либо для вывода о наличии отношений, вытекающих из договора социального найма.

Таким образом, оснований для удовлетворения иска Кутявиной Н.В. не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать Кутявиной Н. В. в удовлетворении иска к администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска о возложении обязанности заключить договор социального найма.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Заельцовский районный суд г. Новосибирска.

Мотивированное решение изготовлено <данные изъяты>

Судья                                         Т.Б. Кудина