Решение по делу № 2-433/2015 от 16.01.2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Город Тюмень                                                                    10 февраля 2015 года

Тюменский районный суд Тюменской области

в составе:

председательствующего судьи                                     Халаевой С.А.,

с участием прокурора                                                    Шиловой А.Т.,

адвоката                                                                            Соловьевой В.В.,

при секретаре                                                                   Лесь Ю.В.,

с участием представителя третьего лица администрации Ембаевского муниципального образования Исмагиловой Э.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-433/2015 по иску прокурора Тюменского района Тюменской области в интересах Российской Федерации к Худойкуловой <данные изъяты>,                                                                                                                                                               Управлению Федеральной миграционной службы России по Тюменской области о признании не приобретшей право пользования жилым помещением, снятии с миграционного учета,

                    УСТАНОВИЛ:

    Прокурор Тюменского района в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к Худойкуловой З.Н., Управлению Федеральной миграционной службы России по Тюменской области о признании не приобретшей право пользования жилым помещением, снятии с миграционного учета.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Тюменского района проведена проверка соблюдения требований действующего миграционного законодательства. Проверкой установлено, что Байрамов Ф.И. оглы зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> <адрес>. Ответчик была поставлен на миграционный учет по данному адресу по заявлению Байрамова Ф.И. оглы, как принимающей стороной с ДД.ММ.ГГГГ до 02.10.2014. В ходе проверки установлено, что фактически ответчик по указанному адресу и не проживает и никогда не проживала, при этом с миграционного учета не снят по настоящее время. Постановка ответчика на миграционный учет по спорному адресу нарушает действующее законодательство, регламентирующее порядок нахождения иностранных граждан на территории РФ, следовательно, ответчик подлежит снятию с миграционного учета.

Помощник прокурора Шилова А.Т. в судебном заседании иск поддержал в полном объеме, по изложенным в нем основаниям.

    Ответчик Худойкулова З.Н. в судебное заседание не явилась, место жительство суду неизвестно, в связи с чем, судом назначен представитель – адвокат, в порядке ст.50 ГПК РФ.

           Представитель ответчика адвокат Соловьева В.В., действующая по ордеру 004951 от ДД.ММ.ГГГГ г., против удовлетворения исковых требований возражала, считает, что в действиях ответчика при постановке его на учет ничего противозаконного не было и иск к нему заявлен неправомерно.

Представитель третьего лица администрации Ембаевского муниципального образования Тюменского района Тюменской области Исмагилова Э.М., действующая по доверенности от 08.12.2014, представила письменный отзыв на исковое заявление. В судебном заседании пояснила, что жилое помещение является муниципальной собственностью Ембаевского МО, каким образом ответчик была поставлена на миграционный учет по указанному адресу им не известно, поскольку в квартире она никогда не была зарегистрирована, в квартире зарегистрирована семья Ерошвых, иных лиц нет. Сами Ершовы поставленных на миграционный учет лиц по их квартире не знают и также не могут пояснить, каким образом их поставили на миграционный учет. Квартира находится в жилом доме, который признан аварийным и не пригоден для проживания, регистрация новых лиц там не осуществляется.

    Представитель ответчика УФМС России по Тюменской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна (л.д. 20).

    Третье лицо Байрамов Ф.И. оглы в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени проведения судебного заседания извещен.

          Заслушав объяснение помощника прокурора, мнение представителя ответчика, пояснения третьего лица, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лица или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Судом установлено, что жилой дом, площадью 1261,3 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> <адрес> принадлежит на праве собственности Ембаевскому муниципальному образованию <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16).

В соответствии со ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Жилые помещения предназначены для проживания граждан. Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» принимающая сторона представляет в орган миграционного учета уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания. К стороне, принимающей иностранного гражданина в РФ, согласно ст. 2 указанного ФЗ относятся находящиеся в Российской Федерации физические и юридические лица, у которых иностранный гражданин фактически проживает или осуществляет трудовую деятельность (находится). Место пребывания иностранного гражданина - жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в установленном законом порядке.

Статьей 21 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» установлено, что основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

При осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (статья 7 Федерального закона от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»).

В соответствии с требованиями ст. 7 и ст. 9 указанного закона временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания, при этом в случае изменения сведений, фиксируемых при осуществлении миграционного учета, соответствующие данные должны сообщаться в органы миграционного учета.

Положения ст. 20 Федерального Закона № 109-ФЗ от 18.07.2006 г. указывают на то, что иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим законом.

     Таким образом, непременным условием постановки на учет по месту пребывания является нахождение лица по месту пребывания.

Ответчик Худойкулова З.Н. была поставлена на миграционный учет по месту пребывания в период с ДД.ММ.ГГГГ до 02.10.2014, однако по указанному адресу не проживает, не зарегистрирована, место ее жительства не известно, с миграционного учета не снята до настоящего времени. Согласно уведомлению о постановке на миграционный учет принимающей стороной выступал Байрамов Ф.И. оглы (л.д. 8-9). Судом установлено, что Байрамов Ф.И. оглы в указанном жилом помещении не зарегистрирован и никогда не был зарегистрирован, что подтверждается поквартирной карточкой (л.д. 29).

Таким образом, доказательств, свидетельствующих о законной постановке ответчика на миграционный учет суду не предоставлено.

Поскольку миграционный учет служит для обеспечения, в том числе национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности, путем противодействия незаконной миграции, миграционный учет ответчика не по месту его пребывания, противоречит требованиям законодательства о миграции, не позволяет органам власти надлежаще контролировать миграционные процессы, нарушает право Российской Федерации на достоверную информацию о нахождении иностранных граждан на территории РФ.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», ст. 50,55,56,167, ст.194-199 ГПК

Р Е Ш И Л:

    Исковые требования удовлетворить.

    Признать Худойкулову <данные изъяты> не приобретшей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Обязать Управление Федеральной миграционной службы России по <адрес> снять Худойкулову <данные изъяты>     с миграционного учета по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тюменский районный суд Тюменской области.

Судья         (подпись)                        С.А. Халаева

Мотивированное решение составлено 16 февраля 2015 года.