Решение по делу № 12-1445/2014 от 05.11.2014

Дело № 12-1445/14

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

16 декабря 2014 года                            г.Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Патрушева А.Г.,

рассмотрев жалобу ООО «КомиКуэст Интернешнл», ОГРН ..., ИНН ..., дата государственной регистрации в качестве юридического лица – ** ** **., место нахождения: ... на постановление мирового судьи Октябрьского судебного участка г. Сыктывкара от ** ** **. по делу об административном правонарушении №... о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи Октябрьского судебного участка г.Сыктывкара от ** ** **. ООО «КомиКуэст Интернешнл» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей с конфискацией денежных средств в размере ... рублей.

Не согласившись с постановлением, ООО «КомиКуэст Интернешнл» обратилось в суд с жалобой, указав на отсутствие доказательств того, что Г.А. при даче взятки действовал в интересах общества.

В судебном заседании представитель ООО «КомиКуэст Интернешнл» доводы жалобы поддержал.

Представитель прокурора с доводами жалобы не согласился.

Исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление, вынесенное судьей, может быть обжаловано в вышестоящий суд.

В соответствии с п. 8) ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов суд обязан проверить законность и обоснованность вынесенного постановления в полном объеме, не ограничиваясь доводами заявителя.

Дело об административном правонарушении в отношении ООО «КомиКуэст Интернешнл» возбуждено постановлением и.о. прокурора Республики Коми от ** ** **., согласно которому прокуратурой Республики Коми проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции в деятельности ООО «КомиКуэст Интернешнл», в ходе которой было установлено, что в соответствии с доверенностью от ** ** **. Г.А. уполномочен на осуществление от имени ООО «КомиКуэст Интернешнл» действий, связанных с внесением изменений в карточку разрешения на работу иностранным гражданином со сдачей документов, уведомлений о заключении и расторжении трудовых договоров в УФМС России по Республике Коми для получения разрешения на работу иностранным гражданам или лицам без гражданства. Согласно приказу начальника УФМС России по Республике Коми №... от ** ** **. В.В. ** ** **. назначена на должность ... отдела внешней трудовой миграции, беженцев и вынужденных переселенцев УФМС России по Республике Коми.

В период с ** ** **. по ** ** **. представитель ООО «КомиКуэст Интернешнл» по доверенности Г.А., находясь на территории г.Сыктывкара Республике Коми, осознавая, что В.В. является должностным лицом УФМС России по Республике Коми, выполняющим организационно-распорядительные функции, уполномоченным принимать управленческие и иные решения, действуя умышленно от имени и в интересах ООО «КомиКуэст Интернешнл», предложил ей в качестве взятки приобрести для нее спортивный тренажер за совершение действий, входящих в ее служебные полномочия, и общее покровительство ООО «КомиКуэст Интернешнл» при приеме заявлений о выдаче иностранным гражданам разрешений на работу в ООО «КомиКуэст Интернешнл», в том числе: за ускорение сроков проведения проверки иностранных граждан и лиц без гражданства, подавших документы на оформление и выдачу разрешений на работу в ООО «КомиКуэст Интернешнл»; принятие указанных заявлений вне очереди и графика приема выдачи разрешительных документов; совершение иных действий, влекущих принятие руководителем отдела внешней трудовой миграции, беженцев и вынужденных переселенцев УФМС России по Республике Коми решения о предоставлении или отказе в предоставлении государственной услуги по выдаче разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства.

В.В. в ответ на предложение Г.А. самостоятельно в период с ** ** **. по ** ** **. выбрала модель спортивного тренажера, стоимость которого составляла ... рублей, в магазине «...», о чем сообщила Г.А.

Реализуя умысел на получение взятки, действуя в интересах ООО «КомиКуэст Интернешнл», в период ** ** **-** ** ** годы в ходе личных встреч В.В. осуществляла: принятие от Г.А. документов на оформление и выдачу разрешений на работу в ООО «КомиКуэст Интернешнл» вне очереди и графика приема выдачи разрешительных документов; ускоряла сроки проведения проверки поступивших документов, тем самым способствуя сокращению сроков принятия и подписания руководителем отдела внешней трудовой миграции, беженцев и вынужденных переселенцев УФМС России по РК решений о выдаче иностранным гражданам – сотрудникам ООО «КомиКуэст Интернешнл» разрешений на работу; дактилоскопирование иностранных граждан вне очереди и графика приема разрешительных документов, а также выполняла иные действия, входящие в ее служебные полномочия.

Получив от В.В. информацию о спортивном тренажере, Г.А. продолжая действовать в интересах ООО «КомиКуэст Интернешнл» около ... часов ** ** ** в магазине «...» осуществил покупку спортивного тренажера ... стоимостью ... рублей для последующей передачи его в качестве взятки В.В., организовав через магазин его доставку до квартиры В.В.

Около ... часов ... минут ** ** **. В.В., находясь в своей квартире по адресу: ... реализуя преступный умысел на получение взятки, лично осуществила получение взятки в виде спортивного тренажера ... стоимостью ... рублей.

** ** **. по данному факту отделом по расследованию особо важных дел Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Республике Коми возбуждено уголовное дело №... в отношении В.В. по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 290 УК РФ, а в отношении Г.А. – по ч. 1 ст. 291 УК РФ.

В последующем уголовное преследование в отношении Г.А. прекращено по основанию, предусмотренному ч. 2 ст. 28 УПК РФ, в связи с деятельным раскаянием по примечанию к статье 291 УПК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ незаконные передача, предложение или обещание от имени или в интересах юридического лица должностному лицу, лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранному должностному лицу либо должностному лицу публичной международной организации денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление имущественных прав за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом, лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации действия (бездействие), связанного с занимаемым ими служебным положением, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере до трехкратной суммы денежных средств, стоимости ценных бумаг, иного имущества, услуг имущественного характера, иных имущественных прав, незаконно переданных или оказанных либо обещанных или предложенных от имени юридического лица, но не менее одного миллиона рублей с конфискацией денег, ценных бумаг, иного имущества или стоимости услуг имущественного характера, иных имущественных прав.

Согласно примечанию к ст. 19.28 КоАП РФ под должностным лицом понимаются лица, указанные в примечаниях 1-3 к ст. 285 УК РФ.В силу примечания к ст. 285 УК РФ должностными лицами признаются лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно- хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, государственных корпорациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

На основании ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, при этом лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Вступившим в законную силу приговором Сыктывкарского городского суда от ** ** **. по делу №... В.В. признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 290 ч. 1 УК РФ, ей назначено наказание с применением ст. 64 УК РФ в виде штрафа в размере ... рублей с лишением права занимать должности на государственной службе и в органах местного самоуправления, связанные с осуществлением функций представителя власти, организационно-распорядительных и административно-хозяйственных полномочий сроком на .... Вещественные доказательства в виде спортивного тренажера «...» и всей документации к нему приговором суда постановлено обратить в доход государства.

** ** **. между ООО «КомиКуэст Интернешнл» и ИП Г.А. был заключен договор №..., в соответствии с которым ИП Г.А. обязался указывать ООО «КомиКуэст Интернешнл», в том числе, услуги по представлению интересов ООО «КомиКуэст Интернешнл» в отношениях с органами государственной власти и управления, во взаимоотношениях с третьими лицами, во всех государственных учреждениях и организациях, в том числе в УФМС России по Республике Коми, в органах внутренних дел, прокуратуры, государственный и негосударственный фондах, органах местного самоуправления, контролирующих органах, органах, осуществляющих государственный надзор, в Кадастровой палате, государственных, муниципальных и других органах и организациях. В силу п. 3.3.1 указанного договора ИП Г.А. обязался выполнять качестве и в установленные сроки поручения, относящиеся к предмету договора, используя при этом свои профессиональные познания в области права и совершая все необходимые для выполнения данных поручений действия.

Письмом от ** ** **., подписанным уполномоченным представителем, ООО «КомиКуэст Интернешнл» подтвердило факт подписания указанного договора с Г.А.

Материалами дела и материалами уголовного дела №... подтверждается факт того, что Г.А. на основании указанного договора подавал в УФМС России по Республике Коми заявления о выдаче разрешений на работу иностранным гражданам для осуществления трудовой деятельности в ООО «КомиКуэст Интернешнл».

** ** **. ООО «КомиКуэст Интернешнл» в лице ... Д.Г. Г.А. выдана доверенность производить все действия, связанные с внесением изменений в карточку разрешения на работу иностранным гражданином, со сдачей документов, уведомлений о заключении и расторжении трудовых договоров в УФМС России по Республике Коми для получения разрешения на работу иностранным гражданам или лицам без гражданства, для чего Г.А. предоставлено право подавать все необходимые для этого заявления, справки и документы указанного разрешения, расписываться за ... ООО «КомиКуэст Интернешнл» в получении, и совершать все действия, связанные с выполнением данного поручения.

Указанная доверенность выполнена на фирменном бланке ООО «КомиКуэст Интернешнл», скреплена печатью ООО «КомиКуэст Интернешнл».

Довод жалобы ООО «КомиКуэст Интернешнл» о том, что доверенность от ** ** **. была выдана не от имени ООО «КомиКуэст Интернешнл» и подписана неуполномоченным лицом, не имеет значения при рассмотрении настоящего дела, поскольку совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела об административном правонарушении и материалах уголовного дела №... подтверждается факт того, что Г.П. при совершении действий, направленных на дачу взятки должностному лицу УФМС России по Республике Коми В.В. действовал от имени и в интересах ООО «КомиКуэст Интернешнл».

Согласно ст. 14 Федерального закона от 25.12.2008г. № 273-ФЭ «О противодействии коррупции» в случае, если от имени или в интересах юридического лица осуществляются организация, подготовка и совершение коррупционных правонарушений или правонарушений, создающих условия для совершения коррупционных правонарушений, к юридическому лицу могут быть применены меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Применение к юридическому лицу мер ответственности за коррупционное правонарушение не освобождает от ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к уголовной или иной ответственности за коррупционное правонарушение физического лица не освобождает от ответственности за это правонарушение юридическое лицо.

Факт совершения ООО «КомиКуэст Интернешнл» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ, подтверждается материалами дела.

В действиях ООО «КомиКуэст Интернешнл» имеется состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ.

Каких-либо существенных нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в ходе привлечения ООО «КомиКуэст Интернешнл» к административной ответственности судом не установлено.

Обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9 и 24.5 КоАП РФ и влекущих прекращение производства по делу, судом не установлено.

С учетом изложенного, постановление мирового судьи Октябрьского судебного участка г.Сыктывкара от ** ** **. является законным и обоснованным.

Жалоба ООО «КомиКуэст Интернешнл» удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10, 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л :

Постановление мирового судьи Октябрьского судебного участка г.Сыктывкара от ** ** **. о привлечении ООО «КомиКуэст Интернешнл» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.28 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ООО «КомиКуэст Интернешнл» – без удовлетворения.

Судья -                                 Патрушева А.Г.