Решение по делу № 5-644/2011 от 30.09.2011

Решение по административному делу

                                                                                                             Дело № 5-644/2011

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 с. Усть-Кулом                                                                                         30 сентября  2011 года

   Мировой судья Усть-Куломского судебного участка Барбуца О.В.,

   рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,  в отношении

   муниципального общеобразовательного учреждения «Зимстанская средняя общеобразовательная школа», расположенного по адресу: п. Зимстан Усть-Куломский район Республики Коми, ул. Интернациональная д. 28, УСТАНОВИЛ:Согласно  протоколу об административном правонарушении № 222 от 13 сентября 2011 года, отделом надзорной деятельности государственного пожарного надзора Усть-Куломского района при проведении внеплановой, выездной проверки 10.08.2011 года 15 часов 00 минут установлено, что юридическое лицо - муниципальное общеобразовательное учреждение «Зимстанская средняя общеобразовательная школа» на объектах (основное здание школы № 1 и начальной школы, здание интерната, учебные мастерские, школьная столовая, спортзал) не исполнило в срок предписание государственного пожарного надзора № 93/1/67 от 08.07.2010 года п.п. 4, 6, 14, 26, 27, 33, 36, 39, 40, 45, 46, 47, 53, а именно:п. 4. МОУ «Зимстанская СОШ» (организация с массовым пребыванием людей) не обеспечена прямой телефонной связью с ближайшим подразделением пожарной охраны или центральным пунктом пожарной связи населенного пункта, в нарушение Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) п. 39;

п. 6. Здания  МОУ «Зимстанская СОШ» не оборудованы устройством молниезащиты, чем нарушены Правила пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) п. 3; Инструкция по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций, утвержденные Приказом Минэнерго России от 30.06.2003 г. № 280 СО 153-34.21.122-2003;  ПУЭ изд. 6 п. 7.3.142, п. 7.3.143; ПУЭ изд. 7 пп.4.2.133-4.2.159.

Здание школы № 1 (основное) (п. Зимстан ул. Интернациональная, д. 28):

п. 14. В здании школы № 1 деревянные стены, потолки, перегородки, обшитые горючими материалами, не оштукатурены или не обработаны и покрыты огнезащитными пропитками, красками или лаками. Основание: Правила пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) п. 3, СНиП 2-08-02089* п. 1.14 табл. 1 прим. 2; Федеральный закон № 123-ФЗ от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях ПБ» ст. 4, ст. 13, ст. 35, ст. 36, ст. 57, ст. 87, ст. 147; Свод правил «Обеспечение огнестойкости объектов защиты» СП 2.13130.2009 п. 6.8.14. Здание интерната (п. Зимстан ул. Интернациональная д. 17):п. 26. Расстояние от здания столовой школы 5-ой степени огнестойкости до здания интерната школы 5-ой степени огнестойкости не соответствует нормативным требованиям пожарной безопасности и составляет менее 15 метров, в нарушение Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) П. 3; СНиП 2.07.01-89* приложение 1 табл. 1; ФЗ № 123 от 22.07.2008 г. « Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 69, Свод правил «Ограничение распространения пожара на объектах защиты» СП 4.13130.2009 гл. 4 табл. 1;

п. 27. Ширина эвакуационных выходов из здания интерната школы составляет менее чем 1,2 метров (при числе эвакуирующихся более 15 чел.) Правила пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03)  п. 3, п. 51; СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» п. 6.16; ФЗ № 123 от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст. 4, ст. 89, СП 1.13130.2009 п. 5.2.14 «Эвакуационные пути и выходы»; п. 33. Здание интерната школы не оборудовано пожарной автоматикой с передачей сигнала о пожаре по радиотелекоммуникационной системе на центральный узел связи «01» Государственной противопожарной службы (на пульт ЕДДС - 01). Правила пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03) п. 3; НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» п. 12; НПБ 88-2001 «Установка пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования» п. 13.4; ст. 4, ст. 54 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123­ - ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Здание учебных мастерских (п. Зимстан ул. Интернациональная д. 21): п. 36. Ширина эвакуационных выходов из здания учебных мастерских шкрлы составляет 0,7 м., а именно: менее чем 1,2 метров (при числе эвакуирующихся более 50 человек). Правила пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ 01-03 п. 3, п. 51; СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» п. 6.16, п. 6.27; Федеральный Закон N 123-ФЗ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» статья 4, статья 89, Свод правил «Эвакуационные пути и выходы» СП 1.13130.2009 п. 8.1.12, п. 8.1.13. Здание школьной столовой (п. Зимстан ул. Интернациональная д.19): п. 39. Ширина эвакуационного выхода из здания столовой школы составляет менее чем 1,2 метров (при числе эвакуирующихся более 50 человек), в нарушение ППБ 01-03 в РФ п. 3, п. 51; СНиП 21­01-97* п. 6.16; Федеральный Закон N 123-ФЗ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» статья 89, Свод правил «Эвакуационные пути и выходы» СП1.13130.2009 п. 8.1.5, п. 8.1.12. п. 40. Расстояние от здания столовой школы 5-ой степени огнестойкости до деревянного строения (дощатого склада) не соответствует нормативным требованиям пожарной безопасности и состав­ляет менее 15 метров. Основание: Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) пункт 24, пункт 3; СНиП 2.07.01-89* приложение 1 табл. 1, Федеральный Закон N 123-ФЗ от 22.07.2008 г. «Технический регламенто требованиях пожарной безопасности» статья 69; Свод правил «Ограничение распространения пожара на объектах защиты» СП 4.13130.2009 гл. 4           табл. 1.  

       п. 45.  В здании школьной столовой из помещения зала вместимостью  более 50 человек­ не предусмотрен второй эвакуационный выход, чем нарушены Правила пожарной безопасности в Российской Феде­рации (ППБ 01-03) п. 51, п. 3; СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» п. 6.12*, п. 6.13*, СНиП 2.01.02-85* «Строительные нормы и правила. Противопожарные нормы» п. 4.3*. п. 46. В здании школьной столовой ширина эвакуационного выхода из вспомогательных помещений не соответствует нормативным требованиям по пожарной безопасности и составляет 0,73 м. Ос­нование: IПIБ 01-03 в РФ п. 3, п. 51; СНиП 21-01-97* п. 6.16; Федеральный Закон N 123-ФЗ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» статья 89, Свод правил «Эвакуационные пути и выходы» СП 1.13130.2009 п. 8.1.5, п. 8.1.12. Здание начальной школы (п. Зимстан ул. Интернациональная д.13): п. 47. Ширина эвакуационных выходов из здания начальной школы составляет менее чем 1,2 метров(при числе эвакуирующихся более 50 человек). Основание: ППБ 01-03 в РФ п. 3, п. 51; СНиП 21­01-97* п. 6.16; Федеральный Закон N 123-ФЗ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» статья 89, Свод правил «Эвакуационные пути и выходы» СП 1.13130.2009 п. 8.1.5, п. 8.1.12. Здание спортзала (п. Зимстан ул. Интернацональная д. 34):п. 53. Расстояние от здания спортзала 5-ой степени огнестойкости до деревянного строения (складского помещения) не соответствует нормативным требованиям пожарной безопасности и составляет менее 15 метров. Основание: Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) п. 24, п. 3; СНиП 2.07.01-89* приложение 1 табл. 1, Федеральный Закон N 123-ФЗ от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» статья 69; Свод правил «Ограничение распространения пожара на объектах защиты» СП 4.13130.2009 гл. 4 табл. 1.

В судебном заседании законный представитель юридического лица Кичун Г.А. вину юридического лиц в совершении правонарушения не признала и пояснила, что предписание не было выполнено в полном объеме в виду недостаточного финансирования. Пункт 1 не выполнен в виду отсутствия технической возможности. По другим пунктам предписания были направлены заявки в адрес начальника Управления образованием и главы МР «Усть-Куломский», однако, денежные средства для их устранения выделены не были.

Заслушав законного представителя юридического лица, проверив представленные суду материалы, суд пришел к следующему мнению.

08 июля 2010 года  государственным инспектором отдела государственного пожарного надзора   Усть-Куломского района управления государственного пожарного надзора ГУ МЧС России по РК  в адрес МОУ Зимстанская СОШ выдано предписание №93/1/67 об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, которым срок устранения нарушения предусмотрен до 10 июля 2011 года. С указанным предписанием <ОБЕЗЛИЧИНО>ознакомлена и получила копию 08.07.2010 года.

             С целью исполнения проведения внеплановой выездной проверки за исполнением предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности № 93/1/67 от 08.07.2010г. начальником отдела надзорной деятельности Усть-Куломского района УНД ГУ МЧС России по Республике Коми Кантимировым Н.А. 20 июня 2011г. издано распоряжение №107 о проведении проверки в отношении муниципального общеобразовательного учреждения «Зимстанская средняя общеобразовательная школа».

             Как следует из акта проверки от 19 августа  2011 года № 107, проведенной в отношении МОУ Зимстанская СОШ выявлено, что предписание об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности № 93/1/67 от 08.07.2010 г. к установленному сроку 10.07. 2011 г. не выполнено.В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по   их соблюдению.

            Согласно статьям 20, 37 ФЗ «О пожарной безопасности»  требования нормативно-правовых актов по пожарной безопасности обязательны для исполнения. При этом руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных  объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Как  установлено в судебном заседании, выполнение пунктов 6, 14, 26 предписания № 93/1/673 от 08.07.2010г. в полной мере зависело от наличия финансовых средств, которые юридическое лицо не имело. Однако не исполнены и те пункты предписания, которые не требуют значительных финансовых вложений, это пункты 40, 53. Кроме того, для выполнения пунктов 27, 33, 36, 39, 45, 46, 47 предписания юридическим лицом не предприняты никакие меры (не направлены ходатайства о выделении денежных средств, не предприняты меры по обращению в отдел архитектуры для решения вопроса о возможности увеличения ширины эвакуационных выходов и оборудования запасного выхода). По пункту 4 - как видно из сообщения и.о. заместителя директора филиала - коммерческого директора Коми филиала ОАО «Ростелеком» Тульчинского С.В. на заявление директора МОУ Зимстанская СОШ отсутствует техническая возможность организации прямой связи между зданием МОУ Зимстанская СОШ и пожарной частью п.Зимстан.Таким образом, суд находит вину юридического лица   МОУ «Зимстанская СОШ»,  в совершении административного правонарушения, предусмотренного  ч. 13 ст. 19.5 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере образования, об устранении нарушений законодательства,  установленной и доказанной.

           При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

            Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, суд не установил.

            С учетом характера совершенного административного правонарушения, принимая во внимание, что юридическим лицом большинство пунктов предписания выполнены (55 из 68), суд пришёл к выводу о назначении юридическому лицу минимального наказания, предусмотренного санкцией ч. 13 ст. 19.5 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях.

  Руководствуясь статьями 29.9 ч.1 п. 1, 29.10, 29.11 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

  Признать Муниципальное   общеобразовательное учреждение  «Зимстанская средняя общеобразовательная школа»   виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного  ч. 13 ст.19.5  Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде  административного штрафа в размере  90 000 (девяноста  тысяч)  рублей.

  Постановление может быть обжаловано в Усть-Куломский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

  Разъяснить  МОУ Зимстанская СОШ, что в случае неуплаты штрафа в течение 30 дней со дня вступления постановления в законную силу, оно может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Мировой судья О.В. Барбуца УФК по Республике Коми (ГУ МЧС РФ по РК) ИНН администратора 1101462050 КПП 110101001 Наименование банка ГРКЦ НБ Республики Коми Банка России г. Сыктывкар БИК банка 048702001 КБК 17711627000010000140 ОКАТО 87 248 885 000 Расчетный счёт №40101810000000010004