Решение по делу № 33-6231/2013 от 24.07.2013

Судья Попов С.В.                  Дело № 33-6231/2013

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

07 августа 2013 года г. Барнаул

Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Секериной О.И.,

судей Алешко О.Б., Тарасовой О.Н.,

при секретаре Ретунской Н.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края на решение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 29 мая 2013 года

по делу по иску Быковой Е. С. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии.

    Заслушав доклад судьи Алешко О.Б., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

    Решением УПФР от ДД.ММ.ГГ № *** Быковой Е.С. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по п.1 пп.9 ст.17 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», т.к. специальный стаж в связи с педагогической деятельностью исчислен *** лет *** месяцев *** дней. Основанием для отказа послужило не включение в специальный трудовой стаж периодов нахождения в ученических отпусках, на курсах повышения квалификации, в отпуске по уходу за ребенком, и период работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ

Быкова Е.С. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии.

В обоснование заявленных требований ссылается на незаконность принятого УПФР решения, нарушение пенсионных прав, положения Конституции РФ, Постановления Правительства. Истец Быкова Е.С. просит признать недействительным решение УПФР от *** п.3.9 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости; обязать УПФР включить в специальный стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, нахождение в ученических отпусках: с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, нахождение на краткосрочных курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ; период работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в должности ***; назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГ, взыскать с ответчика расходы по оплате госпошлины в размере *** руб. и расходы за оказание юридических услуг.

Решением Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 23 марта 2012 года исковые требования Быковой Е. С. удовлетворены частично.

На Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края возложена обязанность включить в специальный стаж Быковой Е. С., ДД.ММ.ГГ года рождения, периоды нахождения в ученических отпусках: с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (*** дней), с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (*** дней), с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (*** дней), с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (*** дня), с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (*** дня), с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (*** дня), с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (*** дней); периоды нахождения на краткосрочных курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (*** дня), с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ (9 дней).

    Взысканы с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края в пользу Быковой Е. С. расходы по оплате государственной пошлины в размере *** рублей, по оплате услуг представителя в сумме *** рублей.

    В остальной части исковые требования Быковой Е. С. оставлены без удовлетворения.

    В апелляционной жалобе представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края просит об отмене решения суда в связи с неправильным применением норм материального права. Согласно решения суда в стаж педагогической деятельности не подлежит зачету период работы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, однако суд включает в стаж работы по специальности курсы повышения квалификации, которые были у истицы в данный период.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в жалобе (ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ (далее – Закон № 173-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Закона (55 лет для женщин, 60 лет для мужчин), лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, включаются периоды работы согласно Списку должностей и учреждений и Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 и в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке; из стажа на соответствующих работах исключаются учебные отпуска, отпуска по уходу за ребенком, административные отпуска, отпуска без сохранения заработной платы, административные отпуска, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника), имевшие место в течение всех периодов, включаемых в специальный стаж.

Пунктом 2 Положения "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 953, и пунктом 3 приложения № 6 к Инструкции "О порядке исчисления заработной платы работников просвещения", утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 года № 94, был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Согласно положениям ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации (вступившего в действие с 01.02.2002г.), как и положениями ст. 112 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего ранее, предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Из пункта 7 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 года № 610 следует, что целью повышения квалификации является обновление теоретических данных и практических знаний специалистов с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач.

Согласно пункту 26 данного Типового положения за слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы. Иногородним слушателям, направленным на обучение с отрывом от основной работы, выплачиваются суточные по установленным для командировок на территории Российской Федерации нормам.

Поскольку повышение квалификации является обязательным условием осуществления педагогической деятельности, представленные в материалы дела приказы о направлении Быковой (до брака К.) Е.С. на курсы и предоставлении ученических отпусков (л.д.61-67, 69, 70), справки о заработной плате подтверждают сохранение места работы и средней заработной платы, суд приходит к выводу, что периоды обучения должны расцениваться как продолжение педагогической деятельности, следовательно, ответчиком необоснованно исключены периоды нахождения в ученических отпусках и на курсах повышения квалификации из специального стажа истца, дающего право на назначение трудовой пенсии по старости.

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по нормам пп.19 п.1 ст.27 закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определяется в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, при этом в специальный стаж засчитывается работа в должностях и учреждениях, предусмотренных разделами «Наименование учреждений» и «Наименование должностей».

Право на пенсию за выслугу лет работникам народного образования за период работы до 01.11.1999г. определялось в соответствии со Списками профессий и должностей работников народного образования, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463, с 01.11.1999г. по 11.11.2002г. – Списком должностей и Правилами исчисления, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067.

Как усматривается из материалов дела, решением УПФР от ДД.ММ.ГГ № *** Быковой Е.С. отказано в назначении трудовой пенсии по старости в соответствии п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, из-за отсутствия требуемого специального стажа.

Указан стаж в связи с осуществлением педаг░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ – *** ░░░ *** ░░░░░░░ *** ░░░░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ (░░ ░░░░░ – ░.) ░.░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░:

- ░░.░░.░░ ░░░░░░░ ░ ***,

- ░░.░░.░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░,

- ░░.░░.░░ ░░░░░░░ ░ ***,

- ░░.░░.░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░,

- ░░.░░.░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ***,

- ░░.░░.░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░,

- ░░.░░.░░ ░░░░░░░ ***

- ░░.░░.░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ***

- ░░.░░.░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (12 ░░░░░░ ░░░),

- ░░.░░.░░ *** ░░░░░░░░░░░░░ ░ ***, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░: ░ ░░.░░.░░ ░░ ░░.░░.░░, ░ ░░.░░.░░ ░░ ░░.░░.░░, ░ ░░.░░.░░ ░░ ░░.░░.░░, ░ ░░.░░.░░ ░░ ░░.░░.░░, ░ ░░.░░.░░ ░░ ░░.░░.░░, ░ ░░.░░.░░ ░░ ░░.░░.░░, ░ ░░.░░.░░ ░░ ░░.░░.░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░ ░░ ░░.░░.░░, ░ ░░.░░.░░ ░░ ░░.░░.░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░.12 ░░░░░░ № 781 ░░ 29.10.2002░., ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ *** ░ ░░.░░.░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 16 ░░░ 8 ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░.░░.░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ 16 ░░░ 8 ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░.░░.░░ ░░ ░░.░░.░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░ ░░ ░░.░░.░░

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 328 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 29 ░░░ 2013 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░.░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: