Решение по делу № 33-5698/2012 от 25.05.2012

Судья - Камышанова А.Н. Дело №33 - 5698/2012

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

07 июня 2012 года                                                 г. Волгоград

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего Гантимурова И.А.

судей Поповой Е.В., Грымзиной Е.В.

при секретаре Ковалёве М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО 2 к Администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области о возложении обязанности предоставить земельный участок,

по апелляционной жалобе ответчика – администрации городского округа – г. Волжский

на решение Волжского городского суда Волгоградской области от 28 марта 2012 года, которым постановлено:

«Исковые требования ФИО 2 удовлетворить частично.

Обязать Администрацию городского округа - город Волжский Волгоградской области предоставить ФИО 2, как военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, общая продолжительность службы которого составляет более 10 лет, земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства в собственность бесплатно в черте городского округа - город Волжский Волгоградской области.

Взыскать с Администрации городского округа- город Волжский Волгоградской области в пользу ФИО 2 расходы по оплате государственной пошлины в сумме <.......> рублей, расходы на оплату услуг представителя в сумме <.......> рублей, а всего <.......> рублей.

В удовлетворении остальной части требований о взыскании судебных расходов ФИО 2 отказать.»

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Поповой Е.В., выслушав представителя ответчика администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области ФИО 1, поддержавшую доводы жалобы, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ФИО 2 обратился в суд с иском к администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области о возложении обязанности предоставить земельный участок.

В обоснование заявления указал, что он является военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, общей продолжительностью более 10 лет. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию городского округа - город Волжский с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в черте города Волжского Волгоградской области, в чём ему было отказано в связи с отсутствием документации по планировке указанных территорий. Считает действия администрации городского округа – город Волжский незаконными и нарушающими его права. Просил обязать администрацию городского округа - город Волжский предоставить ему земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства в собственность бесплатно в черте городского округа - город Волжский Волгоградской области, а также взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере <.......> рублей и расходы на оплату услуг представителя в размере <.......> рублей.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ответчик администрация городского округа - город Волжский Волгоградской области оспаривает законность и обоснованность принятого решения и просит его отменить по причине нарушения и неправильного применения судом первой инстанции норм материального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Земельного Кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в силу части 1 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Закона Волгоградской области от 4 апреля 2003 года № 809-ОД «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан бесплатно», который принят в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации и устанавливает случаи предоставления в собственность граждан бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на территории Волгоградской области земельные участки в собственность граждан бесплатно предоставляются для ведения личного подсобного хозяйства в черте поселений военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, общая продолжительность службы которых составляет 10 лет и более.

Согласно пунктам 3,4 статьи 3 Федерального закона от 7 июля 2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в сельских поселениях. Гражданам, которые зарегистрированы по месту постоянного проживания в городских поселениях, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для ведения личного подсобного хозяйства предоставляются при наличии свободных земельных участков.

В силу ст. 4 указанного Закона для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок) (часть 1). Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов (часть 2).

Порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности для целей, не связанных со строительством, предусмотрен статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальный собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков, резервирования земель для государственных и муниципальных нужд.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставить их в собственность граждан и юридических лиц.

Администрацией городского округа – город Волжский ДД.ММ.ГГГГ принято Городское Положение № 480-ВГД «Правила землепользования и застройки городского округа – город Волжский», в Карту градостроительного зонирования добавлена новая градостроительная зона Ж-1-1 для размещения приусадебных земельных участков под личное подсобное хозяйство в поселке Краснооктябрьский и поселке Уральский, прописаны требования к объектам личного подсобного хозяйства.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО 2 проходит военную службу по контракту, календарная выслуга лет в Вооруженных Силах РФ составляет <.......> лет <.......> месяцев.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию городского округа - город Волжский Волгоградской области с заявлением о предоставлении ему земельного участка в собственность бесплатно для ведения личного подсобного хозяйства в черте города Волжского Волгоградской области.

Администрация городского округа - город Волжский Волгоградской области, рассмотрев обращение ФИО 2 по вопросу предоставления ему земельного участка как военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, общей продолжительностью службы более 10 лет, в письме № <...> от ДД.ММ.ГГГГ отказала истцу в предоставлении указанного земельного участка, ссылаясь на невозможность предоставления указанного земельного участка, в связи с отсутствием документации по планировке.

Поскольку ФИО 2 обладает правом на предоставление в собственность бесплатно земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, а на территории города Волжского имеются земли жилых зон, зон садоводческих и дачных кооперативов, зоны неиспользуемых территорий, на которых могут быть предоставлены земельные участки, отвечающие целям их использования, предусмотренным Федеральным законом от 7 июля 2003 года № 112-ФЗ « О личном подсобном хозяйстве», суд пришел к обоснованному выводу об удовлетворении требован6ий и возложении обязанности на ответчика предоставить ФИО 2 земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства в собственность, бесплатно.

Доводы жалобы о невозможности предоставления земельного участка несостоятельны к отмене решения суда, поскольку основаны на неправильном толковании приведенных норм материального права, регулирующих спорные отношения, они содержат ссылки на те же обстоятельства, которые были предметом обсуждения в суде первой инстанции при рассмотрении спора, получили оценку в оспариваемом решении, с которой согласилась судебная коллегия, а поэтому не могут быть приняты во внимание для его отмены.

Судебная коллегия полагает, что при разрешении спора судом первой инстанции были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению. При этом выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, подтвержденным материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку в соответствие с требованиями процессуальных норм. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом также допущено не было.

При указанных обстоятельствах, оснований для отмены решения суда по доводам жалобы, судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, и руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д и л и л а:

решение Волжского городского суда Волгоградской области от 28 марта 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области – без удовлетворения.

Председательствующий судья: <.......>

Судьи: <.......>

<.......>