Решение по делу № 33-6007/2016 от 18.03.2016

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 33-6007/2016

31 марта 2016 года г. Уфа

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Науширбановой З.А.,

судей Александровой Н.А. и

Свистун Т.К.,

при секретаре Салимгареевой Л.З.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного комитета РБ по жилищному и строительному надзору к Галаганову Н.П., Тупикиной Т.П. о признании недействительным решений собственников помещений при проведении общего собрания в многоквартирном доме, по апелляционной жалобе председателя Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору Шафикова И.М. на решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 27 января 2016 г.,

заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Науширбановой З.А., выслушав объяснения представителя Галаганова Н.П., Тупикиной Т.П. - Устиновой А.В., о законности решения суда,

у с т а н о в и л а:

Государственный комитет РБ по жилищному надзору обратился в суд с иском к Галаганову Н.П., Тупикиной Т.П. о признании недействительным решений собственников помещений при проведении общего собрания в многоквартирном доме.

Требования мотивированы тем, что Госкомжилнадзором РБ на основании поступивших обращений per. №..., 7965 от дата и распоряжения №... от дата была проведена проверка юридического лица ООО «...». В ходе проверки выявлены нарушения ЖК РФ, так при изучении протокола от дата общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: РБ, адрес, проведенного в форме заочного голосования выявлены нарушения требований ЖК РФ: в листах регистрации и голосования не указано сколько собственников помещений приняли участия в голосовании, а также даты и времени регистрации, сведений о документах подтверждающих право собственности участников общего собрания, не прошиты и не пронумерованы, нарушены правила составления протокола, допущены нарушения порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющие на волеизъявление участников собрания, отсутствует надлежащее уведомление собственников о проведении общего собрания.

Просит признать недействительным протоколы общих собраний собственников помещений от дата в многоквартирном доме, расположенном по адресу: РБ, адрес.

Решением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от дата исковые требования Государственного комитета РБ по жилищному надзору к Галаганову Н.П., Тупикиной Т.П. о признании недействительным решений собственников помещений при проведении общего собрания от дата в многоквартирном доме, расположенном по адресу: РБ, адрес, оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе председателя Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору Шафикова И.М. ставится вопрос об отмене решения суда по тем основаниям, что при проведении проверки протокол общего собрания проведенного в форме очного голосования в ООО «...» не представлялся, что является нарушением требований ч. 1 ст. 47 ЖК РФ. Протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного дома составлен с нарушением порядка проведения общего собрания собственников многоквартирного дома, что является грубым нарушением положений ст.ст.45-48 ЖК РФ. 27.01.2016г. в судебном заседании представителем ООО «...» был предъявлен протокол общего собрания от дата., которым подтверждено решение оспариваемого протокола. Учитывая положения ст.ст. 181.1 – 181.5 ГК РФ судом в удовлетворении исковых требований отказано.

Проверив оспариваемое решение в пределах доводов апелляционной жалобы, как это предусмотрено ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия оснований для отмены или изменения обжалуемого решения не находит.

В силу п. 2 ст. 20 Жилищного кодекса РФ государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) (далее -органы государственного жилищного надзора) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.

Согласно п. п. 3, 4, 4.1, 4.2 ст. 20 ЖК РФ в рамках осуществления государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля уполномоченные органы вправе проводить плановые и внеплановые проверки, в том числе, по обращениям граждан о нарушении управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с п. 4 ч. 6 ст. 20 ЖК РФ (в ред. Федерального закона от 28.06.2014 г. N 200-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации) орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

Государственный комитет РБ по жилищному и строительному надзору, согласно Положению о Государственном комитете РБ по жилищному по строительному надзору, утвержденному постановлением Правительства РБ от 24 декабря 2014 года №..., является республиканским оранном исполнительной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции государственный жилищный надзор на территории Республики Башкортостан, надзор и контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от форм собственности, соблюдением правил содержания и ремонта многоквартирных жилых домов и (или) жилых помещений техническим состоянием жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и их инженерного оборудования, включая внутридомовое газовое оборудование, придомовой территории с элементами благоустройства и озеленения, за своевременным выполнением работ по содержанию и ремонту в соответствии с нормативно - техническими и проектным требованиям, соответствием заключенных договоров между продавцами и потребителями по предоставлению коммунальных услуг и договоров управления многоквартирными домами обязательным для сторон Правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующими в момент заключения договора.

Согласно ст. 44 ЖК РФ, общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом.

Положения ч. 6 ст. 46 ЖК РФ предусматривают, что собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований настоящего Кодекса, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы. Заявление о таком обжаловании может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении. Суд с учетом всех обстоятельств дела вправе оставить в силе обжалуемое решение, если голосование указанного собственника не могло повлиять на результаты голосования, допущенные нарушения не являются существенными и принятое решение не повлекло за собой причинение убытков указанному собственнику.

Из анализа приведенных правовых норм следует, что решение собственников помещений в многоквартирном доме может быть признано судом недействительным в случае нарушения порядка проведения собрания при наличии следующих условий: заявление о признании решения собрания собственников помещений в многоквартирном доме может быть подано собственником помещения, не принимавшим участия в собрании или голосовавшим против такого решения; голосование такого собственника могло повлиять на результаты голосования; нарушения, допущенные при проведении собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются существенными; решением собрания нарушены права и законные интересы собственника помещения, обжалующего решение собрания; решение собственников повлекло за собой причинение убытков собственнику, обжалующему подобное решение.

Порядок, формы проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, порядок голосования и принятия решений по вопросам повестки дня регламентированы статьями 45-48 ЖК РФ.

В соответствии со ст. 44 Жилищного кодекса Российской Федерации общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится, в том числе выбор способа управления многоквартирным домом.

Порядок проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе в форме заочного голосования, порядок принятия решения общего собрания и голосования на общем собрании собственников в многоквартирном доме установлены ст. ст. 45, 46, 47, 48 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 45 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны ежегодно проводить годовое общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме. Сроки и порядок проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, а также порядок уведомления о принятых им решениях устанавливается общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме (часть 1). Проводимые помимо годового общего собрания общие собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются внеочередными. Внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть созвано по инициативе любого из данных собственников (часть 2). Собственник, по инициативе которого созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обязан сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее чем за 10 дней до даты его проведения. В указанный срок сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом, если решением в данном доме под роспись либо размещено в помещении данного дома, определенном таким гением и доступном для всех собственников помещений в данном доме (часть 4).

В сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть указаны:

сведения о лице, по инициативе которого созывается данное собрание;

форма проведения данного собрания (собрание или заочное голосование);

3) дата, место, время проведения данного собрания или в случае проведения данного собрания в форме заочного голосования дата окончания приема решений собственников по вопросам, вставленным на голосование, и место или адрес, куда должны передаваться такие решения;

повестка дня данного собрания;

порядок ознакомления с информацией и (или) материалами, которые будут представлены на данном собрании, и место или адрес, где с ними можно ознакомиться (часть 5).

Разрешая спор, суд правильно руководствовался приведенными нормами права, и исходил из того, что оснований для удовлетворения исковых требований Государственного комитета РБ по жилищному надзору к Галаганову Н.П., Тупикиной Т.П. о признании недействительным решений собственников помещений при проведении общего собрания от дата в многоквартирном доме, расположенном по адресу: РБ, адрес не имеется.

Выводы суда являются правильными, и подтверждаются материалами дела.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании распоряжения заместителя председателя Государственного комитета РБ по жилищному надзору №... от дата в связи с обращениями граждан о нарушении их прав была проведена проверка в отношении ООО «...

В ходе проверки представлен документ - протокол б/н общего собрания собственников помещений дома, расположенного по адресу: РБ, адрес от дата.

Установлено, что на основании указанного протокола принято решение выбрать управляющую компанию - ООО «...».

Согласно протоколу б/н заочного голосования общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу: РБ, адрес от дата указано, что инициатором проведения собрания является Галаганов Н.П., при этом не указано собственником какого жилого помещения он является, форма проведения собрания заочное, однако в листе регистрации и в листе голосования отсутствует информация о повестке собрания. В протоколе общего собрания имеются сведения о наличии кворума, однако отсутствуют сведения о количестве собственников указанных помещений, отсутствуют сведения о документах, подтверждающих право собственности участников общего собрания.

Как следует из представленных сведений и возражений ответчиков, инициатором собрания от дата являлась Тупикина Т.П., однако в связи с отсутствием кворума, постановлено о проведении общего собрания собственников помещений в форме заочного голосования. Данные обстоятельства не опровергнуты в судебном заседании.

Между тем, суд первой инстанции, оставляя без удовлетворения исковые требования Государственного комитета РБ по жилищному надзору к Галаганову Н.П., Тупикиной Т.П. о признании недействительным решений собственников помещений при проведении общего собрания от дата в многоквартирном доме, расположенном по адресу: РБ, адрес, правильно исходил из того, что поскольку оспариваемое решение общего собрания подтверждено решением последующего собрания собственников помещений в многоквартирном адрес, оформленных протоколом общего собрания собственником помещений дома МКД №... по адрес от дата, подтвердившим избрание и полномочия УК ООО «...», оснований для признания недействительными решений собственников помещений при проведении общего собрания от дата в многоквартирном доме не имеется.

При таких обстоятельствах, доводы жалобы о том, что протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного дома составлен с нарушением порядка проведения общего собрания собственников многоквартирного дома, что является грубым нарушением положений ст.ст.45-48 ЖК РФ не могут повлечь отмену решения суда. Суд при разрешении данного спора исходил из положений п.2 ст. 181.4 ГК РФ, согласно которому решение собрания не может быть признано судом недействительным по основаниям, связанным с нарушением порядка принятия решения, если оно подтверждено решением последующего собрания, принятым в установленном порядке до вынесения решения суда.

Доводы жалобы о том, что к жилищным правоотношениям не применимы положения ст.181.4 ГК РФ судебная коллегия находит несостоятельными, исходя из следующего. В пункте 104 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 23.06.2015г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой ГК РФ» даны разъяснения, что Федеральным законом от 26 декабря 1995 года N 208-ФЗ "Об акционерных обществах", Федеральным законом от 8 февраля 1998 года N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью", главой 6 ЖК РФ установлены специальные правила о порядке проведения общего собрания соответственно акционеров, участников общества, собственников помещений в многоквартирном доме, принятия ими решений, а также основания и сроки оспаривания таких решений. Нормы главы 9.1 ГК РФ к решениям названных собраний применяются в части, не урегулированной специальными законами, или в части, конкретизирующей их положения, например, о сведениях, указываемых в протоколе (пункты 3 - 5 статьи 181.2 ГК РФ), о заблаговременном уведомлении участников гражданско-правового сообщества о намерении обратиться в суд с иском об оспаривании решения собрания (пункт 6 статьи 181.4 ГК РФ), об основаниях признания решения собрания оспоримым или ничтожным (пункты 1, 2, 7 статьи 181.4, статья 181.5 ГК РФ).

С учетом изложенного судебная коллегия находит, что к спорным правоотношениям применимы положения п.2 ст.181.4 ГК РФ. В пункте 108 вышеуказанного Постановления даны разъяснения, что согласно пункту 2 статьи 181.4 ГК РФ решение собрания, принятое с нарушением порядка его принятия и подтвержденное впоследствии новым решением собрания, не может быть признано недействительным, за исключением случаев, когда такое последующее решение принято после признания судом первоначального решения собрания недействительным.

Судебная коллегия считает, что суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, обстоятельства, имеющие значение по делу судом установлены правильно. Нарушений норм материального и процессуального права не установлено.

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут быть положены в основу отмены решения суда, поскольку судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи, с чем решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы – не содержащими оснований для его отмены.

Руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 27 января 2016 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу председателя Государственного комитета Республики Башкортостан по жилищному и строительному надзору Шафикова И.М. – без удовлетворения.

Председательствующий                З.А. Науширбанова

Судьи                            Н.А. Александрова

Т.К. Свистун

Справка: судья Стройкова Н.И.