Решение по делу № А07-13065/2012 от 12.09.2012

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ  БАШКОРТОСТАН

Республика Башкортостан, г. Уфа, ул.Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, ОКПО 00068334, ОГРН 1030203900352 ИНН/КПП 0274037972/027401001

E-mail: info@ufa.arbitr.ru, сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Уфа                                                                  Дело № А07-13065/2012

12 сентября 2012 года

Резолютивная часть решения объявлена 10.09.2012 года

Полный текст решения изготовлен 12.09.2012 года

Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Сафиуллиной Р. Н.,

при ведении протокола судебного  заседания секретарем судебного заседания  Казакбаевой  С.Р. рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Управления государственного автодорожного надзора по РБ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (450022, г. Уфа, ул. Гурьевская, 41А)

к индивидуальному предпринимателю Коннову Ю. В. (г. Мелеуз, ул. Матросова, д. 64)

о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Веснин К.В. – представитель по доверенности № Д-07/2012 от 01.06.2012г.;

от ответчика: представитель не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без участия представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Управление государственного автодорожного надзора по Республике Башкортостан Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее –Управление) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Коннова Ю. В.. (далее – предприниматель) к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержал.

Ответчик отзыв на заявление, обоснованных возражений суду не представил.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав представителя заявителя, арбитражный суд установил, что Управлением согласно заданию № 58 от 20.07.2012г. совместно с сотрудниками ГИБДД отдела МВД России по Кугарчинскому району РБ проведены осмотры транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров на маршрутах общего пользования на территории муниципального района Кугарчинский район Республики Башкортостан.

В результате 23.07.2012г. Управлением установлено, что предприниматель Коннов Ю. В. осуществляет коммерческую перевозку пассажиров на автомобильном транспорте, оборудованным для перевозок более 8 человек по регулярному маршруту №1 с.Мраково на автобусе марки  ГАЗ 322132 гос. номер М 669 ОВ 102, без соответствующей лицензии.

По результатам проверки составлен акт осмотра транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров на маршрутах общего пользования № 04Т от 23.07.2012г., протокол об административном правонарушении № 14-12-25п от 23.07.2012г., в которых зафиксирован факт совершения предпринимателем Конновым Ю. В. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

На основании ст.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Коннова Ю. В. к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ч.1 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как следует из материалов дела, предприниматель Коннов Ю. В. осуществляет коммерческую перевозку пассажиров по регулярному маршруту №1 с.Мраково на автобусе марки  ГАЗ 322132 гос. номер М 669 ОВ 102.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.49 Гражданского кодекса Российской Федерации отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее Федеральный закон № 99-ФЗ) лицензирование – деятельность лицензирующих органов по предоставлению, переоформлению лицензий, продлению срока действия лицензий в случае, если ограничение срока действия лицензий предусмотрено федеральными законами, осуществлению лицензионного контроля, приостановлению, возобновлению, прекращению действия и аннулированию лицензий, формированию и ведению реестра лицензий, формированию государственного информационного ресурса, а также по предоставлению в установленном порядке информации по вопросам лицензирования.

Лицензия – это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Лицензируемый вид деятельности – это вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

Перечень видов деятельности, на осуществление которых на территории Российской Федерации требуется получение лицензии, указан в статье 12 Федерального закона № 99-ФЗ.

В соответствии с п.24 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011г. № 99-ФЗ деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, подлежит лицензированию.

Лицензия на осуществление перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек у  индивидуального предпринимателя Коннова Ю. В. отсутствует.

Таким образом, предприниматель Коннов Ю. В. осуществляет предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом без соответствующего разрешения (лицензии).

Факт осуществления перевозок пассажиров без специального разрешения (лицензии) на право осуществления перевозок автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, подтверждается материалами дела, а именно: актом осмотра транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров на маршрутах общего пользования № 04Т от 23.07.2012г. (л.д.7), протоколом об административном правонарушении № 14-12-25п от 23.07.2012г., объяснением самого предпринимателя, из которого следует, что он не знал о необходимости лицензии (л.д.5).

поскольку обязанность по получению лицензии на осуществление перевозок автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, лежит на лице, осуществляющем указанные перевозки, и которое в данном случае не предприняло всех необходимых и зависящих от него мер для получения указанной лицензии, суд считает доказанным вину предпринимателя Коннова Ю. В. во вменяемом ему правонарушении (ст. 2.2 КоАП РФ).

При производстве по дела об административном правонарушении Управлением процессуальных нарушений не допущено.

Протокол об административном правонарушении № 14-12-25п от 23.07.2012г. составлен в присутствии предпринимателя Коннова Ю. В., которому были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ. 

В соответствии с ч.2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

 В силу примечания к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

На основании изложенного, суд считает, что имеются основания для привлечения предпринимателя Коннова Ю. В. к административной ответственности, поскольку в действиях ответчика имеются все признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.167-170, 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

                                                           РЕШИЛ:

Заявленные требования Управления государственного автодорожного надзора по РБ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (450022, г. Уфа, ул. Гурьевская, 41А) - удовлетворить.

Привлечь  Индивидуального предпринимателя   Коннова Юрия  Витальевича (03.04.1968 года рождения, ИНН 026302186595, ОГРН  304026309600077, дата регистрации в качестве индивидуального предпринимателя  8 сентября 1994 года №1500) к административной ответственности, предусмотренной  ч.2  ст.14.1 КоАП РФ.

Назначить  Индивидуальному предпринимателю  Коннову Юрию  Витальевичу (03.04.1968 года рождения, ИНН 026302186595, ОГРН  304026309600077, дата регистрации в качестве индивидуального предпринимателя  8 сентября 1994 года №1500) административное наказание в виде    штрафа в размере   4000 (четыре тысячи) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления решения в законную силу по реквизитам:

Получатель: Управление Федерального казначейства по РБ (УГАДН по РБ)

р/с 40101810100000010001

в ГРКЦ НБ г.Уфы в УФК по РБ

КБК 106 116 900 4004 6000 140

БИК 048073001

ИНН Получателя 0278013588

КПП Получателя 027401001

ОКАТО 80401000000

Решение вступает в законную силу через 10 дней, если оно не обжаловано.    

   Решение по делу о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aac.arbitr.ru

Судья                                                Р.Н.Сафиуллина

____________________________

Информацию о движении дела можно получить на официальном сайте Арбитражного суда Республики Башкортостан в сети Интернет по веб-адресу: http//www.ufa.arbitr.ru/