Решение по делу № 2-546/2015 от 14.05.2015

№ 2–546/2015 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

Сыктывдинский районный суд Республики Коми в составе судьи Колесниковой Д.А.,

при секретаре судебного заседания Габовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Выльгорт 30 июня 2015 года гражданское дело по исковому заявлению Скребенковой А.П. к администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» о возложении обязанности предоставить земельный участок,

установил:

Скребенкова А.П. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» о возложении обязанности предоставить земельный участок, равноценный участку № площадью <данные изъяты> кв.м, располагаемому в садоводческом товариществе «<данные изъяты> в Сыктывдинском районе Республики Коми. В обоснование заявленных требований истцом указано, что она является членом садоводческого товарищества «<данные изъяты>» и, имея намерение обладать земельном участком в названном обществе, обратилась в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении земельного участка №, схема расположения которого была утверждена органом местного самоуправления, после чего ею проведены кадастровые работы в целях предоставления сформированного в установленном порядке земельного участка. Вместе с тем, в рамках рассмотрения иного спора, стало известно о наличии обременений, препятствующих в предоставлении истребуемого земельного участка, в связи с чем, просит предоставить в пользование иной равноценный участок.

В судебное заседание стороны, надлежащим образом извещенные о дне, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах не явки не сообщили, не просили о рассмотрении дела в их отсутствие. Суд, руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела, материалы гражданского дела № 2-180/2015, суд приходит к следующим выводам.

Судом при рассмотрении дела установлено, что по итогам рассмотрения предоставленных материалов и заявления Скребенковой А.П. администрацией муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» на основании ст.29 и ч.4 ст.34 Земельного кодекса РФ постановлением №9/1839 от 19.09.2014 утверждена схема расположения земельного участка в составе земель сельскохозяйственного назначения площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: участок №, садоводческое товарищество «<данные изъяты> Сыктывдинский район, Республика Коми, – для садоводства и огородничества.

В целях предоставления названного участка Скребенковой А.П. инициированы кадастровые работы, по итогам проведения которых подготовлен межевой план по уточнению местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>.

Находя свои права нарушенными невозможностью в силу имеющихся обременений предоставления желаемого земельного участка, истец просила о их восстановлении путем предоставления иного равноценного участка.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется государственная, в том числе судебная защита его прав и свобод.

В силу положений ст.17, 18 Конституции РФ право на судебную защиту является непосредственно действующим, оно признается и гарантируется в Российской Федерации согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Гарантируя государственную, в том числе судебную защиту прав и свобод человека и гражданина, Конституция Российской Федерации одновременно закрепляет право каждого защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. К числу таких - общепризнанных в современном правовом обществе - способов судебной защиты прав, относится защита гражданских прав путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст.11 Гражданского кодекса РФ защита субъективных гражданских прав осуществляется в предусмотренном законом порядке, то есть посредством применения надлежащей формы, средств и способов защиты.

По смыслу указанных статей способы защиты прав подлежат применению в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Рассматривая требования истца о возложении обязанности на администрацию муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» предоставить земельный участок, суд не находит оснований для их удовлетворения в силу следующего.

Само по себе право на судебную защиту предусмотрено как в случае нарушения субъективного права, так и в случае создания угрозы такого нарушения, что в рассматриваемом случае судом не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно ст. 39.2 Земельного кодекса РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Согласно ч. 1, ч. 2, ч. 4 ст. 28 Земельного кодекса РФ в редакции от 28.12.2013, утратившей силу с 1 марта 2015 года земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставлялись гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставлялись юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществлялось за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц могло осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 29 Земельного кодекса РФ в редакции от 28.12.2013, также утратившей силу с 1 марта 2015 года, предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществлялось на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Рассматривая требования истца, суд учитывает, что требование о признании права используется в тех случаях, когда субъективное гражданское право лица кем-либо оспаривается или не признается.

Как установлено из объяснений сторон, опрошенных ранее в предварительном судебном заседании, процедура предоставления испрашиваемого Скребенковой А.П. земельного участка № не завершена в виду использования его части на законных основаниях третьим лицом, о чем ранее сторонам известно не было. Данные обстоятельства лицами, участвующими в рассмотрении дела, не оспаривались.

Согласно ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Сторонами по делу не оспаривалось, что по заявлению Скребенковой А.П. о предоставлении земельного участка № какого-либо акта органа местного самоуправления, порождающего право истца на конкретный земельный участок не принималось, равно как и отсутствует акт, свидетельствующий об отказе в удовлетворении заявления Скребенковой А.П.

При этом предоставленное в обоснование заявленных требований истца постановление администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» от <дата> № «Об утверждении схемы расположения земельного участка в садоводческом комплексе «<данные изъяты>» садоводческого товарищества «<данные изъяты>», свидетельствующее по мнению Скребенковой А.П. о возникновении у нее права на землю, не может повлиять на выводы суда об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска, поскольку названный акт органа местного самоуправления имеет своей целью визуальное отображение нахождения земельного участка на определенной территории, и не является актом, закрепляющим те либо иные права в отношении земельного участка или подтверждающим их возникновение у лица и сам по себе не свидетельствует о нарушении прав истца, в защиту которых направлены требования последней.

С заявлением о предоставлении иного земельного участка Скребенкова А.П. в установленном законом порядке в уполномоченный орган местного самоуправления не обращалась, какое-либо решение по ее обращению не принималось и, соответственно, в данном гражданско-правовом деликте, оно не является предметом спора.

Сама по себе невозможность предоставления органом местного самоуправления конкретного желаемого истцом земельного участка не порождает безальтернативную обязанность уполномоченного органа предоставить иной земельный участок.

Как указывалось выше способы защиты прав подлежат применению в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения.

Вместе с тем, на момент рассмотрения настоящего спора истцом не представлено суду доказательств нарушения ее прав и законных интересов на предоставление земельного участка администрацией муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский».

При этом следует отметить, что суд не может подменять уполномоченные органы местного самоуправления в принятии решения и служить юридическим основанием для самостоятельного решения указанными органами вопросов, находящихся в их полномочиях.

Суд полагает необходимым в рассматриваемом случае указать следующее.

Согласно ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Из анализа норм земельного законодательства, регулирующих процедуру предоставления земельных участков и направленных на обеспечение справедливого баланса между интересами всех лиц, желающих приобрести в собственность или аренду земельные участки из земель, находящихся в муниципальной собственности, следует, что обязанность соблюдения требования по обеспечению принципов публичности и открытости при предоставлении земельных участков возложена законодательством, в том числе на органы местного самоуправления. При осуществлении местного самоуправления как одного из видов публичной власти возникают и реализуются публичные интересы, которые в наибольшей степени сталкиваются с интересами частными, поскольку местное самоуправление больше всего приближено к населению, конкретному частному лицу.

Принимая во внимание вышеизложенное и разрешая заявленные требования, суд, с учетом ст. 56, 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, а так же исследованных по делу доказательств, приходит к выводу о том, что требования истца являются необоснованными, в связи с чем, отказывает в их удовлетворении, поскольку права Скребенковой А.П. действиями ответчика не нарушены, а доказательств обратного истцом не предоставлено.

Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

решил:

В удовлетворении исковых требований Скребенковой А.П. к администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» о возложении обязанности предоставить земельный участок отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сыктывдинский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 04.07.2015.

Судья Д.А. Колесникова