Решение по делу № 2а-146/2018 ~ М-152/2018 от 24.10.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 ноября 2018 года г. Благовещенск

Благовещенский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - Куркина А.В., с участием административного истца Лозько К.С. и ее представителя Радайкина С.Я., при секретаре судебного заседания Сосниной И.А., в открытом судебном заседании в помещении военного суда, рассмотрев административное дело № по иску военнослужащей войсковой части № <данные изъяты> Лозько К.С. об оспаривании действий начальника 2 отдела Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации», связанных с отказом во включении в список на предоставление служебных жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

Лозько К.С. обратилась в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным решение начальника 2 отдела Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» (далее – 2 отдел) от 4 октября 2018 года № 110 об отказе во включении в список на предоставление служебных жилых помещений, возложив на ответчика обязанность по повторному рассмотрению данного вопроса.

В обоснование своих требований Лозько К.С. в исковом заявлении и судебном заседании указала, что с 2014 года проходит военную службу по контракту в войсковой части №, дислоцированной в <адрес>; с 2015 года зарегистрирована при части, до этого – по месту жительства своей матери на <адрес>. В сентябре 2018 года обратилась к начальнику 2 отдела с заявлением о предоставлении служебного жилого помещения на состав семьи из двух человек (она и малолетняя дочь), приложив соответствующие документы. Вместе с тем, решением от 4 октября 2018 года № 110 ей в этом отказано, поскольку, по мнению ответчика, снявшись с регистрационного учета по месту жительства своей матери, она намерено ухудшила свои жилищные условия, а неуказание ею своего фактического места жительства не позволяет сделать вывод о необеспеченности ее жилым помещением по месту прохождения военной службы. После окончания высшего учебного заведения, на протяжении 10 лет она не проживает в доме своей матери; последние два года вместе с дочерью снимает жилье в <адрес> на основании договора; до этого снимала квартиры в военном городке без оформления договоров.

Представитель истца Радайкин С.Я. исковые требования поддержал и просил удовлетворить их в полном объеме, поскольку по месту прохождения военной службы она не имеет жилья в собственности; не является членом семьи собственника жилого помещения - своей матери и утратила право пользования им, так как длительное время проживает отдельно со своей дочерью в снимаемых квартирах.

Начальник 2 отдела и привлеченный к участию в рассмотрении дела в качестве второго ответчика начальник Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» (далее – ВРУЖО), надлежаще извещенные о месте и времени, в судебное заседание не прибыли, в связи с чем на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ, дело рассмотрено в их отсутствии.

В своих письменных возражениях представитель начальников ВРУЖО и его 2 отдела Сергачева А.А. требования Лозько К.С. не поддержала и просила отказать в их удовлетворении, поскольку в заявлении истца о предоставлении служебного жилого помещения отсутствует ее фактическое место жительства, а только указано место регистрации при части. Помимо этого она не утратила права пользования жилым помещением своей матери, в которое была вселена в качестве члена семьи собственника. А снявшись с регистрации в нем, намерено ухудшила свои жилищные условия, злоупотребив своим правом.

Выслушав мнение истца и ее представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно справкам войсковой части №, контракту, копиям паспорта, военного билета, свидетельств о рождении и регистрации по месту жительства, Лозько К.С., ДД.ММ.ГГГГ, с 20 февраля 2014 года проходит военную службу по контракту в войсковой части №; второй контракт заключен 20 февраля 2017 года на 10 лет; в личном деле записана дочь <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ; с 15 мая 2002 года по месту жительства зарегистрирована в <адрес>, с 31 июля 2015 года вместе с дочерью – по адресу дислокации воинской части.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сообщением отдела по управлению муниципальным имуществом и приватизации Октябрьского района от 29 октября 2018 года, а также со справкой Администрации Екатеринославского сельсовета от 26 сентября 2018 года № 2082, индивидуальный жилой дом, расположенный в <адрес>Б, с 1998 года принадлежит на праве собственности матери истца – ФИО6, совместно с которой проживает отец истца – ФИО7; в отделе по управлению муниципальным имуществом и приватизации сведения о наличии у Лозько К.С. права пользования указанным жилым помещением отсутствуют.

Как следует из заявления Лозько К.С. от 27 сентября 2018 года, решения и уведомления начальника 2 отдела от 4 октября 2018 года № 110, истцу отказано во включении в список на предоставление служебного жилья по аналогичным указанным в возражении основаниям.

Согласно договору купли-продажи от 2 июня 1998 года, договорам найма жилого помещения от 1 января 2017 года и 1 января 2018 года истец снимает жилое помещение, расположенное в <адрес>.

Свидетель ФИО6 показала, что ее дочь на протяжении последних 9-10 лет проживает отдельно со своей дочерью, снимает квартиры в военном городке, но до 2015 года по месту жительства была зарегистрирована в ее доме по <адрес>Б, который был куплен ею в 1998 году. До этого она включила дочь в приватизацию полученной от предприятия квартиры №, расположенной по <адрес>, которую продала примерно в 1997 году.

В соответствие с ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей, не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы, предоставляются служебные жилые помещения в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии такой возможности - в других близлежащих населенных пунктах.

Согласно ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения, к которым относится и служебное жилье, предоставляются на основании решений собственников таких помещений по договорам найма гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

На основании ч. 4 ст. 31 ЖК РФ в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения, право пользования данным помещением за бывшим членом семьи собственника не сохраняется, если иное не предусмотрено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 19 апреля 2007 года № 258-О-О разъяснил, что в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагается.

Исходя из этого, вопреки мнению ответчика, снявшись с регистрационного учета в жилом помещении, в котором истец не проживала на протяжении последних 10 лет, она не сохранила право пользования жилым помещением своей матери. По этой причине суд не усматривает препятствий для включения Лозько К.С. в список нуждающихся в предоставлении служебного жилья.

Как справедливо указала представитель ответчика в своих возражениях со ссылкой на постановление Конституционного суда РФ от 2 февраля 1998 года № 4-П и ст. 3 Закона РФ от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в Российской Федерации», сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан. А Пленум Верховного суда РФ в п. 11 своего постановления от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении жилищного кодекса Российской Федерации» рекомендует, что наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Вместе с тем ответчиком не представлены иные доказательства тому, что истец намеренно ухудшила свое жилищное положение, снявшись с регистрационного учета, тем самым злоупотребив своим правом. К таким доказательствам не относятся ее рождение по месту дислокации воинской части, а также неуказание в своем заявлении фактического места жительства. При этом форма заявления, установленная Инструкцией о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года № 1280 (далее – Инструкция), предусматривает возможность указания и места регистрации.

На данный вывод суда не влияет участие истца в 9-летнем возрасте в приватизации своей матерью жилого помещения в <адрес>, расположенного по <адрес>, о чем свидетельствует договор на безвозмездную передачу квартиры в собственность граждан от 12 июля 1994 года, поскольку указанное жилье отчуждено матерью в 1997 году, в связи с чем истец утратила право пользования им. Данное обстоятельство, помимо показаний свидетеля ФИО6, подтверждается договором купли-продажи квартиры от 7 декабря 1998 года (сделка продажи жилья собственником ФИО8, которая приобрела квартиру у матери истца по договору купли продажи от 18 августа 1997 года (п. 3)).

Согласно п.п. 2 и 5 Инструкции для получения жилья военнослужащие подают заявление и соответствующие документы, на основании которых включаются в список и обеспечиваются жильем в порядке очередности исходя из даты их подачи.

Таким образом, суд признает незаконными действия ответчика и считает необходимым обязать его повторно рассмотреть вопрос о включении Лозько К.С. в список на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы с даты подачи заявления.

Руководствуясь ст.ст. 175-177 и 227 КАС РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск военнослужащей войсковой части № <данные изъяты> Лозько К.С. об оспаривании действий начальника 2 отдела Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации», связанных с отказом во включении в список на предоставление служебных жилых помещений, удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника 2 отдела Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» от 4 октября 2018 года № 110 об отказе во включении Лозько К.С. в список на предоставление служебных жилых помещений.

                Обязать начальника 2 отдела Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» повторно рассмотреть вопрос о включении Лозько К.С. в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы в <адрес> с даты подачи заявления - 27 сентября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Благовещенский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения в мотивированной форме 26 ноября 2018 года.

Председательствующий по делу                                                                 А.В. Куркин