Решение по делу № 2а-2673/2018 ~ М-2499/2018 от 01.08.2018

Дело № 2а-2673-18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 22 августа 2018 год

Заводский районный суд г. Кемерово в составе

Председательствующего судьи Быковой И.В.

при секретаре Зембахтиной А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

административное дело по административному иску Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в лице Западно-Сибирской дирекции здравоохранения – структурного подразделения Центральной дирекции здравоохранения – филиала ОАО «РЖД» к судебному приставу -исполнителю МОСП по особо важным исполнительным производствам Кочерову ФИО1, МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области, УФССП России по Кемеровской области об оспаривании действий судебного пристава- исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

ОАО РЖД» в лице Западно-Сибирской дирекции здравоохранения – структурного подразделения Центральной дирекции здравоохранения – филиала ОАО «РЖД» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу -исполнителю МОСП по особо важным исполнительным производствам Кочерову А.Ю., МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области, УФССП России по Кемеровской области об оспаривании действий судебного пристава- исполнителя.

Требования обоснованы тем, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ., выданного Заводским районным судом по делу 2-2429/2015, вступившему в законную силу 21.07.2015 г. предмет исполнения: обязать в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здания, расположенные по адресу: <адрес>, путем обеспечения целостности железобетонного ограждения и заполнения оконных и дверных проемов в зданиях. Утилизировать строительный мусор. Истец указывает, что объекты недвижимого имущества находятся на балансе Западно-Сибирской дирекции здравоохранения - структурного подразделения Центральной дирекции здравоохранения -филиала ОАО «РЖД». Фактически объекты представляют собой неиспользуемые разрушающиеся здания аптечных складов. В рамках исполнительного производства совершены следующие мероприятия по исполнению решения суда: оконные и дверные проёмы в зданиях заполнены деревянными щитами в целях предотвращения несанкционированного доступа посторонних лиц в неиспользуемые объекты недвижимого имущества, восстановлена целостность железобетонного ограждения, что подтверждается актом о совершении исполнительных действий от 17.06.2016 года. В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем МОСП по ОВИП УФССП России по Кемеровской области Кочеровым А.Ю. 02 июля 2018 г., вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до 01.08.2018 г. Указанное постановление предъявлено административному истцу лишь 23.08.2018 г., то есть за 9 дней до истечения нового срока исполнения. Решение суда, в части требований по утилизации строительного мусора, исполняется Административным истцом до настоящего времени, так как объекты недвижимого имущества разрушаются, образуя новый строительный мусор, взамен убранного. С назначением нового срока исполнения Административный истец не согласен, поскольку данное постановление противоречит задачам исполнительного производства, нарушает права Административного истца, поскольку к сроку, указанному в постановлении - 01.08.2018 г., не представляется возможным его исполнение, в связи с территориальной отдаленностью нахождения объектов недвижимого имущества по исполнительному производству (г. Кемерово) и исполнителя решения суда (г.Новосибирск). Указывает, что необходим более длительный срок в разумных пределах для исполнения решения суда. Также указывает, указанные действия судебного пристава-исполнителя вышестоящему должностному лицу не обжаловались.

Административный истец просит суд:

- восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу административного искового заявления об оспаривании действий судебного пристава – исполнителя;

- признать действия судебного пристава-исполнителя МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области о назначении срока до 01.08.2018 г., указанные в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ г., незаконными;

- обязать судебного пристава-исполнителя организовать исполнение судебного решения по делу № 2-2429-15 от 15.06.2015 г., установив срок его исполнения до 31.12.2018 г.

Представитель административного истца ОАО «РЖД» извещен своевременно и надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в письменном ходатайстве просит отложить судебное разбирательство в связи с нахождением представителя в очередном отпуске.

Административный ответчик, судебный пристав-исполнитель МОСП по ОВИП УФССП России по Кемеровской области, Цитко М.А., действующий на основании служебного удостоверения, в судебном заседании исковые требования не признал, возражал против их удовлетворения, поддержал доводы, изложенные в отзыве на административное исковое заявление.

Административные ответчики – МОСП по ОВИП УФССП России по Кемеровской области, УФССП России по Кемеровской области извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, не представили причин уважительности своей неявки, не просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Кемеровской транспортной прокуратуры, Флусова Е.В., действующая на основании служебного удостоверения, в судебном заседании полагала необходимым в удовлетворении административных исковых требований ОАО «РЖД» отказать.

Поскольку частью 6 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на суд не возложена обязанность отложить судебное разбирательство ввиду неявки представителя административного истца, в связи с чем, его нахождение в отпуске не является уважительной причиной, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, дав оценку собранным доказательствам в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд считает административные исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что 11.02.2016г. на основании исполнительного листа ФС №005525685 от 16.09.2015г., выданного Заводским районным судом г. Кемерово по делу №2-2429-15, вступившему в законную силу, судебным приставом МОСП по ОВИП УФССП России по Кемеровской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №5716/16/42034-ИП в отношении должника ОАО «РЖД» в пользу взыскателя Кемеровской транспортной прокуратуры, предмет исполнения: в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здания, расположенные по адресу: <адрес>, путем обеспечения целостности железобетонного ограждения и заполнения оконных и дверных проемов в зданиях. Обязать провести мероприятия по утилизации строительного мусора, находящегося на территории и в зданиях, расположенных по адресу: <адрес>

В связи с неисполнением ОАО «РЖД» требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, что подтверждается актом совершения исполнительных действий от 17.06.2016 (л.д.43). В соответствии с ч. 1 ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» 20.06.2016г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлен новый срок исполнения, до 05.07.2016 года.

В соответствии с ч. 3 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский ОАО «РЖД» был установлен в размере 50 тысяч рублей, которая была погашена должником 24.08.2016 года.

10.08.2016г. судебным приставом МОСП по ОВИП УФССП России по Кемеровской области вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, до 19.08.2016 года. Установлено, что решение суда не исполнено, что подтверждается актом совершения исполнительных действий от 28.10.2016 года.

01.11.2016г. судебным приставом МОСП по ОВИП УФССП России по Кемеровской области вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, до 30.11.2016 года. Установлено, что решение суда не исполнено, что подтверждается заявлением об отсрочке исполнения, поданным должником в Заводский районный суд города Кемерово 29.11.2016 года.

Определением Заводского районного суда города Кемерово от 08.12.2016г. по делу № 2-2429-15, ОАО «РЖД» предоставлена отсрочка до 01.05.2017 года. Установлено, что решение суда, в срок, предоставленный судом для исполнения, не исполнено, что подтверждается актом совершения исполнительных действий от 30.06.2017 года.

30.06.2017г. судебным приставом МОСП по ОВИП УФССП России по Кемеровской области вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, до 14.07.2017 года. Установлено, что решение суда не исполнено, что подтверждается определением Заводского районного суда города Кемерово от 27.07.2017 года.

ОАО «РЖД» повторно обратилось в Заводский районный суд г. Кемерово о предоставлении отсрочки исполнения. Определением Заводского районного суда г. Кемерово от 13.11.2017 по делу № 13-1255-17 ОАО «РЖД» в отсрочке отказано.

13.12.2017г. судебным приставом МОСП по ОВИП УФССП России по Кемеровской области вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, до 29.12.2017 года. Установлено, что решение суда не исполнено, что подтверждается письмом должника, в ответ на требование судебного пристава-исполнителя, от 21.06.2018 года.

02.07.2018г. судебным приставом МОСП по ОВИП УФССП России по Кемеровской области Кочеровым А.Ю. вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, до 01.08.2018 года (л.д. 42). Установлено, что решение суда не исполнено, что подтверждается актом совершения исполнительных действий от 07.08.2018 года.

В настоящее исполнительное производство №5716/16/42034-ИП от 11.02.2016г. находится на исполнении судебного пристава – исполнителя МОСП по ОВИП УФССП России по Кемеровской области Цитко М.А., что подтверждается актом приема-передачи исполнительных производств от 19.05.2017 года.

23.07.2018г. заместителем начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава МОСП по ОВИП УФССП России по Кемеровской области вынесено постановление №6874/18/42034-АП по делу об административном правонарушении, которым ОАО «РЖД» признано виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей (л.д.44-47).

Анализируя собранные по делу доказательства, судом бесспорно установлено что основания для признания незаконными действий судебного пристава исполнителя МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области Кочерова А.Ю. по установлению Должнику -ОАО « Российские железные дороги» - срока исполнения требований исполнительного документа отсутствуют.

Согласно п. 1 ст. 36 ФЗ "Об исполнительном производстве", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

В силу вышеуказанной нормы срок совершения исполнительных действий установлен два месяца. В течение данного срока судебным приставом-исполнителем должны быть приняты все меры для исполнения решения суда. К моменту обращения административного истца в суд срок для исполнения истек. Из материалов исполнительного производства усматривается, что судебным приставом-исполнителем исполнительное производство возбуждено 11.02.2016 года. Исполнение до настоящего времени не произведено.

Письменными материалами дела подтверждается, что должнику предоставлялся срок для исполнения требования исполнительного производства неоднократно как судебным приставом до 30.11.2016 года, затем до 01.09.2017 года ( л.д.29,89 исполнительного производства ), так и судом. До настоящего времени решение суда не исполнено.

С учетом изложенного доводы истца о незаконности действия судебного пристава судебного пристава исполнителя МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области являются несостоятельными.

Доводы истца о том, что постановление предъявлено должнику исполнителю 23.08.2018 года опровергаются письменными доказательствами по делу, согласно которых постановление судебного пристава исполнителя МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области от 02.07.2018 года направлено заказной корреспонденцией и получено административным истцом 16.07.2018 года.

Принимая во внимание длительность неисполнения судебного решения, предоставление судебным приставом исполнителем сроков исполнения требований исполнительного производства, а также фактические обстоятельства, когда здание на земельном участке является разрушающимся, доступ к которому является свободным, суд полагает обоснованными действия судебного пристава исполнителя по установлению срока должнику для совершения действий по исполнению решения суда до 01.08.2018 года.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Исходя из изложенного, требования административного истца о признании незаконным действий, постановления судебного пристава исполнителя пристава исполнителя МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области Кочерова А.Ю. от02.07.2018 года по установлению должнику (ОАО « Российские железные дороги» ) срока исполнения требований исполнительного документа до 01.08.2018 года являются необоснованными, поскольку судом не установлены обстоятельства незаконности принятия оспариваемого постановления, а также нарушения прав и законных интересов должника.

В соответствии со статьей 122 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом- исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе.

Письменными доказательствами подтверждается, что постановление судебного пристава исполнителя МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области Кочерова А.Ю. от 02.07.2018 года получено истцом 16.07.2018 года, административное исковое заявление направлено в суд 31.07.2018 года, что подтверждается накладной ( экспедиторской распиской), в то время как последним днем подачи искового заявления о признании действия судебного пристава исполнителя незаконным являлся 26.07.2018 года.

Оценив в соответствии с требованиями Кодекса административного судопроизводства представленные сторонами доказательства, исходя из фактических обстоятельств дела, руководствуясь статьей 198 Кодекса, статьей 122 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", правовой позицией, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд полагает, что истцом пропущен установленный десятидневный срок на обжалование действия (бездействия) судебного пристава и отсутствуют оснований для восстановления такого срока в связи с не представлением доказательств уважительности причин пропуска, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-182 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в лице Западно-Сибирской дирекции здравоохранения – структурного подразделения Центральной дирекции здравоохранения – филиала ОАО «РЖД» к судебному приставу -исполнителю МОСП по особо важным исполнительным производствам Кочерову ФИО2, МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области, УФССП России по Кемеровской области о признании действия судебного пристава-исполнителя МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области о назначении срока до 01.08.2018 г., указанные в постановлении от 02.07.2018 г., незаконными, обязать судебного пристава-исполнителя организовать исполнение судебного решения по делу № 2-2429-15 от 15.06.2015 г., установив срок его исполнения до 31.12.2018 года, восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу административного искового заявления об оспаривании действий судебного пристава – исполнителя отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца с даты изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Быкова

Мотивированное решение изготовлено 27 августа 2018 года