Решение по делу № А79-5390/2007 от 31.07.2007

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Чебоксары

Дело № А79-5390/2007

31 июля 2007 года

Резолютивная часть решения оглашена 26 июля 2007 года.

Арбитражный суд в составе: председательствующего судьи Дроздова Н.В.

при ведении протокола судебного заседания судьей,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта г. Чебоксары

к индивидуальному предпринимателю Семенову Сергею Демьяновичу Канашского района

о привлечении к административной ответственности

при участии:

от заявителя – не явился

от другой стороны – Семенов С.Д. - предприниматель

установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта г. Чебоксары (далее также – заявитель, Управление, УГАДН по ЧР) обратилось в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю Семенову Сергею Демьяновичу Канашского района (далее также – ответчик, предприниматель) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).

Заявление мотивировано тем, что УГАДН по ЧР, осуществляющим контроль за соблюдением условий лицензий по перевозкам пассажиров и грузов автотранспортом, проведена проверка предпринимателя Семенова С.Д., имеющего лицензию на право осуществления деятельности по перевозке пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, по вопросам выполнения условий лицензирования.

В ходе проверки было установлено нарушение ответчиком лицензионных требований и условий, а именно:

не организован анализ и учет дорожно-транспортных происшествий; не организовано проведение ежемесячных сверок с территориальным УГИБДД МВД ЧР о ДТП; не организовано проведение ежемесячных сверок с территориальным УГИБДД МВД ЧР о нарушении водителями Правил дорожного движения; не организована стажировка водительского состава; отсутствуют сведения о наличии соответствующего стажа по водителям; не организован контроль за соблюдением сроков прохождения периодических медицинских освидетельствований по водителям; предрейсовый медицинский осмотр водителей транспортных средств осуществляется медработником, не имеющим лицензии на право проведения предрейсового, послерейсового медосмотров водителей и не прошедшего спецкурсы инспекторов по проведению предрейсового медосмотра; не организовано проведение и оформление в установленные сроки периодических инструктажей по безопасности дорожного движения; не организовано оформление повторных инструктажей по охране труда; не созданы условия для повышения профессионального мастерства водительского состава; не организовано проведение предрейсового технического контроля автобусов; не организовано оформление графы 11 путевого листа, где должны отражаться результаты использования автобуса; отсутствуют графики проведения ТО-1 и ТО-2; не ведется учет пробегов автомобилей (для постановки автомобилей на ТО-1 и То-2); техническое обслуживание осуществляется не в специализированных организациях; отсутствует контроль за проведением периодичности ТО-1 и ТО-2.

По данным фактам в отношении предпринимателя был составлен  протокол № 000867 от 09.07.2007 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В связи с чем, заявитель просит привлечь Семенова С.Д. к административной ответственности.

Заявитель, извещенный надлежащим образом о времени месте судебного заседания, в суд не явился. Представитель заявителя просил дело рассмотреть в свое отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заявителя.

Предприниматель Семенов С.Д.. в судебном заседании указал, что нарушения действительно имели место, выявленные недостатки признает, однако им приняты меры для их устранения, составлен план работы. Дополнил, что считает вывод проверяющего «о формальном проведении предрейсового технического контроля транспортных средств» не обоснованным и сделанным лишь на предположениях (с указанием отдаленности от г. Чебоксары 80 км.), когда как время предрейсового медосмотра водителей, и время выезда совпадают, поскольку работа сменная и имеется жилплощадь в г. Чебоксары.

Заслушав пояснения ответчика, изучив материалы дела, суд установил следующее:

Семенов Сергей Демьянович 08.04.1965 года рождения, уроженец с. Ямашево Канашского района Чувашской Республики, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя и включенный в ЕГРИП за ОГРН 304213432000010, имеет лицензию на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, со сроком действия с 10.08.2006 по 09.08.2011.

Приказом начальником Управления от 18.06.2007 № 230/л назначена проверка перевозочной деятельности ИП Семенова С.Д.

В ходе проведенной в период с 05.07. по 05.07.2007 проверки установлено нарушение ответчиком статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», ряда приказов Минтранса России, а именно выявлены следующие нарушения:

не организован анализ и учет дорожно-транспортных происшествий;

не организовано проведение ежемесячных сверок с территориальным УГИБДД МВД ЧР о ДТП;

не организовано проведение ежемесячных сверок с территориальным УГИБДД МВД ЧР о нарушении водителями Правил дорожного движения;

не организована стажировка водительского состава;

отсутствуют сведения о наличии соответствующего стажа по водителям;

не организован контроль за соблюдением сроков прохождения периодических медицинских освидетельствований по водителям;

предрейсовый медицинский осмотр водителей транспортных средств осуществляется медработником, не имеющим лицензии на право проведения предрейсового, послерейсового медосмотров водителей и не прошедшего спецкурсы инспекторов по проведению предрейсового медосмотра;

не организовано проведение и оформление в установленные сроки периодических инструктажей по безопасности дорожного движения;

не организовано оформление повторных инструктажей по охране труда;

не созданы условия для повышения профессионального мастерства водительского состава;

не организовано проведение предрейсового технического контроля автобусов;

не организовано оформление графы 11 путевого листа, где должны отражаться результаты использования автобуса;

отсутствуют графики проведения ТО-1 и ТО-2;

не ведется учет пробегов автомобилей (для постановки автомобилей на ТО-1 и То-2);

техническое обслуживание осуществляется не в специализированных организациях;

отсутствует контроль за проведением периодичности ТО-1 и ТО-2.

Данные факты зафиксированы в Акте № 243, с которым предприниматель был ознакомлен и копию которого получил.

Также 09.07.2007 в отношении предпринимателя Семенова С.Д. был составлен  протокол № 000867 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ – осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Поскольку рассмотрение данной категории дел отнесено к подведомственности судей арбитражного суда, поэтому заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию.

При осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия, то есть совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий (статья 2 названного Закона).

Согласно статье 2 названного Федерального закона под лицензионными требованиями и условиями понимают совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров в соответствии с пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637, являются, в том числе:

соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров;

соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

Основные требования по обеспечению безопасности перевозок пассажиров автобусами на территории Российской Федерации определены также в Положении об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденном приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.01.1997 № 2, и обязательны для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность, связанную с перевозкой пассажиров автобусами (пункт 1.2).

Кроме того, на основании части 1 статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения; анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств; организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания доврачебной медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения; обеспечивать исполнение установленной федеральным законом обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

Факты нарушения ответчиком вышеназванных положений подтверждается материалами дела, полностью признаны ответчиком.

Согласно пункту 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати до сорока МРОТ.

Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в соответствии с примечанием к статье 2.4 КоАП РФ несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Нарушения порядка составления протокола об административном правонарушении судом не выявлено.

При таких обстоятельствах, суд признает индивидуального предпринимателя Семенова Сергея Демьяновича виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, и назначает ему наказание в виде административного штрафа в размере 30 МРОТ в сумме 3 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 205 – 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 08.04.1965 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░ 304213432000010, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░. ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 3 ░░░░░░ 14.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ 3 000 ░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                              ░.░. ░░░░░░░