Решение по делу № 2-181/2018 (2-4426/2017;) ~ М-3992/2017 от 06.10.2017

Дело № 2-181 (2018)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2018 года                         г.Брянск

Советский районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего судьи          Шматковой О.В.,

при секретаре                  Савостиной Ю.М.,

с участием представителя истца по доверенности Ефанова с.В., представителя ответчика Брянской городской администрации по доверенности Мозжова Д.Н., представителя третьего лица Управления по строительству и развитию территории г.Брянска по доверенности Сафроновой И.А., третьих лиц Гришиной В.А. и Гришина Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кравченко Г.С. к Брянской городской администрации о признании права собственности на самовольно возведенное здание как жилое,

УСТАНОВИЛ:

Кравченко Г.С. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что она является собственником земельного участка, расположенного <адрес>. На данном земельном участке ею самовольно было построено здание общей площадью 203,6 кв.м, которое ошибочно было постановлено на учет как нежилое здание автосервиса с моечными постами, что само по себе не соответствовало разрешенному виду использования земельного участка. Возведенное истцом на земельном участке здание соответствует целевому назначению данного земельного участка, соответствует установленным строительным, санитрно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается заключением МУП «Архитектурно-планировочное бюро» г.Брянска. На основании ст. 222 ГК РФ истец просит суд признать за ней право собственности на самовольно возведенное здание, расположенное <адрес>, лит. А, как жилое.

Истец Кравченко Г.С. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещалась надлежаще по адресу, указанному в иске, ходатайств об отложении дела по уважительным причинам не заявлено, в силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Интересы истца в судебном заседании представлял по доверенности Ефанов С.В., который исковые требования поддержал в полном объеме и просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика Брянской городской администрации по доверенности Мозжов Д.Н. исковые требования не признал, ссылаясь на то, что при возведении спорного здания были нарушены права и законные интересы третьих лиц, в частности, не соблюдены противопожарные разрывы по отношению в смежным земельным участкам.

Представитель третьего лица Управления по строительству и развитию территории г. Брянска по доверенности Сафронова И.А. поддержала мнение представителя ответчика.

Третьи лица Гришина В.А., Гришин Л.Н. возражали против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что на земельном участке истца выстроен автомоечный комплекс, при этом он не соответствуют строительным, пожарным, эпидемиологическим и иным нормам, нарушает права и законные интересы владельцев смежных земельных участков.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Брянской области, третьи лица Гришин И.Л., Тимохина Н.А. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежаще, ходатайств об отложении дела по уважительным причинам не заявлено, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

В силу положений ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и ст. 3 Федерального закона от 17 ноября 1995 г. N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться помимо правоустанавливающих документов на земельный участок, также градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, и иные предусмотренные ст. 51 названного Кодекса документы.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства) (пункт 2 статьи 15 ЖК РФ).

При этом в соответствии с пунктом 3 статьи 15 Жилищного кодекса РФ порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод нежилого помещения в жилое допустим при соблюдении двух условий: нежилое помещение должно отвечать установленным жилищным законодательством требованиям и соответствовать требованиям градостроительного законодательства.

Порядок перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение установлен статьей 23 ЖК РФ.

В силу прямого указания закона (части 1 и 2 статьи 23 ЖК РФ) перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления. Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет: заявление о переводе помещения; правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).

Согласно части 4 статьи 23 ЖК РФ решение о переводе или об отказе в переводе помещения должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи документов органом, осуществляющим перевод помещений, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов, обязанность по представлению которых в соответствии с настоящей статьей возложена на заявителя. В случае представления заявителем документов, указанных в части 2 настоящей статьи, через многофункциональный центр срок принятия решения о переводе или об отказе в переводе помещения исчисляется со дня передачи многофункциональным центром таких документов в орган, осуществляющий перевод помещений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Как следует из материалов дела, Кравченко Г.С. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым №..., расположенный <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 20.09.2017 года.

Согласно выписке № 7798 из Правил землепользования и застройки г.Брянска разрешенное использование земельного участка <адрес>, - для индивидуального жилищного строительства, Ж-1 – зона застройки индивидуальными жилыми домами

На указанном земельном участке возведено нежилое здание площадью 203,6 кв.м. с кадастровым №..., которое Управлением Россреестра по Брянской области зарегистрировано как нежилое здание - автосервис с моечными постами (выписка из ЕГРН от 20.09.2017 года).

Таким образом, спорное здание имеет государственную регистрацию и зарегистрировано как нежилое здание.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится принятие в установленном порядке решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения.

Отказ органа местного самоуправления в переводе нежилого помещения в жилое обжалуется в установленном законом порядке.

Разрешение требований истца о признании нежилого строения жилым не входит в компетенцию суда.

Согласно ответу Брянской городской администрации от 17.07.2017 г. № 2514грКр.Ра направленное заявление Кравченко Г.С. о переводе нежилого помещения площадью 203,6 кв.м, расположенного на земельной участке <адрес>, в жилое помещение, не соответствует форме, установленной регламентом по предоставлению муниципальной услуги «Принятие решения о переводе жилого помещения в нежилое и нежилого помещения в жилое помещение на территории г.Брянска», утв. Постановлением Брянской городской администрации от 05.05.2017 г. № 1530-п. Кроме того, площадь нежилого помещения, указанная в Выписке из ЕГРП, должна совпадать с фактической площадью объекта недвижимости, взятой на технический учет в уполномоченной организации технической инвентаризации.

Вместе с тем, отказ в приеме документов по причине их неполного перечня или ненадлежащего оформления не препятствует повторной подаче документов.

Не является доказательством, подтверждающим факт перевода нежилого помещения в жилое заключение МУП «Архитектурно-планировочное бюро» г.Брянска от 28.06.2017 г. № 4576, согласно которому конструктивные элементы самовольно возведенного жилого дома на участке домовладения <адрес> не имеют повреждений и деформаций, находятся в работоспособном состоянии, соответствуют нормативным требованиям, состояние конструктивных элементов самовольно возведенного жилого дома позволяет дальнейшую его эксплуатацию без угрозы жизни и здоровью людей.

Отказывая в иске, суд исходил из того, что спорное помещение жилым помещением не является, в связи с чем оснований для удовлетворения иска о признании за истцом права собственности на возведенное здание как жилое не имеется.

Кроме того, в силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п.1). Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (.п.3).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из акта обследования МУП «Архитектурно-планировочное бюро» № 75-с от 26.06.2017 года следует, что жилой дом лит. А, общей площадью 199,2 кв.м, возведен ближе 3 м от границы смежного земельного участка домовладения <адрес>, что не соответствует требованиям пункта 5.3.4 СП 30-102-99 «Планировка и застрой территорий малоэтажного жилищного строительства», с нарушением требований табл. 1 пункта 4.3. СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениями» относительно строений на участке домовладения <адрес>.

В случае сохранения возведенного здания в существующих границах нарушаются права и охраняемые законом интересы собственников смежных участков.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Кравченко Г.С. к Брянской городской администрации о признании права собственности на самовольно возведенное здание как жилое - отказать

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                    Шматкова О.В

Мотивированное решение суда изготовлено 5 февраля 2018 года.