Решение по делу № 7-1347/2015 от 19.11.2015

К делу № 7-1347/15

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Темрюк                                                                                                     24 ноября 2015 года

Судья Темрюкского районного суда Краснодарского края Коблев С.А.,

при секретаре Майоровой Л.А.,

с участием представителя юридического лица ООО «Надлиманное» по доверенности Брегеда Т.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Надлиманное», юридический адрес: <адрес>; <адрес> дата регистрации юридического лица ДД.ММ.ГГГГ,

привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ст. 8.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

ООО «Надлиманное» совершило нарушение законодательства в области охраны окружающей природной среды и природопользования, выразившееся в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Так, при проведении плановой выездной проверки Управлением Федеральной службы в сфере природопользования (Росприроднадзора) по <адрес> и <адрес> в период с 14 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ по 16 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, установлено, что основным видом деятельности согласно Устава ООО «Надлиманное» является: производство, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции; хранение алкогольной и спиртосодержащей продукции; закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции; переработка винограда; розничная реализация алкогольной продукции; производство, переработка, хранение и реализация сельскохозяйственных культур; предоставление услуг, связанных с производством сельскохозяйственных культур; оптовая и розничная торговля сельскохозяйственной продукцией; подготовка к продаже, покупка и продажа собственного недвижимого имущества, в том числе покупка и продажа земельных участков; сдача внаем собственного недвижимого имущества; строительство, реконструкция, ремонт производственных и непроизводственных объектов и их эксплуатация; строительство зданий, сооружений; предоставление прочих услуг.

Согласно представленных расчетов платы за 1 - 4 кварталы 2014 г.                               ООО «Надлиманное» произвело виды начислений, за размещение отходов производства и потребления.

ООО «Надлиманное» получены лимиты на размещение отходов № О 372 со сроком действия от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, ООО «Надлиманное» является участником отношений, связанных с накоплением (размещением) отходов 4 класса опасности.

Согласно представленных расчетов платы за негативное воздействие в 1-3 кварталах 2015 г. у юридического лица ООО «Надлиманное» образовывался (накапливался) такой вид отхода как: - «мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный)» 4 класса опасности; «смет с территории предприятия малоопасный (мусор (смет) от уборки территории)» 4 класса опасности.

На момент проведения проверки юридическим лицом ООО «Надлиманное» не представлен паспорт на отход смет с территории предприятия малоопасный (мусор (смет) от уборки территории)» 4 класса опасности.

Таким образом, ООО «Надлиманное» ведет свою деятельность с нарушением статьи 14 Закона №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» от ДД.ММ.ГГГГ.

При осмотре территории ООО «Надлиманное» по адресу: <адрес>, было установлено, что предприятием не обеспечиваются безопасные для окружающей среды условия временного накопления отходов и не оборудованы места временного хранения в соответствии с требованиями природоохранного законодательства и СанПина 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления».

Кроме того, на территории ООО «Надлиманное» тара из-под лакокрасочных средств, жмых виноградный, твердые бытовые и строительные отходы размещаются на территории ООО «Надлиманное».

Таким образом, юридическим лицом - ООО «Надлиманное» нарушены требования: п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 от 15.06.2003 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 г. «Об охране окружающей среды».

Представитель Управления Федеральной службы в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю и Республике Адыгея по доверенности                                                     Филипенко И.А. в суд представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором просила назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

В судебном заседании представитель ООО «Надлиманное» Брегеда Т.В. согласилась с допущенными нарушениями, просила назначить наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия, а также пояснила, что выявленные нарушения будут устранены в кратчайшие сроки.

Судья, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает, что вина юридического лица ООО «Надлиманное» установлена, поскольку подтверждается исследованными в судебном заседании письменными доказательствами.

Так, при проведении плановой выездной проверки Управлением Федеральной службы в сфере природопользования (Росприроднадзора) по <адрес> и <адрес> в период с 14 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ по 16 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, установлено, что основным видом деятельности согласно Устава ООО «Надлиманное» является: производство, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции; хранение алкогольной и спиртосодержащей продукции; закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции; переработка винограда; розничная реализация алкогольной продукции; производство, переработка, хранение и реализация сельскохозяйственных культур; предоставление услуг, связанных с производством сельскохозяйственных культур; оптовая и розничная торговля сельскохозяйственной продукцией; подготовка к продаже, покупка и продажа собственного недвижимого имущества, в том числе покупка и продажа земельных участков; сдача внаем собственного недвижимого имущества; строительство, реконструкция, ремонт производственных и непроизводственных объектов и их эксплуатация; строительство зданий, сооружений; предоставление прочих услуг.

Решением № от 28.05.20015 г. на должность генерального директора ООО «Надлиманное» избран К, сроком на один год с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленных свидетельств о регистрации права собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения у юридического лица ООО «Надлиманное» числятся: земельный участок. Категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - для эксплуатации учебно-методического виноградно-винодельческого комплекса с музеем вина и дегустационным залом. Площадь: 29376 кв.м. Адрес (местоположение) <адрес>. К\Н № земельный участок. Категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного использования. Площадь: 68292 кв.м. Адрес (местоположение) <адрес>, западнее <адрес>. К\Н №; земельный участок. Категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного использования. Площадь: 24315 кв.м. Адрес (местоположение) <адрес>, западнее. №; земельный участок. Категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного использования. Площадь: 140175 кв.м. Адрес (местоположение) <адрес>, западнее <адрес>. К\№; земельный участок. Категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного использования. Площадь: 376074 кв.м. Адрес (местоположение) <адрес>, западнее <адрес>. К\№

На основании договоров аренды з/у от ДД.ММ.ГГГГ №, №, №, № земельные участки с кадастровыми номерами: №; №; №; № - переданы ООО «Лиман» на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно представленных расчетов платы за 1 - 4 кварталы 2014 г. ООО «Надлиманное» произвело виды начислений, за размещение отходов производства и потребления.

Итоговая сумма по расчетам платы за негативное воздействие на окружающую среду составила: 4 квартал 2014 г. - 11,00 рублей; 1 квартал 2014 г. - 289,07 рублей; 2 квартал 2014 г. - 1156,30 рублей; 3 квартал 2014 г. - 10701,57 рублей.

ООО «Надлиманное» получены лимиты на размещение отходов № О 372 со сроком действия от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, ООО «Надлиманное» является участником отношений, связанных с накоплением (размещением) отходов 4 класса опасности.

Согласно представленных расчетов платы за негативное воздействие в 1-3 кварталах 2015г. у юридического лица ООО «Надлиманное» образовывался (накапливался) такой вид отхода как: «мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный)» 4 класса опасности; «смет с территории предприятия малоопасный (мусор (смет) от уборки территории)» 4 класса опасности.

В силу пунктов 2 и 3 статьи 14 Закона №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности, которых образуются опасные отходы, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами. На отходы 1-4 класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт опасных отходов составляется на основании данных о составе и свойствах опасных отходов, оценки их опасности.

На момент проведения проверки юридическим лицом ООО «Надлиманное» не представлен паспорт на отход смет с территории предприятия малоопасный (мусор (смет) от уборки территории)» 4 класса опасности.

Таким образом, ООО «Надлиманное» ведет свою деятельность с нарушением статьи 14 Закона №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» от ДД.ММ.ГГГГ.

При осмотре территории ООО «Надлиманное» по адресу: <адрес>, было установлено, что предприятием не обеспечиваются безопасные для окружающей среды условия временного накопления отходов и не оборудованы места временного хранения в соответствии с требованиями природоохранного законодательства и СанПина 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления».

В соответствии с 3.6 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 накопление и временное хранение промотходов на производственной территории осуществляется по цеховому принципу или централизованно.

Условия сбора и накопления определяются классом опасности отходов, способом упаковки и отражаются в Техническом регламенте (проекте, паспорте предприятия, ТУ, инструкции) с учетом агрегатного состояния и надежности тары.

При этом хранение твердых промотходов I класса разрешается исключительно в герметичных оборотных (сменных) емкостях (контейнеры, бочки, цистерны), II - в надежно закрытой таре (полиэтиленовых мешках, пластиковых пакетах); III - в бумажных мешках и ларях, хлопчатобумажных мешках, текстильных мешках; IV - навалом, насыпью, в виде гряд.

п. 3.7 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03, при временном хранении отходов в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие, поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров, по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями.

В нарушение вышеуказанных требований, на территории ООО «Надлиманное» тара из-под лакокрасочных средств, жмых виноградный, твердые бытовые и строительные отходы размещаются на территории ООО «Надлиманное», что подтверждается фототаблицей.

Согласно правовой позиции, выраженной в постановлениях Президиума ВАС РФ от 12.07.2011г. № и от 02.10.2012г. №, состав правонарушения, предусмотренный ст. 8.2 КоАП РФ, образует любая деятельность по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушением требований природоохранного законодательства. При этом субъективный состав правонарушения, связанный с обращением с отходами, не ограничивается только лицами, специализирующимися на деятельности по обращению с отходами.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Таким образом, юридическим лицом - ООО «Надлиманное» нарушены требования: п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 от 15.06.2003 г. «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 г. «Об охране окружающей среды».

В соответствии с п. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая все обстоятельства по делу, судья считает необходимым применить к ООО «Надлиманное» административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

Временный запрет деятельности к ООО «Надлиманное» не применялся.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать виновным юридическое лицо ООО «Надлиманное» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 30 (тридцать) суток.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 дней.

Судья:                                                                                                                С.А. Коблев