Решение по делу № 12-58/2019 от 28.10.2019

Дело № 12-58/2019

РЕШЕНИЕ

    11 ноября 2019 года                                                                             город Питкяранта

    Питкярантский городской суд Республики Карелия в составе:

судьи    Пуцыкиной Н.Ю., при секретаре Рогальской И.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу казенного учреждения Республики Карелия «Управление автомобильных дорог Республики Карелия» на постановление заместителя главного государственного лесного инспектора Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия от 10 октября 2019 года о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением заместителя главного государственного лесного инспектора Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия от 10 октября 2019 года казенное учреждение Республики Карелия «Управление автомобильных дорог Республики Карелия»    (далее КУ РК «Управтодор РК») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию    в виде административного штрафа в размере 51000 рублей.

В жалобе, поданной в Питкярантский городской суд, представитель КУ РК «Управтодор РК»    просит отменить постановление должностного лица и производство по делу прекратить. В жалобе указывает, что в постановлении о привлечении к административной ответственности неверно указана дата его вынесения, указано 23.08.2019, фактически оно вынесено 10.10.2019. Поскольку Учреждением заключен государственный контракт с ООО «Автодороги-Питкяранта», то последний несет обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам, в том числе Правилам пожарной безопасности. Согласно письму № от 23.07.2019 ООО «Автодороги-Питкяранта» указанное требование исполнило в установленный срок. Выявленные нарушения являются малозначительными.

В судебном заседании представитель КУ РК «Управтодор РК» А.Д.В., действует на основании доверенности, поддержал доводы жалобы.

Представитель Министерства природных ресурсов и экологии РК Г.О.И., действует на основании доверенности, с доводами жалобы не согласен.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, заслушав А.Д.В. и Г.О.И., прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно п.2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п.25 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417 (далее –Правила) полосы отвода автомобильных дорог, проходящих через лесные массивы, должны содержаться очищенными от влажной и сухостойной древесины, сучьев, древесных и иных отходов, других горючих материалов.

Основанием привлечения КУ РК «Управтодор РК» к административной ответственности послужили те обстоятельства, что КУ РК «Управтодор РК», являясь юридическим лицом, ответственным за содержание автомобильных дорог, 08.07.2019 на полосе отвода автомобильной дороги Мийнала-Карку (<адрес>), примыкающей к территории лесного фонда Салминского участкового лесничества ГКУ РК «Питкярантское центральное лесничество» - <адрес> допустило нарушение п. 25 Правил. Полоса отвода не очищена от порубочных остатков древесно-кустарниковой растительности и иных горючих материалов.

Указанные обстоятельства и вина КУ РК «Управтодор РК» в совершении административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами: приказом Министерства природных ресурсов и экологии № 743 от 17.04.2019 о начале пожароопасного сезона 2019; актом патрулирования лесов от 08.07.2019; актом осмотра № от 08.07.2019 с фототаблицей; требование № от 08.07.2019; актом осмотра № от 09.08.2019 с фототаблицей; протоколом об административном правонарушении от 09.08.2019; Уставом КУ РК «Управтодор РК»; государственным контрактом № от 08.10.2019 и иными материалами дела, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

КУ РК «Управтодор РК» обоснованно привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

КУ РК «Управтодор РК» является субъектом вмененного ему административного правонарушения, поскольку нарушения лесного законодательства выявлены на полосах отвода проходящих через лесные массивы автомобильных дорог, закрепленных за КУ РК «Управтодор РК» на праве оперативного управления. Учреждение как юридическое лицо несет обязанность по поддержанию полос отвода в соответствии с установленными требованиями. Согласно п. 2.1 Устава оно создано для организации выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог и искусственных сооружений на них Республики Карелия регионального или межмуниципального значения. Учитывая данные обстоятельства, лицом, осуществляющим содержание указанной в постановлении автодороги и несущим обязанность, предусмотренную п.2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» является КУ РК «Управтодор РК», а не привлекаемые им подрядные организации, в частности ООО «Автодороги-Питкяранта».

Наличие заключенного 08.10.2018 государственного контракта с ООО «Автодороги-Питкяранта» на выполнение работ по очистке от растительности полосы отвода автомобильных дорог общего пользования не дает оснований полагать об отсутствии вины КУ РК «Управтодор РК» в совершении административного правонарушения. Так, из представленных доказательств следует, что полосы отвода в нарушение п. 25 Правил не очищены в период пожароопасного сезона. При этом, КУ РК «Управтодор РК» как заказчик вправе осуществлять контроль выполнения подрядных работ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Выводы должностного лица о виновности КУ РК «Управтодор РК» в совершении вмененного административного правонарушения основаны на положениях Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лесного законодательства и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ними не имеется.

Довод жалобы о том, что постановление содержит неверную дату его вынесения, не является основанием для его отмены. Кроме того, определением заместителя главного государственного лесного инспектора в РК- начальником отдела административной практики и контроля за возмещением ущерба лесному хозяйству № от 31.10.2019      исправлена техническая ошибка в дате внесения постановления, исправлено на 10 октября 2019 года.

Постановление о привлечении КУ РК «Управтодор РК» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено     в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы о том, что к моменту вынесения постановления, допущенные нарушения были устранены, не может служить основанием к отмене или изменению принятого решения.

Оснований для признания правонарушения малозначительным, о чем ставится вопрос в жалобе не имеется.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.4-30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя главного государственного лесного инспектора Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия от 10 октября 2019 года    о привлечении казенного учреждения Республики Карелия «Управление автомобильных дорог Республики Карелия» к административной ответственности по части 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу    - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение 10 суток через Питкярантский городской суд Республики Карелия.

Судья                                                                                                                 Н.Ю.Пуцыкина