Решение по делу № 2-1360/2018 ~ М-1077/2018 от 24.04.2018

Дело № 2-1360/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пермь 28 мая 2018 года

Орджоникидзевский районный суд г. Перми в составе:

судьи Думушкиной В.М.,

при секретаре Колоколовой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кокинской <.....> к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Орджоникидзевском районе г. Перми о включении в специальный трудовой стаж периодов работы,

установил:

Кокинская Е.Б обратилась в Орджоникидзевский районный суд г. Перми с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Орджоникидзевскому району г. Перми о включении в специальный трудовой стаж периодов работы.

Согласно тексту искового заявления Кокинская Е.Б. просит суд включить в специальный стаж за лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения период работы 06 месяцев 04 дня; обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Орджоникидзевском районе г. Перми назначить страховую пенсию по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ от 28.12.2013 г. № 400 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» с (дата)

Исковые требования мотивированы тем, что истец Кокинская Е.Б. (дата) обратилась в ГУ УПФ РФ по Орджоникидзевскому району г. Перми с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Решением Комиссии от (дата) Кокинской Е.Б. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого 30-летнего стажа за лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Комиссией были исключены периоды нахождения Кокинской Е.Б. на курсах повышения квалификации, с чем она не согласна, поскольку работает в системе здравоохранения и прохождение курсов повышения квалификации является обязательным условием дальнейшего выполнения ее профессиональных должностных обязанностей. На курсы повышения квалификации Кокинская Е.Б. была направлена работодателем, в данные периоды за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата по основному месту работы, производились отчисления страховых взносов в пенсионный фонд.

Определением Орджоникидзевского районного суда <АДРЕС> от (дата) к производству суда было принято уточненное исковое заявление, согласно которому Кокинская Е.Б. в дополнение к заявленным требованиям просит суд включить в специальный стаж периоды работы:

- курсы повышения квалификации с (дата) по (дата) (00.01.03);

- курсы повышения квалификации с (дата) по (дата) (00.02.16);

- курсы повышения квалификации с (дата) по (дата) (00.00.26);

- курсы повышения квалификации с (дата) по (дата) (00.00.21);

- курсы повышения квалификации с (дата) по (дата) (00.00.28).

Истец Кокинская Е.Б. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена судом надлежаще и своевременно, в ходе предварительного судебного заседания (дата) Кокинская Е.Б. на заявленных требованиях настаивала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ УПФР в Орджоникидзевском районе г. Перми в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен судом надлежаще и своевременно в соответствии со ст. 113 ГПК РФ.

Из письменных возражений ГУ УПФ РФ в Орджоникидзевском районе г. Перми от (дата) (л.д. №...) следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в страховой стаж истца в связи с отсутствием полной занятости. (дата) в ГУ УПФ РФ в Орджоникидзевском районе г. Перми обратилась Кокинская Е.Б. за досрочным назначением страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ. Из специального стажа Кокинской Ею.Б. исключены периоды нахождения на курсах повышении квалификации с (дата) по (дата); с (дата) по (дата); с (дата) по (дата); с (дата) по (дата); с (дата) по (дата) Комиссией установлено, что специальный стаж Кокинскй Е.Б., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения на дату обращения за пенсией составил 29 лет 09 месяцев 22 дня из требуемых 30 лет. Решение об отказе в установлении пенсии от (дата) №... принято ГУ УПФ РФ в Орджоникидзевском районе г. Перми в соответствии с действующим законодательством.

Исследовав материалы дела, принимая во внимание позицию сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно ст. 2 ГПК РФ, основной задачей гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Из положений ч. 2 ст. 7 Конституции РФ следует, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

    Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ.

    На основании ч. 1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

    В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

    В соответствии со ст. 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина (ч. 1 ст. 55 Конституции РФ).

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

    В соответствии с ч. 2 ст. 2 ФЗ РФ от 28.12.2013 г. №с 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 ФЗ РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из положений п. 2 ст. 30 ФЗ РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ следует, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с (дата) до (дата) ФЗ РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п.п. 20 п. 1, п. 2 ст. 27).

Положениями п. «н» ст. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2001 г. включительно; список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абз. 4, 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 г. по 31.10.1999 г. включительно; перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.

Из указанных норм закона следует, что на время нахождения на учебе и в служебных командировках на работников распространяется согласно ст. 7 ФЗ РФ от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» обязательное пенсионное страхование, то есть они являются застрахованными лицами.

Судом установлено, что Кокинская Е.Б. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Орджоникидзевском районе г. Перми с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Из материалов дела следует, что истец Кокинская Е.Б. направлялась на курсы повышения квалификации, связанные непосредственно с профессиональной деятельностью Кокинской Е.Б.

    Спорные периоды работы истца Кокинской Е.Б. подтверждаются записью в трудовой книжке, которая в силу ст. 39 КЗоТ РСФСР, ст. 66 ТК РФ является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, а также свидетельством о прохождении повышения квалификации (л.д. №...), удостоверением от (дата) (л.д. №...), справкой (л.д. №...), приказом №... от (дата) (л.д. №...), приказом №... от (дата) (л.д. 12).

Факт направления истца Кокинской Е.Б. в периоды работы: с (дата) по (дата); с (дата) по (дата); с (дата) по (дата); с (дата) по (дата); с (дата) по (дата) подтверждается материалами дела, материалами пенсионного дела и не оспаривается ответчиком.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В силу ст. 167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются, сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им, как работником, обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности, исключение данных периодов (которые фактически носят вынужденный характер) из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения. В этой связи периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации обосновано включены судом в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью.

Согласно ч. 1 ст. 22 ФЗ РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Кокинская Е.Б. обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии (дата) Указанное обстоятельство подтверждается материалами пенсионного дела и не оспаривается стороной ответчика.

С учетом спорных периодов истец Кокинская Е.Б. имеет достаточный льготный стаж на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии.

    Оценив представленные доказательства на предмет относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства, а также достаточности и взаимосвязи доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что вышеуказанные периоды работы истца подлежат включению в льготный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

    При таких обстоятельствах, заявленные истцом Кокинской Е.Б. требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Требования Кокинской <.....> удовлетворить.

Включить в специальный стаж Кокинской <.....>, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды прохождения курсов повышения квалификации:

- курсы повышения квалификации с (дата) по (дата) (00.01.03);

- курсы повышения квалификации с (дата) по (дата) (00.02.16);

- курсы повышения квалификации с (дата) по (дата) (00.00.26);

- курсы повышения квалификации с (дата) по (дата) (00.00.21);

- курсы повышения квалификации с (дата) по (дата) (00.00.28).

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Орджоникидзевском районе г. Перми назначить Кокинской <.....> страховую пенсию по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ от 28.12.2013 г. № 400 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» с 06.12.2017 г.

    Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд г. Перми в течение месяца с момента его вынесения.

<.....>

<.....>. Судья В.М. Думушкина

Мотивированное решение изготовлено 04.06.2018 г.

Подлинный документ подшит в гражданском деле № 2-1360/2018. Гражданское дело № 2-1360/2018 находится в производстве Орджоникидзевского районного суда г. Перми.