Решение по делу № 2-975/2014 ~ М-785/2014 от 12.05.2014

Гр. дело № 2-975-2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Канашский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Ивановой Т.В.,

при секретаре Егоровой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зуевой Л.А. к администрации <данные изъяты> о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди,

установил:

Зуева Л.А. обратилась в суд с иском к <данные изъяты> о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма вне очереди ( л.д.№).

Обосновывая свои исковые требования, Зуева Л.А. указала, что она является нанимателем жилого <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м, что подтверждается договором социального найма указанного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ. Заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом <адрес> признан непригодным для проживания. Она неоднократно обращалась в <данные изъяты> с заявлением о предоставлении ей благоустроенного жилого помещения. Однако благоустроенное жилье ей до настоящего времени не предоставлено.

В судебном заседании истица Зуева Л.А. свой иск поддержала по изложенным в нем основаниям, уточнив и дополнив, что ДД.ММ.ГГГГ решением горисполкома ей с сыном З. было предоставлено жилое помещение - <адрес>. В указанном доме она проживает по сей день с мужем Ф.; сын З. ДД.ММ.ГГГГ умер. С ДД.ММ.ГГГГ года она находилась с Ф. в фактических брачных отношениях, а ДД.ММ.ГГГГ вступила с ним в брак. Заключением межведомственной комиссии администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> признан непригодным для проживания. В настоящее время из-за аварийного состояния дома проживать в нем опасно. Она неоднократно обращалась с заявлением в <данные изъяты> по вопросу предоставления ей благоустроенной квартиры. Однако <данные изъяты> не планирует предоставить ей жилье, ссылаясь на то, что занимаемый ею <адрес> не включен в программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда <адрес> на 2013-2017 годы» ввиду того, что дом не является многоквартирным.

Представитель истца - адвокат Купиров А.М. исковые требования Зуевой Л.А. поддержал.

Ответчик - представитель <данные изъяты>, извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

Выслушав объяснение истца Зуевой Л.А., исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 10 (части 1 и 2) Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления жилого помещения Зуевой Л.А., граждане РСФСР имели право на получение в установленном порядке жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда, либо жилищно-строительных кооперативов. Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.

В соответствии со статьей 47 этого же Кодекса на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдавал гражданину ордер, который являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда согласно статье 50 Жилищного кодекса РСФСР осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер (статья 51 Жилищного кодекса РСФСР).

Как показала в судебном заседании Зуева Л.А., ордер на занимаемое жилое помещение ей не выдавался.

На основе анализа указанных выше правовых норм суд приходит к выводу о том, что правоотношения между Зуевой Л.А. и <данные изъяты> по пользованию спорным жилым помещением возникли на основании договора жилищного найма и носят бессрочный характер.

К такому выводу суд приходит исходя из следующих обстоятельств.

ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> и Зуевой Л.А. заключен договор социального найма жилого помещения - <адрес>       ( л.д.№).

Лицевой счет на жилой <адрес> открыт на имя Зуевой Л.А. ( л.д.№); Зуева Л.А. зарегистрирована по указанному месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из домовой книги ( л.д.№), адресной справкой       ( л.д.№).

Из акта обследования жилого <адрес> следует, что указанный дом находится в муниципальной собственности ( л.д.№).

При таких обстоятельствах суд критически относится к оценке сообщения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (исх.номер №) о том, что жилой <адрес> к муниципальной собственности не относится.

Из заключения межведомственной комиссии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что конструктивные элементы <адрес> пришли в негодность: полы<данные изъяты>, имеют опасность обрушения. Указанный дом признан непригодным для проживания по причине аварийного состояния и подлежащим сносу в связи с физическим износом в <данные изъяты>% в процессе его эксплуатации, не подлежащим ремонту или реконструкции (л.д.№).

Из сообщения <данные изъяты> следует, что жилой <адрес> в программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ годы» не включен ввиду того, что он не является многоквартирным ( л.д.№).

Статьей 87 ЖК РФ предусмотрено, что если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В соответствии с частью 1 статьи 57 ЖК Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.

В силу пункта 1 части 2 той же статьи вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, на основании вышеназванных норм жилищного законодательства предоставление гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди ввиду признания непригодными для проживания занимаемых ими жилых помещений в силу ст.49 ч.2 и ст.52 ч.1 Жилищного кодекса РФ возможно при отнесении граждан к категории малоимущих и иных указанных в законе лиц, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Из сообщения <данные изъяты> следует, что Зуева Л.А. состоит в списке лиц, нуждающихся в жилых помещениях, с ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.№).

В силу части 2 статьи 6 "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до предоставления им жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным подпунктами 1, 3-6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Жилые помещения по договорам социального найма таким лицам предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений указанной части.

По смыслу вышеназванных норм за гражданами, не реализовавшими до ДД.ММ.ГГГГ право на обеспечение жилыми помещениями по договорам социального найма, данное право сохраняется и после ДД.ММ.ГГГГ

Поэтому истица Зуева Л.А., проживающая в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, вставшая до ДД.ММ.ГГГГ на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, имеет право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке.

Ссылка <данные изъяты> на то, что программа по расселению граждан из аварийного жилого фонда в силу Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и постановления <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № «О республиканской целевой программе «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, расположенного на территории <адрес>» на ДД.ММ.ГГГГ годы» предназначена только для жителей многоквартирных жилых домов, а дом Зуевой Л.А. таковым не является ( л.д.№), является необоснованной.

Конституция РФ провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1 ст. 1; ч. 1 ст. 7; ст. 18).

Провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении им нормальных условий существования.

Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище.

В связи с этим Конституция РФ, закрепляя в ст. 40 право каждого на жилище, при этом предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).

Учитывая, что помещение, в котором проживает Зуева Л.А., представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния, Зуева Л.А. с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, то предоставление ей жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от того, многоквартирным или одноквартирным является занимаемый ею дом.

<адрес> занимаемого Зуевой Л.А. жилого помещения составляет <данные изъяты> кв.м, что подтверждается копией технического паспорта жилого помещения ( л.д.№).

Поэтому в соответствии с положениями ч.1 ст.89 Жилищного кодекса РФ <данные изъяты> обязана предоставить Зуевой Л.А. вне очереди по договору социального найма жилое помещение общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м, отвечающее санитарным и техническим требованиям, и находящееся в черте        <адрес>.

Поэтому иск Зуевой Л.А. подлежит удовлетворению.

        Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

                                                                решил:

        Иск Зуевой Л.А. удовлетворить.

        Обязать <данные изъяты> предоставитьЗуевой Л.А. по договору социального найма квартиру общей площадью не менее <данные изъяты> кв. метра, благоустроенную применительно к условиям <адрес>, отвечающую санитарным и техническим требованиям, и находящуюся в черте <адрес>.

        Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья      Т.В.Иванова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.