Решение по делу № А76-24281/2011 от 29.02.2012

Арбитражный суд Челябинской области

454000, г.Челябинск, ул.Воровского, 2

тел. (351)265-78-24, факс (351)266-72-10

E-mail: arsud@chel.surnet.ru, http:www.chel.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г.Челябинск

29 февраля 2012 года                                                                Дело  №А76-24281/2011

Резолютивная часть решения объявлена 29 февраля 2012 года   

Полный текст решения изготовлен 29 февраля 2012 года   

Судья Арбитражного суда Челябинской области Попова Т.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Урайкиной Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Челябинского регионального отделения Фонда социального страхования РФ в лице Копейского филиала № 6 к индивидуальному предпринимателю Захаровой Наталье Сергеевне г.Коркино о взыскании штрафа в сумме 5000 руб.

  При участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен.

от ответчика: не явился, извещен.

У С Т А Н О В И Л :

Государственное  учреждение – Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации РФ г.Челябинск в лице Копейского филиала № 6 (далее – заявитель, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Захаровой Наталье Сергеевне г.Коркино (далее – ответчик, предприниматель, страхователь) о взыскании штрафа в сумме 5000 руб.

По результатам предварительного судебного заседания судом открыто судебное заседание в первой инстанции в порядке п.4 ст. 137 АПК РФ.

Представители сторон в судебное заседание не явились,  о времени и месте проведения судебного заседания извещены с соблюдением требований ст. ст. 121-123 АПК РФ – путем направления в их адрес копии определения о назначении судебного заседания заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определении о принятии заявления к производству, а потому в силу ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствие представителей сторон. 

Исследовав представленные доказательства, арбитражный суд считает заявленные требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Захарова Наталья Сергеевна (02.08.1989 года рождения Казахстан, Кустанайская обл. г.Рудный), зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 24.03.2011 Межрайонной ИФНС России №14 по Челябинской области, ОГРН 311741208300027.

Предпринимателем 11.04.2011 заключен трудовой договор № 1 с первым наемным работником Девятовой Натальей Владимировной (л.д. 13).

Согласно статье 6 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ) регистрация страхователей осуществляется в исполнительных органах страховщика страхователями - физическими лицами, заключившими трудовой договор с работником, на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 10 дней со дня заключения трудового договора с первым из нанимаемых работников.

С указанным заявлением предприниматель обратился 06 мая 2011 (л.д. 10-11).

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ нарушение установленного срока регистрации в качестве страхователя у страховщика влечет взыскание штрафа в размере 5000 руб.

В связи с несвоевременным обращением предпринимателя с заявлением о регистрации в качестве страхователя учреждением составлен акт от 25 мая 2011 № 695 н/с (л.д. 6) и принято решение от 27 июня 2011 № 695 н/с о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных образований в виде штрафа в размере 5000 руб. в соответствии с пунктом 1 статьи 19 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ (л.д. 8).

Предприниматель был уведомлен о рассмотрении материалов камеральной проверки письмом. На рассмотрение материалов камеральной проверки страхователь представил возражения к акту камеральной проверки №695н/с от 25.05.2011г. в письменном виде (письмо вх. №3129/11 от 14.06.2011г.). По представленным возражениям составлен протокол рассмотрения материалов камеральной проверки №695н/с от 27.06.2011г.

В возражении к акту камеральной проверки №695н/с от 25.05.2011г. предприниматель изложил перечень смягчающих обстоятельств, указанные в пункте 1 статьи 112 НК РФ.

Требованием от 21 июля 2011 № 695 н/с предпринимателю предложено уплатить начисленную сумму штрафа в срок, установленный для добровольного исполнения, до 01.08.2011 (л.д. 9).

Факт совершения правонарушения, предусмотренного статьей 19 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ, предпринимателем не оспаривается.

Предприниматель отзывом по делу вх. №3928 от 27.02.2011, не оспаривает сам факт совершения правонарушения, предусмотренного ст.6 ФЗ от 24.07.1998 № 125-ФЗ (нарушение установленного срока регистрации в качестве страхователя), считает, что налоговым органом, в нарушении ст. 101.4 НК РФ, оспариваемое решение принято без учета обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение налогового правонарушения: совершение правонарушения впервые, признание  вины  в  совершении  правонарушения,  и  отсутствие  умысла  на его совершение, тяжелое финансовое положение, отсутствие у налогоплательщика задолженности по налогам и сборам, отсутствие   в  связи   с   несвоевременной   регистрацией   в  качестве   страхователя негативных последствий для бюджета, нарушение срока регистрации в качестве страхователя составило не более 16 дней.

В соответствии с абзацем 7 пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ привлечение страхователя к ответственности осуществляется страховщиком в порядке, аналогичном порядку, установленному Налоговым кодексом Российской Федерации (далее - НК РФ) для привлечения к ответственности за налоговые правонарушения.

Таким образом, страховщик пользуется правами и несет обязанности налоговых органов, предусмотренные НК РФ, а страхователи наделяются правами налогоплательщиков (плательщиков сборов), установленными статьей 21 НК РФ.

В соответствии с абзацем 7 пункта 1 статьи 19 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ предусмотрено, что привлечение страхователя к ответственности осуществляется страховщиком в порядке, аналогичном порядку, установленному НК РФ для привлечения к ответственности за налоговые правонарушения.

В соответствии с пунктом 4 статьи 112 НК РФ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 НК РФ.

Статьей 114 НК РФ предусмотрена возможность уменьшения размера санкций не меньше, чем в два раза при наличии смягчающих ответственность обстоятельств.

Следовательно, право суда на снижение размера подлежащей взысканию штрафной санкции не ограничено максимальным пределом. Согласно положениям статей 112 и 114 НК РФ, статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации мера ответственности за совершение конкретного правонарушения устанавливается судом на основании всестороннего, полного и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, которые суд оценивает по своему внутреннему убеждению.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.99 № 11-П, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности.

Суд, оценив имеющиеся в деле доказательства, признает смягчающими ответственность обстоятельствами признание предпринимателем факта совершения правонарушения, наличие на иждивении несовершеннолетних детей, совершение правонарушения впервые, а также несоразмерность размера штрафа допущенному правонарушению.

С учетом смягчающих ответственность обстоятельств суд считает возможным уменьшить размер штрафных санкций до 500 руб.

            Исходя из соразмерности  взыскиваемой суммы госпошлины  и суммы заявленных  требований (статья 110 АПК РФ, пункт 2 статьи 333.22), суд считает  разумным и  справедливым снизить размер государственной пошлины до 500 руб.

Руководствуясь ст. ст.  110, 167-170, 216  АПК РФ,  арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с индивидуального предпринимателя Захаровой Натальи Сергеевны (02.08.1989 года рождения Казахстан, Кустанайская обл. г.Рудный), зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя 24.03.2011 Межрайонной ИФНС России №14 по Челябинской области, ОГРН 311741208300027, в доход бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации штраф в сумме 500 руб. и в доход федерального бюджета РФ государственную пошлину в сумме 500 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный  суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Судья                                                                                               Т.В.Попова

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить соответственно на Интернет – сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.ru.