Решение по делу № 2а-891/2016 ~ М-1026/2016 от 30.11.2016

                                                                                        Дело №а-891/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

20 декабря 2016 года                                                                                         пгт. Нижнегорский

Судья Нижнегорского районного суда Республики Крым Авакян А.М., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Нижнегорского сельского поселения <адрес> Республики Крым о признании бездействий незаконными и понуждении к совершению определенных действий,

У С Т А Н О В И Л :

прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации Нижнегорского сельского поселения <адрес> Республики Крым о признании бездействий незаконными и понуждении к совершению определенных действий, обязать администрацию Нижнегорского сельского поселения <адрес> Республики Крым: устранить выбоины в асфальтобетонном покрытии дорог по адресам: <адрес>; установить дорожные знаки:    «Искусственная неровность» по <адрес> возле МБОУ «Нижнегорская школа - гимназия», по <адрес> возле МБОУ «Нижнегорская школа - №.

Иск мотивирован тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на территории <адрес>, в ходе которой были установлены нарушения, выражающиеся в ненадлежащем содержании ответчиком дорожного покрытия в населенном пункте требованиям законодательства, что составляет угрозу безопасности дорожного движения, жизни и здоровью неопределенного круга лиц. Так же проверкой, проведенной совместно с сотрудниками ОГИБДД ОМВД России по <адрес> на территории Нижнегорского сельского поселения <адрес>, выявлены нарушения п.п. 3.1.1 ФИО4 50597-93, выражающееся в отсутствии целостности дорожного полотна (покрытие дорожного полотна не должно иметь просадок выбоин иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной правилами дорожного движения скоростью). Указанные нарушения выявлены по <адрес>, также выявлены нарушения п. 4.1.1 ФИО4 50597-93, заключающиеся в том, что автомобильные дороги а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками изготовленными по ФИО4 52290 -2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств ( далее ФИО4 52290 -2004 ), и размещенными по ФИО4 52289 -2004 и п. 5.3.6 ФИО4 52289    -2004, заключающегося в отсутствии дорожного знака 5.20 «Искусственная неровность» по <адрес> возле МБОУ «Нижнегорская школа - гимназия», по <адрес> возле МБОУ «Нижнегорская школа -лицей №». О результатах проверки старшим госинспектором ДН ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ составлен акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы). ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Нижнегорского сельского поселения отделением Госавтоинспекции ОМВД России по <адрес> внесено предписание, которое на сегодняшний день в полном объеме не исполнено. Указанные в административном иске недостатки не устранены. Выявленные нарушения свидетельствуют о наличии существенной угрозы безопасности дорожного движения на указанных участках дорог.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 291 КАС РФ дело рассматривается судом в порядке упрощенного (письменного) производства.

Суд, исследовав материалы дела, полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из содержания статьи 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ (далее - Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ) следует, что безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии с п. 3.1.1 Государственного стандарта Российской Федерации ФИО4 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», (далее - ФИО4 50597-93), покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Пунктами 3.1.2, 4.1.1ФИО4 50597-93 установлены предельные размеры отдельных просадок, выбоин и иных повреждений, в соответствии с которым они не должны превышать по длине - 15 см, по ширине - 60 см и по глубине - 5 см.

Согласно ч.ч.1, 2, ст. 12 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании, установленным техническим регламентам и другим нормативным документам, возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В силу абз. 2 ч. 4 ст. 6 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения также относится осуществление полномочий, установленных абзацем первым настоящего пункта, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

Согласно пункта 5 статьи 5 Устава муниципального образования Нижнегорского сельское поселение <адрес> в <адрес>, принятого решением 8 сессии 1 созыва Нижнегорского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ №, в полномочия администрации Нижнегорского сельского поселения входит:    дорожная    деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Поселения, обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест); осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Поселения; осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, ответственность по содержанию улично-дорожной сети и состояние дорожного полотна, а также разметок на пешеходном переходе и дорожной горизонтальной разметки на территории Нижнегорского сельского поселения возлагается на администрацию Нижнегорского сельского поселения <адрес> Республики Крым.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что указанные выше нарушения являются существенными, поскольку создают угрозу повышения аварийности на дорогах города, увеличению числа дорожно-транспортных происшествий, могут повлечь причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

В силу ст. 333.36 НК РФ и административный истец, и административный ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины, поскольку административный истец прокурор, а административный ответчик – орган местного самоуправления.

Согласно ч. 3 ст. 114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, возмещаются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Таким образом, расходы по оплате государственной пошлине подлежат отнесению за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 176-180, 290- 293 КАС РФ, суд

    Р Е Ш И Л:

административный иск прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Признать незаконным бездействия администрации Нижнегорского сельского поселения <адрес> Республики в части осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границе населенного пункта, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов.

Обязать администрацию Нижнегорского сельского поселения <адрес> Республики Крым устранить: выбоины в асфальтобетонном покрытии дорог по адресам: <адрес>, установить дорожные знаки:    «Искусственная неровность» по <адрес> возле МБОУ «Нижнегорская школа - гимназия», по <адрес> возле МБОУ «Нижнегорская школа - №»

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Нижнегорский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: