Решение по делу № 2а-431/2017 ~ М-397/2017 от 15.09.2017

Дело №2а-431/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Острогожск                                                                                               «16» октября 2017 года

Острогожский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Редько О.А.

при секретаре Исаенко А.И.,

с участием в судебном заседании административного истца – прокурора Репьевского района Воронежской области Рогатнева А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Острогожского районного суда административное дело по административному иску прокурора Репьевского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Репьевского сельского поселения Репьевского муниципального района Воронежской области о признании бездействия незаконным,

установил:

Прокурор Репьевского района Воронежской области обратился в Острогожский районный суд Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Репьевского сельского поселения Репьевского муниципального района Воронежской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности на администрацию Репьевского сельского поселения Репьевского муниципального района в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести открытый конкурс по отбору управляющей организациеи в отношении 10 многоквартирных домов, расположенных в <адрес>, <адрес> <адрес>. В обоснование своих требований указывает, что в марте 2017 года в деятельности администрации Репьевского сельского поселения была проведена проверка исполнения требований жилищного законодательства при отборе управляющих компаний в отношении многоквартирных жилых домов, расположенных на территории данного сельского поселения, в ходе которой выявлены нарушения закона. В ходе проведенной проверки установлено, что на территории Репьевского сельского поселения расположены 23 многоквартирных дома, из которых в отношении 10 более года не выбран способ управления. Администрацией Репьевского сельского поселения не были предприняты меры по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации в отношении данных 10 многоквартирных домов, расположенных в <адрес> по следующим адресам: <адрес> (22 квартиры), <адрес> (27 квартир), <адрес> (16 квартир), <адрес> (8 квартир), <адрес> (18 квартир), <адрес> (22 квартиры), <адрес> (8 квартир), <адрес> (8 квартир), <адрес> (8 квартир), <адрес> (8 квартир). Бездействие администрации Репьевского сельского поселения затрудняет должное обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан в таких многоквартирных домах, надлежащее содержание общего имущества в них, чем нарушаются их жилищные права.

В судебном заседании прокурор Репьевского района Воронежской области Рогатнев А.Е. доводы, изложенные в заявлении, поддержал, настаивал на удовлетворении требований.

Административный ответчик представитель администрации Репьевского сельского поселения Репьевского муниципального района Воронежской области, будучи надлежаще извещенным, о чем имеется уведомление о вручении судебной повестки, в судебное заседание не явился, причина неявки суду неизвестна.

Суд в соответствии с гл.9 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации Репьевского сельского поселения Репьевского муниципального района Воронежской области.

    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит требования прокурора Репьевского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно ч. 2 ст. 161 ЖК РФ, собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать, управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, управление управляющей организацией.

На основании ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 3 ст. 2 Закона Воронежской области от 10.11.2014 № 148-03 «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Воронежской области» к вопросам местного значения сельского поселения относится содержание муниципального жилищного фонда, осуществление муниципального жилищного контроля, а также осуществление иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Требованиями ч. 4 ст. 161 ЖК РФ закреплено, что орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством РФ, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

Решение указанных задач осуществляется органом местного самоуправления как публично-правовым образованием, поскольку не обусловлено наличием в многоквартирных домах жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности.

Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом утверждены постановлением Правительства РФ от 06.02.2006 № 75 (далее - Правила).

Согласно п. 3 Правил, конкурс проводится, если: собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, принятое собственниками помещений в многоквартирном доме решение о выборе способа управления домом не реализовано, до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам конкурса, не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано; в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке выдано разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома.

Как следует из представления прокурора Репьевского района в адрес главы администрации Репьевского сельского поселения от 16.02.2017 года, прокуратурой района в деятельности администрации Репьевского сельского поселения проведена проверка исполнения требований жилищного законодательства при отборе управляющих компаний в отношении многоквартирных жилых домов, расположенных на территории данного сельского поселения, в ходе которой выявлены нарушения закона. Установлено, что на территории Репьевского сельского поселения расположены 23 многоквартирных дома, из которых в 11 домах более года не выбран способ управления (л.д.4).

Согласно сообщения главы Администрации Репьевского сельского поселения Репьевского муниципального района Воронежской области от 15 марта 2017 года, начата процедура подготовки документации и приведение нормативных правовых актов администрации сельского поселения для проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами на территории Репьевского сельского поселения (л.д.5).

Как следует из сообщений главы Администрации Репьевского сельского поселения Репьевского муниципального района Воронежской области от 21 апреля 2017 года, 13 июня 2017 года, администрацией Репьевского сельского поселения утвержден график проведения общих собраний собственников многоквартирных домов, расположенных в с.Репьевка Репьевского района Воронежской области по выбору способа управления (л.д.7, 10).

Согласно сообщения главы Администрации Репьевского сельского поселения Репьевского муниципального района Воронежской области от 29 августа 2017 года, администрацией Репьевского сельского поселения до конца 2017 года будет проведен открытый конкурс по отбору управляющей организации для управления многоквартирными домами на территории Репьевского сельского поселения (л..13).

Согласно Уставу Репьевского сельского поселения Репьевского муниципального района Воронежской области к вопросам местного значения Репьевского сельского поселения отнесено осуществление жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством (л.д.17-20).

Суд, с учетом изложенного, приходит к выводу о том, что администрацией Репьевского сельского поселения Репьевского муниципального района Воронежской области не предприняты должные меры по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организацией в отношении многоквартирных домов, чем нарушаются интересы неопределенного круга лиц. Непринятие администрацией сельского поселения мер по устранению нарушений жилищного законодательства затрудняет должное обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан в таких многоквартирных домах, надлежащее содержание общего имущества в них, чем нарушаются их жилищные права.

В связи с чем, суд считает, что требования прокурора Репьевского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Репьевского сельского поселения Репьевского муниципального района Воронежской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности на администрацию Репьевского сельского поселения Репьевского муниципального района в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести открытый конкурс по отбору управляющей организацией в отношении 10 многоквартирных домов, расположенных в <адрес> <адрес> подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации Репьевского сельского поселения Репьевского муниципального района Воронежской области, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений жилищного законодательства.

Возложить обязанность на администрацию Репьевского сельского поселения Репьевского муниципального района Воронежской области в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести открытый конкурс по отбору управляющей организацией в отношении 10 многоквартирных домов, расположенных в <адрес>

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Воронежский областной суд через Острогожский райсуд.

Председательствующий судья                                      О.А.Редько