Решение по делу № 2-1441/2015 от 02.04.2015

                                         Р Е Ш Е Н И Е                       дело №2-1441/2015

                                    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 мая 2015г. Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Газимагомедова Б.Г.,

при секретаре Савельевой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Арзамасского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ТСЖ-№, ЖСК «***», ЖСПК -№, ЖСК-№, ЖСК «***», ЖСК «***», ЖСК «***», ЖСПК «***», ТСЖ «***», ТСН-№, ТСН «***», ТСН «***» о признании бездействия незаконным и понуждении,

                                                     У С Т А Н О В И Л :

Арзамасский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ТСЖ-№, ЖСК «***», ЖСПК -№, ЖСК-№, ЖСК «***», ЖСК «***», ЖСК «***», ЖСПК «***», ТСЖ «***», ТСН-№, ТСН «***», ТСН «***» о признании бездействия незаконным, понуждении, указывая, что Арзамасской городской прокуратурой проведена проверка деятельности данных организаций на предмет соблюдения Стандартов раскрытия информации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 года №731. Приказом Минрегиона России от 02.04.2013 года № 124 «Об утверждении Регламента раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, путем ее опубликования в сети Интернет, и об определении официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» определен адрес официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами - ***. Официальным сайтом органа исполнительной власти Нижегородской области в сфере жилищно-коммунального регулирования является сайт Министерства ЖКХ Нижегородской области - ***/. Официальным сайтом органа местного самоуправления городского округа город Арзамас является ***. Проведенной проверкой установлено, что ЖСК «***», ЖСК-№, ЖСК «***», ЖСК «***», ЖСПК «***», ТСН-№, ТСН «***» ТСЖ-№, ЖСПК -№, «***», ТСН «***», ТСЖ «***» управляют многоквартирными домами № по ул. <адрес> г. Арзамаса, № по ул. <адрес> г. Арзамаса, № по ул. <адрес> г. Арзамаса, № по ул. <адрес> г. Арзамаса, № в <адрес> г. Арзамаса, № по <адрес> г. Арзамаса, № по ул. <адрес> г. Арзамаса, № по ул. <адрес> г. Арзамаса, № по ул. <адрес> г. Арзамаса, № в <адрес> г. Арзамаса, № по ул. <адрес> г. Арзамаса и № по ул. <адрес> г. Арзамаса и не обеспечили по состоянию на <дата>. размещение и раскрытие в сети Интернет информации в сфере управления многоквартирными домами в соответствии со Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 года №731, на официальном сайте www.reformagkh.ru и на одном из сайтов в сети Интернет, указанных в подпункте «а» пункта 5(1) постановления Правительства РФ от 23.09.2010 года № 731, определяемых по выбору товарищества, в течение одного месяца со дня вступлении решения суда в законную силу. Не раскрытие указанной информации нарушает права неопределенного круга лиц на получение информации, предусмотренной ч.4 ст.29 Конституции РФ. Бездействие ответчиков, выражающееся в не размещении необходимой информации в сети Интернет, влечет нарушение прав граждан на обеспечение доступа к информации, осуществления общественного контроля за деятельностью организации. В соответствии с ч.10 ст.161 ЖК РФ, п.1, 3 постановления Правительства №731 от 23.09.2010 года, п.3 (1), 5 (1) Стандарта, ст.45 ГПК РФ Арзамасский городской прокурор просит суд: признать незаконными бездействия ответчиков, выражающиеся в не размещении необходимой информации в сети Интернет на официальном сайте www.reformagkh.ru и на одном из сайтов, указанных в подпункте «а» пункта 5(1) постановления Правительства РФ от 23.09.2010 года № 731; обязать ответчиков обеспечить размещение и раскрытие в сети Интернет информации в сфере управления многоквартирными домами в соответствии со Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 года №731, на официальном сайте www.reformagkh.ru и на одном из сайтов в сети Интернет, указанных в подпункте «а» пункта 5(1) постановления Правительства РФ от 23.09.2010 года № 731, определяемых по выбору кооператива, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель Арзамасского городского прокурора Родина П.Н. иск поддержала.

Представители ответчиков ТСЖ-№ Демина В.И., ЖСК «***» Антонов А.А., ТСН «***» Капитанов Н.В. иск признали.

Представители ЖСК «***» Танаев В.Н., ЖСПК -№ Мельникова И.А., ЖСК-№ Сереброва Н.И., ЖСК «***» Кучер Р.Ф., ЖСПК «***» Садилова В.Я., ТСН-№ и ТСН «***» Яшина С.В. иск не признали, указывая, что их организации зарегистрированы на сайте ***, при этом необходимая информация размещена на этом сайте; произвести регистрацию и внести информацию на один из сайтов в сети Интернет, указанных в подпункте «а» пункта 5(1) постановления Правительства РФ от 23.09.2010 года №731, не представляется возможным из- за отсутствия таких сайтов.

Представитель ответчика ТСЖ «***» Горохова М.В. с иском не согласна, так как управляющей организацией дома № по ул. <адрес> г. Арзамаса является ОАО УК «***».

Представитель ответчика ЖСК «***» в суд не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения явивших в судебное заседание участвующих лиц, изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно п.10 ст.161 ЖК РФ управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации.

Требования к видам, порядку, способам и срокам раскрытия информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, заключенного в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее соответственно - управляющие организации, договор управления), товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом без заключения договора управления (далее соответственно - товарищество, кооператив, информация), предусмотрены Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства РФ № 731 от 23.09.2010 года.

В соответствии с п.3 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ № 731 от 23.09.2010 года, управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны раскрывать следующие виды информации:

а) общая информация об управляющей организации, товариществе и кооперативе, в том числе об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности (включая сведения о годовой бухгалтерской отчетности, бухгалтерский баланс и приложения к нему, сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), а также сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), сметы доходов и расходов товарищества или кооператива, отчет о выполнении смет доходов и расходов товарищества или кооператива);

б) перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет управляющая организация, товарищество и кооператив, с указанием адреса и основания управления по каждому многоквартирному дому, перечень многоквартирных домов, в отношении которых договоры управления были расторгнуты в предыдущем году, с указанием адресов этих домов и оснований расторжения договоров управления, перечень многоквартирных домов, собственники помещений в которых в предыдущем году на общем собрании приняли решение о прекращении их объединения в товарищества для совместного управления общим имуществом в многоквартирных домах, а также перечень многоквартирных домов, в которых членами кооперативов в предыдущем году на их общем собрании приняты решения о преобразовании кооперативов в товарищества;

в) общая информация о многоквартирных домах, управление которыми осуществляет управляющая организация, товарищество и кооператив, в том числе характеристика многоквартирного дома (включая адрес многоквартирного дома, год постройки, этажность, количество квартир, площадь жилых и нежилых помещений и помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, уровень благоустройства, серия и тип постройки, кадастровый номер (при его наличии), площадь земельного участка, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме, конструктивные и технические параметры многоквартирного дома), а также информация о системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме;

г) информация о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом, в том числе сведения о стоимости указанных работ (услуг) и иных услуг;

д) информация об оказываемых коммунальных услугах, в том числе сведения о поставщиках коммунальных ресурсов, установленных ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, нормативах потребления коммунальных услуг;

е) информация об использовании общего имущества в многоквартирном доме;

ж) информация о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме. Эти сведения раскрываются управляющей организацией по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме на основании договора управления в случаях, когда управляющей организации поручена организация проведения капитального ремонта этого дома, а также товариществом и кооперативом, за исключением случаев формирования собственниками помещений в многоквартирном доме фонда капитального ремонта на счете специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме (региональный оператор);

з) информация о проведенных общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме, результатах (решениях) таких собраний;

и) отчет об исполнении управляющей организацией договора управления, отчет об исполнении смет доходов и расходов товарищества, кооператива за год;

к) информация о случаях привлечения управляющей организации, товарищества и кооператива, должностного лица управляющей организации, товарищества и кооператива к административной ответственности за нарушения в сфере управления многоквартирным домом с приложением копий документов о применении мер административного воздействия, а также сведения о мерах, принятых для устранения нарушений, повлекших применение административных санкций.

В соответствии с п.5(1) Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ № 731 от 23.09.2010 года, товариществами и кооперативами информация раскрывается путем:

а) обязательного опубликования информации на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору товарищества и кооператива:

сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации;

сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого товарищество или кооператив осуществляют свою деятельность;

б) размещения информации на информационных стендах (стойках), расположенных в помещении многоквартирного дома, доступном для всех собственников помещений в доме (далее - информационные стенды);

в) предоставления информации на основании запросов, поданных в письменном виде, а при наличии технической возможности - также в электронном виде.

В соответствии с п.6 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ № 731 от 23.09.2010 года, информация размещается управляющей организацией, товариществом или кооперативом на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на сайте в сети Интернет, выбранном управляющей организацией, товариществом или кооперативом из числа сайтов, указанных в подпункте "а" пункта 5 и подпункте "а" пункта 5(1) настоящего Постановления. При этом информация должна быть доступна в течение 5 лет.

В соответствии с п.9 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ № 731 от 23.09.2010 года, обязанность по раскрытию информации, предусмотренной подпунктами "а" - "ж" и "к" пункта 3 настоящего документа, возникает:

для товарищества и кооператива - не позднее 30 дней со дня его государственной регистрации.

В соответствии с п.9(3) Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ № 731 от 23.09.2010 года, информация, предусмотренная подпунктом "и" пункта 3 настоящего документа, раскрывается ежегодно, в течение I квартала текущего года за предыдущий год, в котором управляющая организация, товарищество, кооператив осуществляли управление многоквартирным домом.

В соответствии с п.2 Постановления Правительства РФ № 731 от 23.09.2010 года, организации, осуществляющие на день вступления в силу настоящего Постановления деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании заключенных в соответствии со статьей 162 Жилищного кодекса Российской Федерации договоров управления многоквартирным домом, обязаны разместить (опубликовать) информацию в соответствии с утвержденным настоящим Постановлением стандартом в течение 2 месяцев со дня вступления в силу настоящего Постановления.

В судебном заседании установлено следующее.

ЖСК «***», ЖСК-№, ЖСК «***», ЖСК «***», ЖСПК «***», ТСН-№, ТСН «***» ТСЖ-№, ЖСПК -№, ЖСК «***», ТСН «***» являются юридическими лицами и управляют многоквартирные дома № по ул. <адрес> г. Арзамаса, № по ул. <адрес> г. Арзамаса, № по ул. <адрес> г. Арзамаса, № по ул. <адрес> г. Арзамаса, № в <адрес> г. Арзамаса, № по <адрес> г. Арзамаса, № по ул. <адрес> г. Арзамаса, № по ул. <адрес> г. Арзамаса, № по ул. <адрес> г. Арзамаса, № в <адрес> г. Арзамаса, № по ул. <адрес> г. Арзамаса, что подтверждается выписками из ЕГРЮЛ и уставами.

Ответчики в соответствии с п.2 постановления Правительства РФ №731 от 23.09.2010 года в течение двух месяцев со дня вступления указанного постановления в законную силу (09.12.2010 года) были обязаны разместить в сети Интернет информацию в соответствии с требованиями п.3 Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ № 731 от 23.09.2010 года, на официальном сайте www.reformagkh.ru, утвержденном приказом Минрегиона России от 02.04.2013 года №124, и на одном из сайтов в сети Интернет, указанных в подпункте «а» пункта 5(1) Постановления Правительства РФ от 23.09.2010 года № 731, определяемых по выбору организации.

Из искового заявления следует, что официальным сайтом органа исполнительной власти Нижегородской области в сфере жилищно-коммунального регулирования является сайт Министерства ЖКХ Нижегородской области - ***/, официальным сайтом органа местного самоуправления городского округа город Арзамас - ***.

ЖСК «***», ЖСК-№, ЖСК «***», ЖСК «***», ЖСПК «***», ТСН-№, ТСН «***» полную информацию в сети Интернет на официальном сайте *** и на одном из сайтов, указанных в подпункте «а» пункта 5(1) Постановления Правительства РФ от 23.09.2010 года № 731 не разместили.

Доводы представителей ответчиков о том, что отсутствуют сайты администрации г. Арзамаса или Правительства Нижегородской области для размещения необходимой информации, не могут быть признаны оправданием для неисполнения требований законодательства.

При изложенных обстоятельствах, требования Арзамасского городского прокурора к данным ответчикам подлежат удовлетворению.

С учетом требований ч.2 ст.206 ГПК РФ судья находит установить ответчикам разумный срок для выполнения указанных требований в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Ответчики ТСЖ-№, ЖСПК -№, ЖСК «***», ТСН «***» разместили необходимую информацию в сети Интернет на официальном сайте ***, что подтверждается материалами сайта.

В то же время данные ответчики не внесли полную информацию в сети Интернет на один из сайтов, указанных в подпункте «а» пункта 5(1) Постановления Правительства РФ от 23.09.2010 года №731.

Доводы представителей ответчиков о том, что отсутствуют сайты администрации г. Арзамаса или Правительства Нижегородской области для размещения необходимой информации, не могут быть признаны оправданием для неисполнения требований законодательства.

При изложенных обстоятельствах, судья находит признать незаконным бездействие ТСЖ-№, ЖСПК -№, ЖСК «***», ТСН «***» не размещении необходимой информации в сети Интернет на одном из сайтов, указанных в подпункте «а» пункта 5(1) постановления Правительства РФ от 23.09.2010 года № 731; обязать их обеспечить размещение и раскрытие в сети Интернет информации в сфере управления многоквартирными домами соответственно: № по ул. <адрес> г. Арзамаса, № по ул. <адрес> г. Арзамаса, № в <адрес> г. Арзамаса, № по ул. <адрес> г. Арзамаса в соответствии со Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 года № 731, на одном из сайтов в сети Интернет, указанных в подпункте «а» пункта 5(1) Постановления Правительства РФ от 23.09.2010 года № 731, определяемых по выбору товарищества.

С учетом требований ч.2 ст.206 ГПК РФ судья находит установить ответчикам разумный срок для выполнения указанных требований в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Требования Арзамасского городского прокурора к ТСЖ «***» не подлежат удовлетворению, так как на управление многоквартирным домом № по ул. <адрес> г. Арзамаса ТСЖ «***» <дата>. заключен договор № с ОАО УК «***».

Руководствуясь ст.ст.194,195,198 ГПК РФ,

                                             Р Е Ш И Л :

1. Иск Арзамасского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ЖСК «***», ЖСК-№, ЖСК «***», ЖСК «***», ЖСПК «***», ТСН-№, ТСН «***» удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ЖСК «***», ЖСК-№, ЖСК «***», ЖСК «***», ЖСПК «***», ТСН-№, ТСН «*** в не размещении необходимой информации в сети Интернет на официальном сайте *** и на одном из сайтов, указанных в подпункте «а» пункта 5(1) Постановления Правительства РФ от 23.09.2010 года № 731.

Обязать ЖСК «***», ЖСК-№, ЖСК «***», ЖСК «***», ЖСПК «***», ТСН-№ ТСН «*** обеспечить размещение и раскрытие в сети Интернет информации в сфере управления многоквартирными домами № по ул. <адрес> г. Арзамаса, № по ул. <адрес> г. Арзамаса, № по ул. <адрес> г. Арзамаса, № по ул. <адрес> г. Арзамаса, № в <адрес> г. Арзамаса, № по <адрес> г. Арзамаса, № по ул. <адрес> г. Арзамаса в соответствии со Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 года № 731, на официальном сайте *** и на одном из сайтов в сети Интернет, указанных в подпункте «а» пункта 5(1) Постановления Правительства РФ от 23.09.2010 года № 731, определяемых по выбору товарищества, в течение одного месяца со дня вступлении решения суда в законную силу.

2. Иск Арзамасского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ТСЖ-№, ЖСПК -№, ЖСК «***», ТСН «*** удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие ТСЖ-№, ЖСПК -№, «***», ТСН «***» в не размещении необходимой информации в сети Интернет на одном из сайтов, указанных в подпункте «а» пункта 5(1) Постановления Правительства РФ от 23.09.2010 года № 731.

Обязать ТСЖ-№, ЖСПК -№, ЖСК «***», ТСН «*** обеспечить размещение и раскрытие в сети Интернет информации в сфере управления многоквартирными домами соответственно: № по ул. <адрес> г. Арзамаса, № по ул. <адрес> г. Арзамаса, № в <адрес> г. Арзамаса, № по ул. <адрес> г. Арзамаса в соответствии со Стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 года № 731, на одном из сайтов в сети Интернет, указанных в подпункте «а» пункта 5(1) Постановления Правительства РФ от 23.09.2010 года № 731, определяемых по выбору товарищества, в течение одного месяца со дня вступлении решения суда в законную силу.

3. Арзамасскому городскому прокурору в иске в интересах неопределенного круга лиц к ТСЖ «***» отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд Нижегородской области в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья                                /Газимагомедов Б.Г./

***

***

***

***