Решение по делу № 2-451/2013 ~ М-480/2013 от 08.05.2013

РЕШЕНИЕ № 451

Именем Российской Федерации

27 мая 2013 года город Североморск

Североморский гарнизонный военный суд под председательством судьи Жидкова В.В., при секретаре Грищенко В.С., в открытом судебном заседании в помещении военного суда рассмотрел гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Волкова Д. В. оспаривании действий командующего войсками Западного военного округа и руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанных с не установлением ежемесячных и иных дополнительных выплат денежного довольствия, -

УСТАНОВИЛ:

Волков обратился в суд с заявлением, в котором просит обязать командующего войсками Западного военного округа установить ему с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячные надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну (далее – надбавка за секретность), в размере 10 процентов и за классную квалификацию в размере 10 процентов, а также премию за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей (далее - премия) в полном размере. Также, Волков просит возместить расходы по уплате государственной пошлины за обращение в суд в сумме 200 рублей.

В обоснование заявления Волков указал, что несмотря на сокращение с ДД.ММ.ГГГГ его должности, он обязанности по ней не сдавал и продолжал исполнять функциональные обязанности, по объему схожими с объемом обязанностей по ранее занимаемой должности. Несмотря на это, приказом командующего войсками Западного военного округа ему с ДД.ММ.ГГГГ установлено денежное довольствие в меньшем, чем следовало, размере, то есть без выплат надбавок за секретность, классность и премии, что он считает необоснованным и противоречащим закону.

Заявитель, ответчики и третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли. В своих возражениях ответчики через представителей просили в удовлетворении заявления Волкова отказать ввиду его необоснованности.

Исследовав материалы дела, военный суд приходит к следующим выводам.

Из исследованных в суде заявления Волкова, справки, препроводительных, выписок из приказов командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, копии представления, выписок из приказов Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, выписок из проекта приказа и из приказа командующего войсками Западного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ №, усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ майор Волков проходил военную службу на воинской должности заместителя командира батальона по воспитательной работе № радиотехнического батальона войсковой части №, с местом дислокации его воинского подразделения в городе Заполярный Мурманской области, в связи с чем, ему выплачивались надбавки за секретность, классность и премии.

На основании директив высших должностных лиц Министерства обороны Российской Федерации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в войсковой части № проводились организационно-штатные мероприятия, сопровождавшиеся сокращением занимаемой Волковым должности, в ходе которых последний с его согласия в ДД.ММ.ГГГГ был представлен к назначению на низшую воинскую должность помощника командира батальона по работе с личным составом радиотехнического батальона войсковой части №, с местом дислокации данного воинского подразделения в городе Мончегорске Мурманской области. По окончании указанных мероприятий с ДД.ММ.ГГГГ занимаемая Волковым должность была сокращена, полностью перестала существовать в штате войсковой части №, и заявитель продолжил проходить военную службу в списках личного состава прежнего подразделения, дислоцирующегося в городе Заполярный Мурманской области, исполняя при этом общие и специальные обязанности по службе, а также поручения и приказ командования части, касающиеся его специальности по ранее занимаемой, сокращенной, воинской должности (назначен нештатным помощником командира батальона по работе с личным составом).

В связи с изложенным командующий войсками Западного военного округа издал приказ об установлении Волкову с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента окончания организационно-штатных мероприятий, сопровождающихся сокращением его должности, выплат оклада по воинскому званию, оклада по последней занимаемой воинской должности, ежемесячной надбавки за выслугу лет, а также ежемесячной процентной надбавки и районного коэффициента за военную службу в районе Крайнего Севера, то есть выплат денежного довольствия, причитающегося военнослужащему в период нахождения в распоряжении командира (начальника). При этом, выплаты надбавки за секретность, классность и премии Волкову не устанавливались.

В ДД.ММ.ГГГГ Волков, будучи назначенным приказом Министра обороны Российской Федерации на указанную низшую воинскую должность, прибыл к новому месту службы и приступил к исполнению по ней функциональных обязанностей. В этой связи тогда же в адрес командующего войсками Западного военного округа на подписание был направлен проект приказа о принятии Волковым дел и должности и об установлении ему спорных выплат.

При этом, с ДД.ММ.ГГГГ (с момента сокращения ранее занимаемой заявителем должности в городе Заполярный) по ДД.ММ.ГГГГ (по момент принятия заявителем дел по новой должности в городе Мончегорске) Волков к временному исполнению обязанностей по каким – либо вакантным воинским должностям в установленном порядке не допускался, не привлекался.

Из смысла положений статей 12 и 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих» в их взаимосвязи с положениями статьи 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» следует, что денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат, а порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба. При этом, в период нахождения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в распоряжении командира (начальника) ему выплачиваются оклад по воинскому званию, оклад по последней занимаемой воинской должности и ежемесячная надбавка за выслугу лет, а премия и другие выплаты, включая надбавки за секретность и классность, не производятся.

Аналогичные положения по установлению и выплате военнослужащим премии, надбавок за секретность и классность содержат пункты 38, 39, 43 – 48, 49 – 52, 77 – 83 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700, по смыслу которых, премия и надбавки за секретность и классность выплачиваются военнослужащим, занимающим воинские должности либо временно исполняющим обязанности по вакантным воинским должностям.

При этом, согласно пунктов 152 - 155 данного Порядка за период нахождения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в распоряжении командира (начальника) ему выплачиваются оклад по воинскому званию, оклад по последней занимаемой воинской должности и ежемесячная надбавка за выслугу лет. В таком же порядке и те же выплаты денежного довольствия устанавливаются и выплачиваются военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, при сокращении занимаемых ими воинских должностей, со дня окончания организационно-штатных мероприятий, указанного в правовом акте Министерства обороны о проведении этих организационно-штатных мероприятий, и до дня вступления в исполнение обязанностей по воинским должностям в связи с их назначением на другие воинские должности.

Анализ вышеприведенного законодательства с учетом указанных выше, установленных судом обстоятельств дела о сокращении воинской должности Волкова и об установлении ему в этой связи со дня окончания организационно-штатных мероприятий и до дня вступления в исполнение обязанностей по новой низшей воинской должности выплат денежного довольствия, причитающихся военнослужащему за период нахождения в распоряжении командира (начальника), то есть без дополнительных выплат премии и надбавок за классность и секретность, позволяет прийти к выводу о том, что оспариваемые действия командующего войсками Западного военного округа в рассматриваемом случае полностью соответствуют требованиям закона и право заявителя на справедливое вознаграждение за службу (за труд) не нарушают.

При таких обстоятельствах, военный суд считает, что заявление Волкова является необоснованным и не подлежит удовлетворению.

При этом, ввиду изложенного, ссылки заявителя на исполнение им обязанностей по ранее занимаемой должности, дела и обязанности по которой он не сдавал, суд считает несостоятельными, поскольку исполнять обязанности по несуществующей (сокращенной) должности Волков не мог, а в силу специфики и особенностей занимаемой ранее и ныне занимаемой им должностей (помощник командира по работе с личным составом), которые не связаны со сдачей большого объема материальных средств и ценностей, боевой техники и т.д., для сдачи им дел и должности не требовалось привлечение сил и средств, предоставления дополнительного времени, такая сдача им дел и должности выражалось в подаче соответствующего рапорта об этом, что следует из представленной командованием войсковой части № и исследованной судом документации, касающейся данных вопросов (других доказательств, свидетельствующих об обратном, заявителем в суд не представлено и судом не установлено).

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, суд не находит оснований для возмещения Волкову судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 98, 194-198 и 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Волкова Д. В. об оспаривании действий командующего войсками Западного военного округа и руководителя Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанных с не установлением ежемесячных и иных дополнительных выплат денежного довольствия, – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

копия верна:

Председательствующий по делу

судья Североморского гарнизонного военного суда В.В. Жидков