Решение по делу № 5-5/2018 от 31.01.2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

п. Тюльган 20 марта 2018 г.

Судья Тюльганского районного суда Оренбургской области ВласоваН.Н.,

при секретаре Рыбчук Е.В.,

с участием:

старшего помощника прокурора Тюльганского района Оренбургской области Киреева С.А.,

лица, привлекаемого к административной ответственности – директора ООО «ЖКХ п.Тюльган» Кирьянова А.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица – директора ООО «ЖКХ п.Тюльган» Кирьянова Александра Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, гражданина РФ, имеющего высшее образование, работающего, не судимого,

У С Т А Н О В И Л:

В Тюльганский районный суд поступило постановление прокурора Тюльганского районао возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении директора ООО «ЖКХ п.Тюльган» Кирьянова А.В., указывая на то, что прокуратурой Тюльганского района Оренбургской области по обращению ФИО3 от 20.09.2017 проведена проверка исполнения законодательства в сфере ЖКХ в деятельности ООО «ЖКХ п. Тюльган».В ходе проверки выявлены нарушения требований законодательства при зачислении платы за содержание и ремонт многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>. По результатам проверки в адрес директора ООО «ЖКХ п. Тюльган» в соответствии со ст. 24 и 28 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» 20.10.2017г. внесено представление об устранении нарушений требований законодательства в сфере ЖКХ.

Ответ на указанное представление поступил в прокуратуру района только 26.12.2017г., т.е. позднее установленного законом месячного срока. Кроме того, представление рассмотрено без представителя прокуратуры. Прокурор о дате, времени, месте рассмотрения представления не извещался, в связи с чем, созданы препятствия участия при рассмотрении представления.

Таким образом, директором ООО «ЖКХ п. Тюльган» Кирьяновым А.В. законные требования прокурора, указанные в представлении от 20.10.2017г., в части рассмотрения представления с участием представителя прокуратуры, а также письменного сообщения в месячный срок о принятых мерах по устранению нарушений закона, в срок по 27.11.2017г. включительно, не исполнены, при этом Кирьянову А.В. было известно о необходимости направления письменного ответа на представление.

В судебном заседании старший помощник прокурора Тюльганского района Киреев С.А. просил суд признать директора ООО «ЖКХ п.Тюльган» Кирьянова А.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

Директор ООО «ЖКХ п.Тюльган» Кирьянов А.В. возражал против постановления, показал, что он, получив представление, обжаловал его в суд, ответ давал по требованию прокуратуры, фактически не рассматривал представление, считал его незаконным. Полагает, что не обязан был рассматривать представление до вступления решения суда, по его обжалованию, в законную силу.

Заслушав старшего помощника прокурора Тюльганского района Киреева С.А., лицо, привлекаемое к административной ответственности Кирьянова А.В., исследовав письменные доказательства, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

В силу ч. 1 ст. 6 ФЗ «О прокуратуре РФ» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 указанного закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.

Представление прокурора согласно ч. 3 ст. 22 ФЗ «О прокуратуре РФ» является одной из мер прокурорского реагирования на выявленные нарушения федерального законодательства.

В соответствии с ч.1 ст.24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Из материалов дела следует, что 20.10.2017 года, прокурором Тюльганского района в адрес директора ООО «ЖКХ п.Тюльган» Кирьянова А.В. внесено представление об устранении нарушений требований законодательства в сфере ЖКХ, в котором прокурор требует безотлагательно рассмотреть настоящее представление с участием представителя прокуратуры района, в течении месяца со дня внесения представления принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий, им способствующих, рассмотреть вопрос о привлечении к установленной законом ответственности лиц, виновных в допущенных нарушениях, о принятых мерах, в течение месяца сообщить прокурору Тюльганского района в письменной форме с приложением подтверждающих документов.

В книге учета документов, отправленных с нарочным №, прокуратуры Тюльганского района, под № имеется отметка о получении 25.10.2017 года представления представителем ООО «ЖКХ» Шелдяковым.

Ответ на представление прокурора от 20.10.2017 года, директором ООО «ЖКХ п.Тюльган» Кирьяновым А.В. дан 26.12.2017 года. В ответе, Кирьянов А.В. сообщает о том, что он не согласен с требованиями прокурора.

Согласно приказа №-к от 04.10.2016 года, Кирьянов А.В. на основании протокола № общего собрания участников ООО «ЖКХ п.Тюльган» от 30.09.2016г. приступил к обязанностям директора ООО «ЖКХ п.Тюльган», то есть является должностным лицом.

Согласно ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей, либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Исходя из исследованных доказательств, установлено, что прокурор действовал в рамках предоставленных ему законом полномочий с целью выполнения возложенных на него обязанностей в соответствии с положениями Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации». Вынесенное представление является законным и обоснованным. Кирьянов А.В., являясь должностным лицом-директором ООО «ЖКХ п.Тюльган» получив представление прокурора, умышленно не выполнил его в установленный законом срок, предположив, что оно не законно, не принял меры к его надлежащему рассмотрению, что образует в действиях должностного лица состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

Доводы Кирьянова А.В. о том, что он не выполнил представление в срок, поскольку обжаловал его в порядке Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не могут служить основанием для освобождения лица от ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ, так как не исполнение представления прокурора в установленный законом срок влечет необоснованное, длительное нарушение прав граждан, волокиту рассмотрения законного представления прокурора.

Таким образом, директором ООО «ЖКХ п.Тюльган» Кирьяновым А.В. совершено административное правонарушение, предусмотренное статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях директора ООО «ЖКХ п.Тюльган» Кирьянова А.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Кирьянова А.В. суд признает совершение административного правонарушения по ст. 17.7 КоАП РФ, впервые. Отягчающих наказание обстоятельств по делу не установлено.

При назначении административного наказания директору ООО «ЖКХ п.Тюльган» Кирьянову А.В. суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, смягчающее наказание обстоятельство, приходя к убеждению о назначении административного наказания в виде штрафа минимального размера, предусмотренного санкцией статьи 17.7 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать директора общества с ограниченной ответственностью «ЖКХ п.Тюльган» Кирьянова Александра Владимировича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Административный штраф необходимо уплатить не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Оренбургской области (прокуратура Оренбургской области)

ИНН 5610043893

ОКТМО 53701000

ГРКЦ ГУ Банка России по Оренбургской области г. Оренбург

р/с 40101810200000010010

БИК 045354001

КБК 41511690010016000140

КПП 561001001

Настоящее постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Тюльганский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.Н. Власова