Решение по делу № 2-686/2015 ~ М-772/2015 от 16.12.2015

Дело № 2-686/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«25» декабря 2015 года                    с.Мамонтово Мамонтовского района Алтайского края

Мамонтовский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего:                           Сильновой Т.Б.

при секретаре:                                            ФИО5,

с участием прокурора:                              ФИО6,

представителя ответчика:                          ФИО3,

представителя третьего лица:                    ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Мамонтовского района Алтайского края в интересах ФИО1 к МОБУ «Комсомольская средняя общеобразовательная школа» о признании незаконными действий, обязании совершить действия, взыскании задолженности по заработной плате,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мамонтовского района Алтайского края в соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обратился в Мамонтовский районный суд Алтайского края в интересах ФИО1 к МОБУ «Комсомольская средняя общеобразовательная школа» о признании незаконными действий, обязании совершить действия, взыскании задолженности по заработной плате, в обоснование заявленных исковых требований указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения норм трудовогозаконодательства Российской Федерации в МБОУ «Комсомольскаясредняя общеобразовательная школа»

Проверкой установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,принята на работу в МБОУ «Комсомольская средняя общеобразовательная школа», что подтверждается заключенным между ФИО1 и МБОУ «Комсомольская СОШ» трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ на должность уборщицы.

В ходе проверки установлено, что заработная плата начисляется ФИО1 в размере, не соответствующем нормам трудового законодательства.

Установлено, что ФИО1 районный коэффициент на заработную плату начисляется в размере 20% вместо положенных 25%. Кроме того, размер выплаты по районному коэффициенту включается в размер МРОТ.

В соответствии с ч. 3 ст. 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Понятие заработной платы, как оплаты труда работника (экономическая категория), приведенное в ч. 1 ст. 129 ТК РФ, является общим и неравнозначно понятию месячной заработной платы работника, установленному ч. 3 ст. 133 ТК РФ. Повышенная оплата труда работника, которая не охватывается понятием месячной заработной платы, определенном ч. 3 ст. 133 ТК РФ, производится на основе районных коэффициентов и процентных надбавок (ст. ст. 316, 317 ТК РФ), применяемых именно к заработной плате тех, кто работает в регионах с неблагоприятными климатическими условиями

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» минимальный размер оплаты труда с ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> рублей в месяц.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края» на территории Мамонтовского района величина районного коэффициента к заработной млате составляет 1,25.

Поскольку в размере минимального размера оплаты труда установлена только тарифная ставка (оклад), которые устанавливаются без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат работника, начисление и выплата работнику суммы районного коэффициента является обязательным.

При таких обстоятельствах начисляемая ФИО1 за сентябрь, октябрь, ноябрь заработная плата не могла быть ниже <данные изъяты> <данные изъяты>. + 25% районный коэффициент).

Таким образом, бездействием работодателя нарушается конституционное право ФИО1 на вознаграждение за свой труд в полном объёме.

На основании изложенного, прокурор просит:

- признать незаконными действия МБОУ «Комсомольская средняя общеобразовательная школа» по начислению и выплате ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заработной платы в размере ниже установленного трудовым законодательством Российской Федерации;

- обязать МБОУ «Комсомольская средняя общеобразовательная школа» установить заработную плату ФИО1 в размере не ниже установленного законом минимального размера оплаты труда в Российской Федерации с последующим начислением на неё районного коэффициента в размере 25 % и доплаты за работу в ночное время до внесения соответствующих изменений;

- взыскать с МБОУ «Комсомольская средняя общеобразовательная школа» в пользу ФИО1, недоначисленную заработную плату за сентябрь-ноябрь 2015 года, в размере <данные изъяты>.

В судебном заседании прокурор ФИО6 исковые требования изменил в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит:

-признать незаконными действия МБОУ «Комсомольская средняя общеобразовательная школа» по начислению и выплате ФИО1 заработной платы в размере ниже установленного трудовым законодательством Российской Федерации,

- обязать МБОУ «Комсомольская средняя общеобразовательная школа» установить заработную плату ФИО1 в размере не ниже установленного законом минимального размера оплаты труда в Российской Федерации с последующим начислением на неё районного коэффициента в размере 25 % до внесения соответствующих изменений в трудовое законодательство, либо до прекращения трудовых отношений;

- взыскать с МБОУ «Комсомольская средняя общеобразовательная школа» в пользу ФИО1, недоначисленную заработную плату за сентябрь-ноябрь 2015 года, в размере <данные изъяты>.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежаще, согласно представленному заявлению, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

        Представитель ответчика - директор МБОУ «Комсомольская СОШ» ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что действительно работнику начислялась заработная плата с районным коэффициентом 20 % и не свыше МРОТ, поскольку они руководствовались положениями и рекомендациями, которые к ним поступают и считает, что начисление производилось правильно.

     В судебном заседании представитель третьего лица Комитета по образованию администрации Мамонтовского района Алтайского края ФИО7 суду пояснила, что начисление заработной платы работникам производилось согласно положениям и рекомендациям вышестоящих инстанций.

       Учитывая характер спорных правоотношений, суд считает возможным рассмотреть дело по существу при данной явке на основании ст. 167 ГПК РФ.

        Исследовав материалы дела, выслушав стороны, оценив в совокупности представленные доказательства, суд признает уточненные исковые требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

      Так, в соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту социальных прав, свобод и законных интересов граждан в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

      Частью 3 статьи 37 Конституции РФ закреплено право каждого работника на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

      Согласно статьи 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

      В соответствии со ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

     В соответствии со статьей 130 ТК РФ в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включаются, в том числе, величина минимального размера оплаты труда в Российской Федерации, который согласно части 1 статьи 133 ТК РФ устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения, при этом в силу части 3 указанной нормы месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

      Понятие заработной платы как оплаты труда работника (экономическая категория), в соответствии со ст. 129 ТК РФ, является общим и не равнозначно понятию месячной заработной платы работника, установленному ч. 3 ст. 133 ТК РФ.

      Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 82-ФЗ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 408-ФЗ) минимальный размер оплаты труда с ДД.ММ.ГГГГ установлен в сумме <данные изъяты> в месяц.

      Согласно ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

      На основании статьи 146 ТК РФ оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, производится в повышенном размере. В соответствии со статьей 148 ТК РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

      В силу статьи 316 ТК РФ размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

      Перечни районов, в которых применяются районные коэффициенты, и их размеры утверждались нормативными актами СССР, дополнялись постановлениями Правительства Российской Федерации. При этом, нормативные акты СССР и Российской Федерации, изданные до введения в действие Трудового кодекса Российской Федерации, согласно ст. 423 ТК РФ, применяются постольку, поскольку они не противоречат действующему Трудовому Кодексу РФ.

      Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № «О размерах районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в районах Западной Сибири, для которых эти коэффициенты в настоящее время не установлены, и о порядке их применения» утверждены районные коэффициенты к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в районах Западной Сибири, для Алтайского края - 1,15 (15%).

Распоряжением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 4-р размер районного коэффициента для отдельных районов повышен с 1,15 до 1,20.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О повышении районного коэффициента к заработной плате на отдельных территориях Алтайского края» принято предложение администрации Алтайского края о повышении с ДД.ММ.ГГГГ районного коэффициента к заработной плате с 1,20 до 1,25, в том числе для Мамонтовского района. Расходы на выплату повышенного районного коэффициента к заработной плате определено осуществлять за счет средств предприятий и организаций, а работникам бюджетной сферы - за счет средств бюджета Алтайского края.

      Системное толкование положений ст. ст. 129, 133, 146, 148, 315 ТК РФ позволяет сделать вывод, что при выполнении работником в течение месяца нормы труда и отработавшим в этот период норму времени - ему гарантирована выплата МРОТ независимо от того, в каких климатических условиях он исполняет трудовую функцию (то есть и в нормальных климатических условиях). В связи с этим соблюдение требований ст. 146 и ст. 148 ТК РФ для работников, работающих в особых климатических условиях, возможно только в случае, если компенсация за работу в таких условиях начисляется на величину МРОТ, а не включается в нее.

       Учитывая изложенное, начисление в Мамонтовском районе 25% за работу в особых климатических условиях (районного коэффициента) должно производиться на минимальный размер оплаты труда в сумме <данные изъяты> рублей с ДД.ММ.ГГГГ.

       В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время состоит в трудовых отношениях с Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Комсомольская средняя общеобразовательная школа» по настоящее время.

       Согласно записи № от ДД.ММ.ГГГГ в трудовой книжки ТК-I № ФИО1 принята в Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Комсомольская средняя общеобразовательная школа» в должности уборщицы на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

       Согласно трудовому договору (контракту) от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Комсомольская средняя общеобразовательная школа» и ФИО1, последняя принята на работу в должности уборщицы, квалификационный разряд 2. Срок начала работы ДД.ММ.ГГГГ. Особенности режима рабочего времени: почасовая работа с 08 час. 00 минут до 14 часов 00 минут, с 14 часов 00 минут до 20 часов 00 минут. Договор подписан представителем работодателя директором ФИО3 и работником ФИО4.

       Согласно дополнительному соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору (контракту) от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между МБОУ «Комсомольская средняя общеобразовательная школа» и ФИО1, последней установлен оклад в размере <данные изъяты> руб. за выполнение трудовой функции. Дополнительное соглашение к договору подписано работодателем в лице представителя работодателя директора ФИО3 и работником ФИО1

     Согласно штатного расписания МОП по МБОУ «Комсомольская СОШ» указана ФИО1 табельный №, должность уборщица, разряд 2, количество ставок 1, ставка <данные изъяты> руб., общая ставка <данные изъяты> руб., до МРОТ <данные изъяты> руб., Итого <данные изъяты> руб., районный коэффициент <данные изъяты> руб., всего <данные изъяты> руб.

      За спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, при отработанной норме рабочего времени, что подтверждается расчетными листками, ФИО1 была начислена заработная плата в меньшем размере, чем подлежала начислению, исходя из МРОТ и применения районного коэффициента.

Установлено, что ФИО1 районный коэффициент на заработную плату начисляется в размере 20% вместо положенных 25%. Кроме того, размер выплаты по районному коэффициенту включается в размер МРОТ.

          Однако, размер ежемесячной заработной платы истцу при полностью отработанной месячной норме рабочего времени и выполнении норм труда (трудовых обязанностей) с ДД.ММ.ГГГГ должен быть не менее <данные изъяты> руб. (<данные изъяты> + 25%).

      В связи с изложенным, действия МОБУ «Комсомольская средняя общеобразовательная школа»по начислению и выплате ФИО1 заработной платы в размере ниже установленного трудовым законодательством Российской Федерации являются незаконными.

      Учитывая приведенные выше нормы закона, суд находит также подлежащими удовлетворению требования прокурора о возложении на МОБУ «Комсомольская средняя общеобразовательная школа» обязанности начислять ФИО1 заработную плату не ниже установленного минимального размера оплаты труда в РФ, с последующим начислением на данную заработную плату районного коэффициента в размере 25%, а также взыскании недоначисленной заработной платы ФИО1 за период с сентября по ноябрь 2015 года согласно расчету:

                        - за ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> рублей - <данные изъяты> рублей выплаченной заработной платы = <данные изъяты> рублей;

                    - за ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> рублей - <данные изъяты> рублей выплаченной заработной платы = <данные изъяты> рублей;

        - за ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> рублей - <данные изъяты> рублей выплаченной заработной платы = <данные изъяты> рублей.

Таким образом, за сентябрь, октябрь, ноябрь 2015 подлежит взысканию денежная сумма в размере <данные изъяты> рублей.

       Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. При подаче рассматриваемого иска, истцом должна была быть уплачена госпошлина согласно подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ в сумме 300 рублей. Поскольку прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, с ответчика подлежит взысканию сумма государственной пошлины с зачислением в местный бюджет.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, районный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Мамонтовского района удовлетворить.

Признать незаконными действия МБОУ «Комсомольская средняя общеобразовательная школа» по начислению и выплате ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заработной платы в размере ниже установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

Обязать МБОУ «Комсомольская средняя общеобразовательная школа» установить заработную плату ФИО1 в размере не ниже установленного законом минимального размера оплаты труда в Российской Федерации с последующим начислением на неё районного коэффициента в размере 25 % до внесения соответствующих изменений;

Взыскать с МБОУ «Комсомольская средняя общеобразовательная школа» в пользу ФИО1, недоначисленную заработную плату за сентябрь-ноябрь 2015 года, в размере <данные изъяты>.

Взыскать с МБОУ «Комсомольская средняя общеобразовательная школа» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в течение месяца со дня принятия решения, в Судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда, с принесением жалобы в Мамонтовский районный суд Алтайского края.

                        Судья:                                                              Т.Б. Сильнова