Решение по делу № null от 26.03.2013

Дело № 12-8/2013

Р Е Ш Е Н И Е

пгт. Троицко-Печорск 26 марта 2013 года

Судья Троицко-Печорского районного суда Республики Коми Колесников Е.В.,

при секретаре Балака О.П.,

с участием заявителя жалобы – генерального директора ООО «<данные изъяты>» Савченко А.В.,

заместителя прокурора Троицко-Печорского района Республики Коми Эйхман А.А.,

рассмотрев дело по жалобе генерального директора ООО «<данные изъяты>» Савченко А.В. на постановление руководителя Государственной жилищной инспекции Республики Коми Пленкина А.В. от 23.01.2013 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением руководителя Государственной жилищной инспекции Республики Коми Пленкина А.В. от 23 января 2013 года, генеральный директор ООО «<данные изъяты>» Савченко Андрей Васильевич признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.7.22 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ООО «<данные изъяты>» Савченко А.В. обратился в суд с жалобой, в обоснование указав, что вывод о совершении им административного правонарушения сделан административным органом при отсутствии доказательств его вины, а постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с существенными нарушениями материального и процессуального права, выразившихся в том, что в описательно-мотивировочной части постановления имеются ссылки о том, что проверка осуществлялась в отношении ООО «<данные изъяты>», а не ООО «<данные изъяты>», генеральным директором которого является заявитель, а в качестве доказательства его вины приведены сведения об акте, составленном по результатам проверки не д.№ <адрес>, а дома № этого же населенного пункта. На основании изложенного, заявитель просит вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении отменить.

Государственная жилищная инспекция Республики Коми, извещенная надлежащим образом о времени, дате и месте судебного заседания, своего представителя не направило, о причинах неявки суд не известило.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя Государственной жилищной инспекции Республики Коми.

В судебном заседании заявитель жалобы – генеральный директор ООО «<данные изъяты>» Савченко А.В. доводы жалобы поддержал в полном объеме, полагая необходимым в связи с допущенными нарушениями норм права отменить в отношении него вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении. Нарушения, отраженные в постановлении признает, поскольку проверка жилого дома проходила с его участием. Повестки административного органа о времени и месте рассмотрения дела получал лично, но не имел возможности выехать в г. Сыктывкар.

Заместитель прокурора Троицко-Печорского района Республики Коми Эйхман А.А. полагал необходимым в удовлетворении жалобы отказать, поскольку нарушения, о которых указывает заявитель в жалобе, не являются существенными, влекущими необходимость отмены принятого решения по делу, а являются лишь опечатками.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в рассмотрении дела об административном правонарушении, проверив законность и обоснованность вынесенного 23.01.2013 руководителем Государственной жилищной инспекции Республики Коми постановления, суд приходит к следующему.

Принимая решение по делу об административном правонарушении, судья должен выяснить все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения лицом административного правонарушения. Выяснение таких обстоятельств является обязанностью судьи, рассматривающего дело об административном правонарушении.

В соответствии со ст.40 Конституции Российской Федерации, каждому гражданину гарантировано право на жилище.

В соответствии с п.1 ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме,

В соответствии с п.10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими устанволенную продолжительность», общее имущество многоквартирного дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей).

Постановлением руководителя Государственной жилищной инспекции Республики Коми Пленкина А.В. от 23.01.2013 генеральный директор ООО «<данные изъяты>» Савченко А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 4 000 рублей.

Согласно ст.7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением.

Согласно постановления по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «<данные изъяты>» Савченко А.В., последнему, как лицу, ответственному за содержание жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, вменяется нарушение требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (далее - Правила), которые были выявлены ДД.ММ.ГГГГ и выразились в следующем:

-в нарушение требований пункта 5.6.6 Правил в подъезде частично отсутствуют плафоны на лампах освещения;

-дощатые полы первого этажа не окрашены, чем нарушен п. 4.4.6 Правил;

-в нарушение п.3.2.8 Правил, окраска подъезда первого этажа выполнена различными цветами;

-в нарушение требований п. 3.4.3 и 4.1.4 Правил, продухи подвального помещения частично заложены кирпичом – закрыты;

-внутренние трубопроводы не окрашены, не обеспечены исправной и достаточной теплоизоляцией, чем нарушен п. 4.1.9 Правил;

-в нарушение пунктов 4.1.1, 4.1.3, ДД.ММ.ГГГГ и 3.4.8 Правил, подвальное помещение подтоплено хозяйственно-фекальными стоками на глубину до 10см, захламлено строительным и бытовым мусором, в подвальном помещении большое количество комаров.

Исследованными судом материалами дела об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «<данные изъяты>» Савченко А.В. установлено следующее.

Так, ДД.ММ.ГГГГ и.о.прокурора Троицко-Печорского района Республики Коми вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «<данные изъяты>» Савченко Андрея Васильевича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которое передано на рассмотрение по существу в Государственную жилищную инспекцию Республики Коми.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении соответствует требованиям ч.2 ст.28.4 КоАП РФ, даже при выявленном судом нарушении срока его составления, так как данный недостаток является несущественным, поскольку эти сроки не являются пресекательными.

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «<данные изъяты>» Савченко А.В. послужили акт проверки соблюдения законодательства от ДД.ММ.ГГГГ в отношении жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> составленный помощником прокурора района ФИО6 и заключение начальника Государственной жилищной инспекции Республики Коми по Троицко-Печорскому району по обследованию многоквартирного жилого дома № (подъезд №6, подвальное помещение) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно вышеуказанных актов, при осуществлении проверки многоквартирного жилого дома № (подъезд №6, подвальное помещение) <адрес> выявлены нарушения требований Правил, а именно:

-в подъезде частично отсутствуют плафоны на лампах освещения (нарушение п.5.6.6. Правил);

-дощатые полы первого этажа не окрашены (нарушение п. 4.4.6 Правил);

-окраска подъезда первого этажа выполнена различными цветами (нарушение п.3.2.8 Правил);

-продухи подвального помещения частично заложены кирпичом – закрыты (нарушение п. 3.4.3 и 4.1.4 Правил), согласно Правилам, продухи в подвалах и техподпольях на зиму можно закрывать только в случае сильных морозов (п.2.6.8 Правил);

-внутренние трубопроводы не окрашены, не обеспечены исправной и достаточной теплоизоляцией (нарушение п. 4.1.9 Правил);

-подвальное помещение подтоплено хозяйственно-фекальными стоками на глубину до 10см, захламлено строительным и бытовым мусором (нарушены п. 4.1.1., 4.1.3, 4.1.15 Правил);

-в подвальном помещении большое количество комаров (нарушен п. 3.4.8 Правил).

В соответствии со ст.1 Устава ООО «<данные изъяты>», утвержденного решением общего собрания учредителей от ДД.ММ.ГГГГ, фирменное наименование Общества – ООО «<данные изъяты>» (далее - Общество).

В соответствии с п.2 ст.3 Устава Общества, основными видами его деятельности являются: управление, содержание и ремонт многоквартирных домов, любые иные виды хозяйственной деятельности, не запрещенные законодательством Российской Федерации. В соответствии с п.3 ст.12 Устава, руководство текущей деятельностью Общества осуществляется единоличным исполнительным органом – генеральным директором. Согласно ст.14 Устава, генеральный директор решает все вопросы деятельности Общества.

Согласно копии выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, генеральным директором Общества является Савченко Андрей Васильевич.

ДД.ММ.ГГГГ, товариществом собственников жилья «<данные изъяты>» в лице председателя правления ФИО7 и ООО «<данные изъяты>» в лице генерального директора Савченко А.В. заключен договор управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, согласно которому Общество приняло на себя обязательства по содержанию общего имущества жилого дома, техническому обслуживанию общих коммуникаций, технических устройств и технических помещений жилого дома.

Таким образом, существенных нарушений законодательства при решении вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Савченко А.В. судом не выявлено, а материалами дела подтверждено, что именно Савченко А.В., занимая должность генерального директора Общества, является лицом, ответственным за содержание жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>

Согласно п. 5.6.6 Правил, организации по обслуживанию жилищного фонда, обслуживающей электрооборудование жилого дома, обязаны, в том числе, обеспечивать нормальную, безаварийную работу силовых, осветительных установок и оборудования автоматизации, обеспечивать запроектированные уровни искусственного освещения общедомовых помещений; осуществлять очистку от пыли и грязи окон, потолочных фонарей и светильников на лестничных клетках в сроки, определяемые ответственным за электрохозяйство в зависимости от местных условий, чистку светильников следует, как правило, совмещать с очередной сменой перегоревших ламп и стартеров, с заменой вышедших из строя отражателей, рассеивателей и других элементов светильников; при выявлении неисправностей, угрожающих целостности электрооборудования дома или системы внешнего электроснабжения, безопасности людей, пожарной безопасности, исправности бытовых электроприборов, компьютеров, теле- и радиоаппаратуры немедленно отключить неисправное оборудование или участок сети до устранения неисправности;

Согласно п. 4.4.6 Правил, дощатые полы следует красить масляной краской или эмалью не реже одного раза в три года с предварительной их шпаклевкой.

Согласно п. 3.2.8 Правил, окраску лестничных клеток допускается производить улучшенными высококачественными, безводными составами; поверхности, окрашенные малярными, безводными составами, должны иметь однотонную глянцевую или матовую поверхность; не допускается просвечивание нижележащих слоев краски, отслоения, пятна, потеки; не допускается в местах сопряжения поверхностей, искривления линий, закраски высококачественной окраски в различные цвета.

Согласно п. 3.4.3 и п. 4.1.4 Правил, подвалы и технические подполья должны проветриваться регулярно в течение всего года с помощью вытяжных каналов, вентиляционных отверстий в окнах и цоколе или других устройств при обеспечении не менее чем однократного воздухообмена. Продухи в цоколях зданий должны быть открыты. Проветривание подполья следует проводить в сухие и неморозные дни. Площадь продухов должна составлять примерно 1/400 площади пола техподполья или подвала; располагаются продухи на противоположных стенах для сквозного проветривания (не менее 2-х продухов на каждой секции дома); желательно оборудовать продухи жалюзийными решетками. С целью предохранения конструкций от появления конденсата и плесени, а также устранения затхлого запаха необходимо организовывать регулярно сквозное проветривание, открыв все продухи, люки, двери в сухие и не морозные дни.

Согласно п. 4.1.9 Правил, следует обеспечить исправную, достаточную теплоизоляцию внутренних трубопроводов, стояков. Устранить протечки, утечки, закупорки, засоры, срывы гидравлических затворов, санитарных приборов и негерметичность стыковых соединений в системах канализации. Обеспечить надежность и прочность крепления канализационных трубопроводов и выпусков, наличие пробок у прочисток и т.д.

Согласно п. 4.1.1., 4.1.3, ДД.ММ.ГГГГ и 3.4.8 Правил, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: нормируемый температурно-влажностный режим подвалов и техподполий; исправное состояние фундаментов и стен подвалов зданий; устранение повреждений фундаментов и стен подвалов по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; предотвращения сырости и замачивания грунтов оснований и фундаментов и конструкций подвалов и техподполий; работоспособное состояние внутридомовых и наружных дренажей. При появлении признаков неравномерных осадок фундаментов необходимо выполнить осмотр зданий, установить маяки на трещины, принять меры по выявлению причин деформации и их устранению. Исследование состояния грунтов, конструкции фундаментов и стен подвалов, как правило, производится специализированными организациями по договору. Подвальные помещения должны быть сухими, чистыми, иметь освещение и вентиляцию. Температура воздуха должна быть не ниже +5 град. С, относительная влажность воздуха - не выше 60%. Не допускается: подтопление подвалов и техподполий из-за неисправностей и утечек от инженерного оборудования; захламлять и загрязнять подвальные помещения. В соответствии с санитарными нормами и правилами организация по обслуживанию жилищного фонда должна регулярно проводить дератизацию и дезинфекцию по уничтожению грызунов и насекомых в местах общего пользования, подвалах, технических подпольях.

С учетом вышеизложенного, на основании исследованных материалов дела, суд находит вывод руководителя Государственной жилищной инспекции Республики Коми о наличии события правонарушения и виновности Савченко А.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ст.7.22 КоАП РФ правильным и обоснованным, а вину Савченко А.В. доказанной.

Согласно ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: 1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; 2) дата и место рассмотрения дела; 3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; 4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; 5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; 6) мотивированное решение по делу; 7) срок и порядок обжалования постановления.

Вышеуказанное постановление о привлечении генерального директора Общества Савченко А.В. к административной ответственности вынесено уполномоченным должностным лицом, содержит все необходимые сведения, то есть соответствует требованиям ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Наличие в описательно-мотивировочной части вышеуказанного постановления ссылок на то, что правонарушение совершено генеральным директором ООО «<данные изъяты>», а не генеральным директором ООО «<данные изъяты>», суд расценивает как опечатку, допущенную должностным лицом административного органа при составлении постановления и не принимает в указанной части доводы заявителя жалобы о нарушении в связи с этим норм права, поскольку указанный недостаток не является существенным и не является бесспорным свидетельством о необоснованном и незаконном привлечении лица к административной ответственности.

Суд не принимает во внимание, как не подтвержденный материалами дела, довод заявителя жалобы о том, что в постановлении о привлечении его к административной ответственности не содержится сведений о доказательствах его вины в совершении правонарушения. В постановлении о привлечении заявителя жалобы к административной ответственности имеются сведения о конкретных нарушениях, выявленных при проверке многоквартирного жилого дома № и отраженных в заключении по обследованию начальника Государственной жилищной инспекции Республики Коми по Троицко-Печорскому району, а также документально подтвержденные сведения, на основании которых принято решение о привлечении к ответственности именно заявителя жалобы Савченко А.В.

Наличие в оспариваемом постановлении ссылки на акт обследования жилого дома № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, суд также расценивает как опечатку, допущенную должностным лицом при составлении данного постановления, так как данный акт явно не относится к материалам настоящего дела об административном правонарушении и наличие данной ссылки в описательно-мотивировочной части оспариваемого постановления не может свидетельствовать о существенном нарушении норм права при принятии решения о привлечении Савченко А.В. к ответственности, поскольку в постановлении отражены именно те нарушения, которые были выявлены сотрудником прокуратуры района и начальником Государственной жилищной инспекции по Троицко-Печорскому району ДД.ММ.ГГГГ именно при проверке дома №

Довод заявителя жалобы Савченко А.В. о том, что он не был извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении суд также не принимает, как не подтвержденный материалами дела, поскольку в материалах дела имеются сведения о надлежащем уведомлении Савченко А.В., как лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела. Кроме этого, в судебном заседании Савченко А.В. пояснил, что лично получал направленную в его адрес Государственной жилищной инспекцией корреспонденцию и не присутствовал при рассмотрении дела, так как не имел возможности выехать в г. Сыктывкар.

Из изложенного следует, что при производстве по настоящему делу юридически значимые обстоятельства определены правильно.

Существенных нарушений норм права не допущено, наказание назначено в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ в пределах санкции статьи, с учетом характера совершенного административного правонарушения, данных о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, в связи с чем, законных оснований для отмены постановления и удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.5-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ 23.01.2013 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «<░░░░░░ ░░░░░░>» ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, 1971 ░.░. ░░ ░░.7.22 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░