Решение по делу № 2-75/2017 (2-5075/2016;) ~ М-5476/2016 от 18.10.2016

Дело №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Новороссийск                                   09 марта 2017 года

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе председательствующего - судьи Чанова Г.М.,

при секретаре Чернышенко Ю.Ю.,

с участием: представителя истцов по доверенности ФИО4,

представителя ответчика – администрации МО <адрес> по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к администрации МО <адрес> о сохранении жилого помещения в реконструированном и перепланированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились с иском в суд к ответчику о сохранении жилого помещения – квартиры с кадастровым номером № площадью 74.4кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, в перепланированном и реконструированном состоянии и признании права собственности.

В обоснование заявленных требований истцами указано, что им на праве общей долевой собственности принадлежит квартира площадью 31.1кв.м, расположенная по адресу: <адрес>. Ранее истцу ФИО1 как инвалиду 2-ой группы было разрешено произвести пристройку к ее квартире. Также истцами были взяты согласия соседей для ввода пристройки в эксплуатацию. На основании решения межведомственной комиссии (протокол №) от ДД.ММ.ГГГГ истцам было согласовано заключение договора аренды земельного участка под существующей пристройкой к квартире. По договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ. истцам был предоставлен земельный участок площадью 27 кв.м во временное владение и пользование под пристройкой к <адрес> для оформления на нее документации сроком на 11 месяцев – до ДД.ММ.ГГГГ. Однако в связи со сложившейся тяжелой жизненной ситуацией истцы не смогли вовремя оформить необходимые документы на квартиру и пристройку к ней. Обратившись в администрацию МО <адрес> для ввода пристройки в эксплуатацию, получили отказ. Полагают, что возведенная пристройка к квартире и осуществленная перепланировка могут быть сохранены. Кроме того, указали, что проведенным ДД.ММ.ГГГГ. общим внеочередным собранием собственников многоквартирного <адрес> в <адрес> было решено сохранить в реконструированном, перепланированном и переустроенном виде <адрес> фактической площадью 74.4кв.м в <адрес> в <адрес> с учетом возведения пристройки площадью 43.3кв.м к указанной квартире многоквартирного дома на прилегающей к дому территории и признать право собственности на указанную пристройку. Письмом управляющей компании <данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ. также было согласовано сохранение принадлежащей истцам квартиры в реконструированном и перепланированном виде.

В судебном заседании представитель истцов по доверенности                     ФИО4 заявленные требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика – администрации МО <адрес> по доверенности ФИО5 возражала против удовлетворения требований.

Суд, выслушав представителя истцов, представителя ответчика, исследовав материалы дела, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. <адрес> и свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. <адрес>ФИО1 и ФИО2 на праве общей долевой собственности (по ? каждому) на основании договора на передачу в собственность жилого помещения (квартиры) от ДД.ММ.ГГГГ. принадлежит квартира площадью 31.1кв.м, в том числе жилой – 16.9кв.м, с кадастровым номером (условным) номером №, расположенная по адресу: РФ, <адрес>.

Протоколом межведомственной комиссии администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утвержденным заместителем главы администрации города, ФИО1 разрешено произвести пристройку веранды к своей квартире по                 <адрес> за свой счет в соответствии с проектом.

Решением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ. истцам согласовано заключение договора аренды земельного участка сроком на 11 месяцев под существующей пристройкой к квартире при условии предоставления положительного заключения администрации <данные изъяты> внутригородского района ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с договором аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ истцам во временное владение и пользование предоставлен земельный участок из земель населенных пунктов в черте <адрес>, общей площадью 27кв.м, расположенный в <адрес> по адресу: <адрес>, предназначенный под пристройкой к <адрес>.

Обратившись в администрацию МО <адрес> для ввода пристройки в эксплуатацию, истцы получили отказ, мотивированный тем, что в связи с введением в действие Градостроительного кодекса РФ ДД.ММ.ГГГГ. в настоящее время требуется в соответствии с ч.3 ст. 55 ГрК РФ исчерпывающий перечень документов, в том числе правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план и разрешение на строительство.

Внеочередным общим собранием собственников жилых помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ было решено сохранить в реконструированном, перепланированном, переустроенном виде <адрес>, фактической площадью 74.4кв.м, в <адрес> в <адрес> с учетом возведения пристройки площадью 43.3кв.м к указанной квартире многоквартирного дома на прилегающей к дому территории и признать право собственности на указанную пристройку за ФИО1 и ФИО2

<данные изъяты>» также письмом от ДД.ММ.ГГГГ выразило согласие на сохранение <адрес>, площадью 74.4кв.м в <адрес> в реконструированном, перепланированном и переустроенном виде, включая возведение пристройки (43.3кв.м) к указанной квартире на прилегающей к дому территории.

Технический паспорт филиала ГУП КК «Крайтехинвентаризация» по                     <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ а также технический план помещения, выполненный кадастровым инженером ФИО6 подтверждают факт завершения строительством пристройки к <адрес>, расположенной в <адрес> в <адрес>.

Определением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено ООО «<данные изъяты>». Согласно выводам экспертного заключения ООО «<данные изъяты>» произведенные изменения в <адрес> кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес>, в <адрес> требованиям СП 14.133330.2014 (в части п.п.6.3.6, п.п.6.14.7, п.п.ДД.ММ.ГГГГ, п.п. 6.14.5, п.п. 6.14.4), СП 54.13330.2011. (в части п.п. 5.3., п.п. 5.7., п.п., 5.8 п.п.9.22. п.п. 7.2.2., п.п. 7.1.8), СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 (в части п.п.5.8., п.п. 5.9, п.п. 3.9), и Федеральному закону от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (в части таблице 21) и Федеральному закону №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (в части Ст.14, ст.8 и в части ст.4, п.7, п.9), предъявляемым к аналогичным строениям соответствует, а также своим исполнением и примененными материалами угрозу жизни и здоровью людей не создает.

В силу ст. 209 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с ч.2 ст. 1 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Согласно ч.1, 4 ст.17 ЖК РФ, жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утверждёнными Правительством Российской Федерации.

В силу ст.25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующих внесения изменений в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с п.14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно ч.1,2 ст.26 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Для проведения перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения перепланируемого жилого помещения представляет необходимые для этого документы.

В соответствии с ч.1 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 ЖК РФ.

Однако в силу ч.4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Ст. 263 ГК РФ определяет, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии с ч.2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных статьей 51 Градостроительного кодекса РФ.

В силу п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» дается разъяснение: «рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан».

В силу п.4 ст.17 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешений на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

В соответствии с разъяснениями п.31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда.

Согласно ч.2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 191-ФЗ"О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" не требуется предоставление градостроительного плана земельного участка для ввода объекта в эксплуатацию в случае, если разрешение на строительство выдано до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также в случае, предусмотренном пунктом 1 части 1 настоящей статьи. При этом правила пункта 2 части 6 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации не применяются.

На основании ч.3 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 191-ФЗ"О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, выданные физическим или юридическим лицам до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, признаются действительными.

В силу ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 191-ФЗ"О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации" Градостроительный кодекс Российской Федерации применяется к отношениям по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территорий, архитектурно-строительному проектированию, строительству, реконструкции объектов капитального строительства, возникшим после его введения в действие. К указанным отношениям, возникшим до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, Градостроительный кодекс Российской Федерации применяется в части прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

В силу ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, учитывая, что пристройка к <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, находится в границах земельного участка, предоставленного в аренду истцам, выполненные в указанной квартире изменения не нарушают права и законные интересы граждан, соответствуют требованиям действующих строительных, санитарно-эпидемиологических, пожарных норм и правил, не создают угрозу жизни или здоровью граждан, то указанное жилое помещение может быть сохранено в перепланированном и реконструированном состоянии, а также за истцами может быть признано право собственности на жилое помещение – квартиру, с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>, после производства работ по перепланировке и реконструкции.

Проанализировав и оценив в совокупности добытые доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истцом заявлены законно и обоснованно, стороной ответчика доказательств обратного суду не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь, ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1, ФИО2 – удовлетворить.

Сохранить в перепланированном и реконструированном состоянии жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью 74.4кв.м, по данным технического плана, выполненного кадастровым инженером                  ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ

Признать за ФИО1 право собственности на ? долю квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью 74.4кв.м.

Признать за ФИО2 право собственности на ? долю квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, общей площадью 74.4кв.м.

Решение является основанием для государственной регистрации права собственности в Управлении Федеральной службы государственной регистрации за ФИО1 и ФИО2, а также для внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>.

Судья Октябрьского районного суда

<адрес>                                    Г.М. Чанов