Решение по делу № 2-657/2016 от 18.03.2016

К делу 2 –657/2016г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2016 года ст. Отрадная

Отрадненский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего, судьи Северина Н.Н.,

при секретаре Слухаёвой С.В.,

с участием представителя истца Дудолина А.А. - ФИО4,

ответчика Склярова Б.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Дудолина А. А.ича к Склярову Б. В., Склярову В. В., филиалу ГУП КК "Крайтехинвентаризация - Краевой БТИ" о восстановлении земельного участка в прежних границах,

УСТАНОВИЛ:

Дудолин А.А. обратился в суд с иском к ответчикам о восстановлении земельного участка в прежних границах в котором просит признать действия кадастрового инженера филиала ГУП КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» по Отрадненскому району ФИО5 незаконными, а межевой план по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером № - недействительным. Обязать филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю исключить уточненные сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № и первоначальную площадь земельного участка с кадастровым номером № в размере 1000 кв. м. считать декларированной. Обязать Ответчиков провести кадастровые работы с учетом действующего федерального земельного, кадастрового, градостроительного законодательства Российской Федерации по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером №. В обосновании иска ссылается на то, что Истец является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. При уточнении границ смежного земельного участка Ответчиков, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый инженер филиала ГУП КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» по <адрес> ФИО5 не провела обязательное согласование местоположения границ земельных участков с ним, как собственником смежного земельного участка, тем самым нарушив порядок согласования местоположения границ земельных участков, установленный Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 221- ФЗ «О государственномкадастре недвижимости». В настоящее время земельный участок Ответчиков, границы которого установлены с нарушением прав смежных землепользователей, уже поставлен на кадастровый учет и права на него зарегистрированы в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

Представитель истца Дудолина А.А. - ФИО4 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, просит суд их удовлетворить по указанным в иске основаниям. Также, пояснил, что 16 сентября 2013 года истцом главе муниципального образования Отрадненский район было подано заявление о предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка несельскохозяйственного назначения, площадью 700 кв.м., расположенного вплотную восточнее принадлежащего ему земельного участка по <адрес> а, <адрес>. 8 августа 2014 г. постановлением И.о.главыОтрадненского сельского поселения Пересада И.Н. № земельному участку, на который претендовал Дудолин А.А. был присвоен адрес: Российская Федерация, <адрес>. 26 августа 2014 года МБУ "Управление архитектуры и градостроительства муниципального образования Отрадненский район" было подготовлено градостроительное заключение о возможности выделения указанного выше земельного участка. Однако, в результате незаконных действий кадастрового инженера филиала ГУП КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» по Отрадненскому району ФИО5 земельный участок, право на который на торгах намеривался выиграть истец, был незаконно и необоснованно отмежеван ответчиками.

Скляров Б.В. в судебном заседании исковые требования не признал. Суду пояснил, что ему и его брату Склярову В.В. на праве долевой собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. В соответствии с договором № от 06 мая 2014 года на выполнение кадастровых работ по подготовке межевого плана филиалом ГУП КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» по Отрадненскому району в мае-июле 2014 года проводились кадастровые работы в связи с уточнением местоположения границ и площади указанного выше земельного участка. Эти работы проводились на основании Постановления администрации муниципального образования Отрадненский район от 16.06.2014 № 546 «Об утверждении схемы границ земельного участка в <адрес>, №». До проведения кадастровых работ по данным ГКН площадь указанного выше земельного участка составляла 1000 кв. м. Межевание этого земельного участка ранее не проводилось, границы его не были установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. После уточнения местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером № площадь его составила 1582 кв. м. Сумма превышения относительно прежних данных ГКН составила 582 кв. м, что не превышает 600 кв. м - предельный минимальный размер земельных участков, расположенных в границах населенного пункта станица Отрадная, зоны Ж-1 Б (зона застройки индивидуальными жилыми домами с содержанием скота и птицы). По результатам проведенных кадастровых работ было уточнено местоположение границ и площадь земельного участка с кадастровым номером №, составлен межевой план земельного участка, который вместе с необходимыми документами в установленном порядке был направлен в Филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Краснодарскому краю для осуществления учета изменений по данному земельному участку в сведениях ГКН. 07 июля 2014 года был осуществлен государственный кадастровый учет изменений данного объекта недвижимости. При проведении межевых работ согласование местоположения границ земельного участка с Истцом не проводилось по причине того, что земельный участок с кадастровым номером № ранее был отмежеван, его границы были определены, согласованы и в результате межевания не изменились. Местоположение границ земельного участка с кадастровым номером № с точным указанием всех поворотных точек этих границ, дирекционных углов и длины границ между этими точками определено и закреплено по существующему забору вокруг торгового центра «Восьмерочка». Просит признать заключение эксперта ИП Фещенко М.Г., проводившего судебную землеустроительную экспертизу по данному гражданскому делу не соответствующим требованиям действующего законодательства.

Скляров В.В. в судебное заседание не явился, в заявлении, адресованном суду, просит дело рассмотреть в его отсутствие. В представленных суду письменных возражениях исковые требования Дудолина А.А. не признаёт, считает их незаконными и необоснованными.

Представитель филиала ГУП КК "Крайтехинвентаризация - Краевой БТИ" в судебное заседание не явился. Директор филиала ГУП КК "Крайтехинвентаризация - Краевой БТИ" Власюк В.Д. в судебном заседании 27 июля 2016 г. исковые требования Дудолина А.А. не признал, считает их незаконными и необоснованными, просит суд в их удовлетворении отказать.

Выслушав лиц участвующих в деле, эксперта, исследовав материалы делу суд считает, что исковые требования подлежит частичному удовлетворению.

Как следует из материалов дела, Дудолину А.А. на праве собственности принадлежит земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование - для строительства и последующей эксплуатации торговых комплексов, с кадастровым номером: № по адресу: <адрес> Соседний земельный участок категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование- для ведения личного подсобного хозяйства с кадастровым номером: № по адресу: <адрес>, на праве общей долевой собственности принадлежит Склярову Б.В. и Склярову В.В. Правоустанавливающими документами, подтверждающими право собственности Склярова Б.В. и Склярова В.В. являются свидетельства о праве на наследство по закону от 23.05.2014 года на указанный земельный участок с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>. Согласно указанного документа площадь земельного участка составляет 1000 кв.м.

Согласно сведениям Государственного кадастра недвижимости площадь земельного участка с кадастровым номером : 23:23:0505209:69, расположенного по адресу: <адрес> составляет 1582 кв.м.

Согласно кадастровой выписки о земельном участке от 25 апреля 2014 года декларированная площадь земельного участка расположенного в <адрес>, который ранее принадлежал ФИО9, составляла 1000 кв.м.

В соответствии с представленной в материалах дела справки от 28.07.1982 г. за ФИО9 по <адрес> в <адрес> был закреплен земельный участок в размере 0,10 Га.

По техническому паспорту, изготовленному производственной группой при райархитекторе ст. Отрадная от 02.12.1983 года на домовладения по адресу: <адрес>, площадь земельного участка фактически составляла 1178 кв.м., по документам 1000 кв.м.

Согласно Постановлению главы муниципального образования Отрадненского района от 16.06.2014 г. № 546 "Об утверждении схемы границ земельного участка в <адрес>" по данному адресу была утверждена схеме границ земельного участка, площадь 1582 кв.м.

Статьей 37 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» № 221-ФЗ предусмотрено, что результатом кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для предоставления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет земельного участка или земельных участков, об учете изменений земельного участка или учете части земельного участка является межевой план.

Согласно ч. 2 ст. 38 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» № 221-ФЗ в межевом плане указываются сведения об образуемых земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления о постановке на учет земельного участка или земельных участков, сведения о части или частях земельного участка в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете части или частей земельного участка, новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений земельного участка или земельных участков.

Согласно ч. 7 ст. 38 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» № 221-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

Часть 9 ст. 38 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» предусматривает, что при выполнении кадастровых работ по уточнению границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок или при отсутствие такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших место положение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящее части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Факт существования на местности границ земельного участка пятнадцать и более лет устанавливается в судебном порядке.

В соответствии с п. 2 ст. 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управления и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с п.6 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, черезполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостатком, а также нарушать требования установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, предоставляются на основании:

решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

договора аренды в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии со пп. 2 ч. 1 ст. 39.27 Земельного кодекса РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой допускается в следующих случаях:

- земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и между которым и землями осуществляется перераспределение, не предоставлен гражданам, юридическим лицам, органам государственной власти или органам местного самоуправления и не обременен правами третьих лиц, за исключением сервитута;

В соответствии со ч. 3 ст. 39.27 Земельного кодекса РФ в случае перераспределения земель и (или) земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и право распоряжения, которыми принадлежит одному и тому же исполнительному органу государственной власти или органу местного самоуправления, такое перераспределение осуществляется на основании решения соответствующего органа.

Проведенной по делу судебной экспертизы № от 5.04.2016 г. установлен факт несоответствия границ земельного участка ответчиков с кадастровым номером № первичной технической документации, а именно генплану застройки приусадебного участка в <адрес>, утвержденному решением Отрадненского сельского исполкома (поселкового) Совета народных депутатов от 17.09.1982 года и техническому паспорту на жилой дом по <адрес>, составленному по состоянию на 02.12.1983 года.

Доводы Склярова Б.В. о том, что унаследованное ими домовладение было построено в 1962 году, в связи с чем при проведении по делу судебной экспертизы должна была использоваться техническая документация на земельный участок также 1962 года не могут быть приняты судом во внимание, поскольку иная первичная техническая документация на спорный земельный участок не сохранилась.

В судебном заседании также установлено, что в оспариваемом межевом плане границы земельного участка у ответчиков с истцом закреплены на основании долговременных межевых знаков, хотя на самом деле они установлены по существующему забору Дудолина А.А., который был им возведен недавно.

Таким образом, при проведении работ по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером № расположенного в <адрес> были допущены несоответствия с требованиями Федерального закона от 24.07.2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», а также Приказа Минэкономразвития России от 24.11.2008 года № «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной форме извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков». Эти нарушения выразились в том, что при составлении акта согласования границ отсутствуют данные и подписи собственников смежных земельных участков.

Допрошенный в судебном заседании эксперт Фещенко М.Г. подтвердил свои полномочия на проведения землеустроительной экспертизы и подтвердил факт несоответствия границ земельного участка ответчиков с кадастровым номером № первичной технической документации.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что межевой план подготовленный кадастровым инженером ФИО5 выполнен с нарушением п.9 ст. 38 ФЗ от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», так как факт существования на местности границ земельного участка пятнадцать и более лет по которому проведено межевания с площадью 1582 кв.м. в судебном заседании опровергается имеющимися в деле документами.

При уточнении границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, площадь увеличилась за счет земель общего пользования.

В нарушении действующего законодательства земельный участок с кадастровым номером № был поставлен ФГБУ «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КК» на кадастровый учет с уточненной площадью 1582 кв.м.

В судебном заседании установлено нарушение прав истца в части оформление ответчиками Скляровым Б.В. и Скляровым В.В. земель общего пользования.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права. Хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу положений пункта 2 статьи 2 Федерального закона « О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним- это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права, зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Исковые требования Дудолина А.А. обязать филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю исключить уточненные сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером № не подлежат удовлетворению, так как филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» не является ответчиком по настоящему делу.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать действия кадастрового инженера филиала ГУП КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» по Отрадненскому району ФИО5 незаконными, а межевой план по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером № - недействительным.

Обязать Ответчиков провести кадастровые работы с учетом действующего федерального земельного, кадастрового, градостроительного законодательства Российской Федерации по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером №.

Решение суда является основанием для филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю для исключения уточненных сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №. При этом первоначальную площадь земельного участка с кадастровым номером № в размере 1000 кв. м. следует считать декларированной.

В удовлетворении остальной части иска Дудолина А. А.ича к Склярову Б. В., Склярову В. В., филиалу ГУП КК "Крайтехинвентаризация - Краевой БТИ" о восстановлении земельного участка в прежних границах, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Отрадненский районный суд в течение месяца со дня провозглашения.

Судья: Н.Н. Северин