Решение от 11.09.2015 по делу № 33-5548/2015 от 03.08.2015

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

Дело № 33-5548

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:

Председательствующего Поздняковой О.Ю.

судей Волошиной Е.В., Герасимовой О.В.

при секретаре Солоха А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Хабаровске 11 сентября 2015 года дело по заявлению Щуровой Т. Г. о признании незаконным действий Министерства социальной защиты населения Хабаровского края, КГКУ «Центр социальной поддержки по г.Хабаровску» в части уменьшения размера ежемесячной денежной компенсации части расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг,

по апелляционной жалобе Щуровой Т.Г. на решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 10 июня 2015 года.

Заслушав доклад судьи Герасимовой О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Щурова Т.Г. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным действий Министерства социальной защиты населения Хабаровского края, КГКУ «Центр социальной поддержки по г.Хабаровску» в части уменьшения размера ежемесячной денежной компенсации части расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. В обоснование заявленных требований указала, что она и её супруг – ФИО1 являлись получателями ежемесячной денежной компенсации части расходов на оплату жилого помещения и коммунальные услуги (ЕДК). ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умер. С июля по октябрь 2014 года ЕДК не выплачивалась. Не согласившись с данными обстоятельствами, она обращалась в центр социальной защиты за соответствующими разъяснениями. В начале марта 2014 года получен ответ директора КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г. Хабаровску» от 20.02.2014 года, из которого следует, что в октябре 2013 года отделом соцподдержки населения по Северному округу г.Хабаровска было установлено изменение состава их семьи, в связи с чем, произведен перерасчет. Полагает, что размер ЕДК незаконно уменьшен, просит производства перерасчета данной выплаты за отопительный период с декабря 2013 года по май 2014 года. За указанный период ей с мужем должны были выплатить на <данные изъяты> больше.

В ходе судебного разбирательства Щурова Т.Г. уточнила требования в части периода перерасчета с декабря 2013 года по декабрь 2014 года.

Решением Центрального районного суда г.Хабаровска от 10 июня 2015 года в удовлетворении требований Щурвой Т.Г. отказано.

В апелляционной жалобе Щурова Т.Г. с постановленным по делу решением не согласна, считает его незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает, что причины снижения суммы ЕДК ей не были разъяснены. Кроме того, в период с июля по ноябрь 2014 года ЕДК не выплачивалось. Однако в соответствии с п.4.1 Порядка назначения и выплат ЕДК, ЕДК должна выплачиваться ежемесячно. Судом не были приняты во внимание доводы о невыплаты ЕДК в период с июля по ноябрь 2014 года. Просит решение суда отменить.

Возражений на апелляционную жалобу не поступало.

В соответствии со ст.327-1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с ч.4 ст.330 настоящего кодекса основаниями для отмены решения суда первой инстанции.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения Щуровой Т.Г., доводы апелляционной жалобы поддержавшей, представителя Министерства социальной защиты населения Хабаровского края Стасюка Д.А., представителя КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г.Хабаровску» Ждановой Е.В., с доводами апелляционной жалобы не согласившихся, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы.

Согласно Преамбулы Федерального закона от 24.11.1995 г. N 181-ФЗ (в ред. от 21.07.2014, с изм. от 06.04.2015 г.) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотренные настоящим Федеральным законом меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 28.2 Закона полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг переданы Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с абз. 13 ст. 17 Закона инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется скидка не ниже 50 процентов на оплату помещения государственного или муниципального жилищного фонда и оплату коммунальных услуг (независимо от принадлежности жилищного фонда), а в жилых домах, не имеющих центрального отопления, - на стоимость топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению.

Постановлением Правительства Хабаровского края от 19.06.2009г. № 184-пр «О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения коммунальных услуг отдельным категориям граждан на территории Хабаровского края», с 1 января 2010г. на территории всех муниципальных районов и городских округов Хабаровского края установлена денежная форма предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной компенсации (ЕДК) (пункт 1 Постановления), и утвержден Порядок назначения и выплаты ежемесячной денежной компенсации части расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан на территории Хабаровского края (пункт 2 Постановления).

Согласно пункта 1.2 указанного Порядка - ЕДК является денежным эквивалентом льготной скидки по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг, предусмотренной законодательством Российской Федерации и Хабаровского края для отдельных категорий граждан.

Как следует из материалов дела, Щурова Т.Г., является инвалидом 3 группы, бессрочно с 17.11.2004 года и является собственником жилого помещения – квартиры № дома № по <адрес>, до декабря 2013 года получала меры социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в РФ».

С 01.01.2010г. Щуровой Т.Г. назначена денежная компенсация, рассчитанная в процентном соотношении от регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг для семьи из четырех человек.

Щурова Т.Г. 22.10.2013 года обратилась в КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г.Хабаровску» за предоставлением другой меры социальной поддержки, из представленных документов установлено, что состав семьи заявителя изменился, по состоянию на 22.10.2013 года по данному адресу было прописано уже 3 человека.Пунктом 3.3 Порядка назначения и выплаты ежемесячной денежной компенсации части расходов на оплату жилого помещения и (или) коммунальных услуг отдельным категориям граждан на территории Хабаровского края, утвержденного Постановлением Правительства Хабаровского края от 21.12.2011 г. N 432-пр, в случае изменения состава семьи, площади занимаемого жилого помещения, основания получения ЕДК, места жительства либо наступления обстоятельств, влияющих на объем и условия ее предоставления, граждане обязаны извещать Центры социальной поддержки населения в течение одного месяца со дня наступления указанных обстоятельств.

Согласно заявлению Щуровой Т.Г. от 29.10.2013 года и на основании представленных квитанций на оплату услуг ЖКХ за сентябрь 2013 года, Щуровой Т.Г. произведен перерасчет ЕДК, при назначении ЕДК учитывались фактически понесенные расходы по оплате жилого помещения и коммунальных услуг согласно представленных заявителем квитанций и состава её семьи.

При этом судом установлено, что в нарушение п.3.3 Порядка Щурова Т.Г. в течение одного месяца не предоставила сведения в Центр социальной поддержки населения сведения об изменении состава семьи.

Согласно ответа КГКУ «Центр социальной поддержки населения по г.Хабаровску» на обращение Щуровой Т.Г., после произведенного перерасчета с 01 декабря 2013 года размер ЕДК для Щуровой Т.Г. и её супруга ФИО1 в летний период составил <данные изъяты>, в отопительный период <данные изъяты>.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ 01.12.2013 ░░░░ ░░ 31.05.2014 ░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░1 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░1, ░░░░░░ ░.░. 29.05.2014 ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░.░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░.

░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 29.11.2014 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ 01.06.2014 ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░ 01.07.2014 ░░░░, ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, <░░░░░░ ░░░░░░> – ░ ░░░░░░ ░░░░░░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ 01.07.2014 ░░░░ ░░ 01.10.2014 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░.░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ 2014 ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░.7, ░░░░░░░ 2, 5 ░░. 76 ░░░░░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░, ░░. ░░. 17, 28.1, 28.2 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 24.11.1995░. №181-░░ «░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 22.08.2004░. №122-░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 29.12.2004░. №199-░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 19.06.2009░. №184-░░, ░░░░░░░░ 3.1, 3.3, 3.7 ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 19.06.2009░. №184-░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 21.12.2011░. №432-░░, ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 21.12.2011░. №432-░░, ░.1 ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 12.12.2007░. №861, ░.4 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 12.12.2007░. №861, ░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 19.06.2009 ░. № 184-░░ ░ ░░ 21.12.2011 ░. № 432-░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░; ░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░; ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ 2014 ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░.░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░ 2014 ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 328, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░░░░░ ░░ 10 ░░░░ 2015 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░.░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░.░. ░░░░░░░░░░