Решение от 07.11.2016 по делу № 2-3022/2016 от 31.08.2016

Дело № 2-3022/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 ноября 2016 года г.Барнаул

Октябрьский районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Штайнепрайс Г.Н.,

при секретаре Романовой А. С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Краевого государственного казенного учреждения «Центр занятости населения г.Барнаула» к Паршину А. В. о взыскании суммы,

У С Т А Н О В И Л:

Краевое государственное казенное учреждение «Центр занятости населения г.Барнаула» (далее Центр) обратилось в суд с иском к Паршину А. В. о взыскании суммы.

В обоснование заявленного иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ между центром и Паршиным А. В. заключен договор № предоставления единовременной финансовой помощи при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерско­го) хозяйства.

ДД.ММ.ГГГГ на основании п.п. 2.1, 3.1.1 договора и заявления ответчика от ДД.ММ.ГГГГ. ответчику перечислено 58800 рублей для целей организации предприниматель­ской деятельности.

Под организацией предпринимательской деятельности понимается выполнение ря­да предусмотренных договором обязательств, в числе которых: осуществление расходования перечисленных средств в соответствии с бизнес-планом (п.3.3.6 договора); осуществление предпринимательской деятельности в соответствии с бизнес-планом (п.п. 1.3, 3.3.2, 3.3.5 договора).

На основании положений п.3.3.7 договора осуществление целевого использования финансовой помощи в соответствии с бизнес-планом и условиями договора должно под­тверждаться актом и устанавливается на основе наличия документов, подтверждающих: осуществление (ведение) предпринимательской деятельности, расходование и использо­вание финансовой помощи в соответствии с бизнес-планом.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик зарегистрировал предпринимательскую деятельность ООО «Пластсил» (производство изделий из пластика на территории г. Барнаула) в уста­новленном законом порядке.

На основании пункта 3.3.8 договора в этом случае срок предоставления названных документов ответчиком истцу определен не позднее ДД.ММ.ГГГГ.Ответчик представил документы, не соответствующие заявленным.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика направлено письмо с напоминанием о необходимости представить документы, а именно: не подтверждено расходование финансовой помощи на сумму 18 197 рулей 32 копеек, в связи с непринятием к отчету о целевом расходовании финансовой помощи ряда документов. Однако к указанному сроку такие документы представлены не были.

Такая деятельность подлежала осуществлению на протяжении установленного п.3.3.5 периода (т.е. не менее 24 месяцев) в течение 2 (двух) лет со дня внесения записи в реестр. В соответствии с условиями п. 5.1 договора для подписания двухстороннего акта о выполнении условий договора ответчик должен был представить документы, подтверждающие целевое использование субсидии и документы, подтверждающие осуществление предпринимательской деятельности согласно пункту 3.3.7 договора. В случае не представления документов, подтверждающих целевое использование финансовой помощи, осуществить возврат суммы финансовой помощи в размере, целевое расходование которой не подтверждено документально (п.ДД.ММ.ГГГГ).

Однако не признается целевым использованием расходование финансовой помощи, осуществленное хотя бы и в полном объеме, но подтверждаемое только документами на приобретение оборудования (товаров, сырья), по характеру предпринимательской деятельности в соответствии с бизнес-планом не достаточным для ее ведения (абз.3 п. 3.3.8 договора).

Поскольку ответчиком не подтверждено целевое расходование единовременной финансовой помощи на сумму 18197 руб. 32 коп, на основании п.3.3.7 договора ответчику предложено представить документы, соответствующие требованиям действующего законодательства Российской Федерации и подтверждающие целевое использование финансовой помощи, а также декларации о доходах, представляемые в налоговые органы, книги учета доходов и расходов, банковские документы, подтверждающие движение денежных средств на расчетных счетах, и другие соответствующие требованиям действующего законодательства Российской Федерации документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности.

В судебном заседании представитель истца КГКУ «Центр занятости населения г.Барнаула» Коршунова О.О. на удовлетворении исковых требований настаивала по основаниям, указанным в нем.

Ответчик Паршин А.В. в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Алтайского края разработан Порядок предоставления гражданам единовременной финансовой помощи при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя, крестьянского (фермерского) хозяйства, а также на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации, утвержденный постановлением администрации Алтайского края от 30.12.2011 г. №792 (далее по тексту - Порядок).

В силу п. 1.1. Порядка, оказание единовременной финансовой помощи гражданам при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации осуществляется в соответствии со ст. 7.1-1 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» в рамках полномочий органов службы занятости населения Алтайского края по оказанию государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан.

Согласно положениям Порядка гражданин, получивший финансовую помощь при государственной регистрации, обязан осуществлять ее использование в соответствии с целевым назначением, которым признается ее расходование в рамках осуществления предпринимательской деятельности с соблюдением условий бизнес-плана, прошедшего отбор в соответствии с условиями настоящего Порядка, в части вида и места (населенный пункт) осуществления предпринимательской деятельности, количества создаваемых рабочих мест, в том числе для трудоустройства безработных граждан (п. 3.1).

Гражданин, получивший финансовую помощь, обязан: осуществлять предпринимательскую деятельность с соблюдением условий договора с центром занятости населения и бизнес-плана, прошедшего отбор в соответствии с условиями настоящего Порядка; не прекращать осуществление предпринимательской деятельности ранее окончания срока, предусмотренного договором между центром занятости населения и гражданином; письменно уведомить комиссию и центр занятости населения о невозможности осуществления предпринимательской деятельности по уважительным причинам (заболевание или увечье гражданина, связанное с утратой трудоспособности, препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина, иные причины, являющиеся уважительными) в течение 5 рабочих дней с момента, когда гражданину стало известно о наличии таких причин, для решения комиссией вопроса о наличии уважительных причин прекращения гражданином предпринимательской деятельности (п.3.6 Порядка).

В соответствии с п.3.8 Порядка гражданин, получивший финансовую помощь при государственной регистрации, обязан в течение установленного договором срока осуществления предпринимательской деятельности представить в центр занятости населения документы, подтверждающие ее целевое использование (декларации о доходах, представляемые в налоговые органы, документы бухгалтерского и налогового учета, документы, подтверждающие расходы и доходы, книги учета доходов и расходов, кассовые книги, банковские документы, подтверждающие движение денежных средств на расчетных счетах, другие соответствующие требованиям действующего законодательства Российской Федерации документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности и целевое расходование средств).

В силу п.3.9 Порядка в целях подтверждения целевого использования финансовой помощи при государственной регистрации гражданин обязан в течение 5 рабочих дней со дня истечения срока осуществления предпринимательской деятельности, предусмотренного договором, представить в центр занятости населения документы, подтверждающие выполнение своих обязательств в полном объеме, а также представить в комиссию отчет об осуществлении предпринимательской деятельности с приложением копий подтверждающих документов.

Гражданин, не исполнивший без уважительных причин обязанности, предусмотренные пунктами 3.1, 3.6, 3.8 и 3.9 Порядка, обязан возместить центру занятости населения понесенные затраты в полном объеме (п.3.12 Порядка).

Аналогичные условия предусмотрены в п. 3.3.7, 3.3.8, 3.3.10, 3.3.11 договора № от ДД.ММ.ГГГГ

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между краевым государственным казенным учреждением «Центр занятости населения г.Барнаула» и Паршиным А.В. заключен договор № о предоставлении единовременной финансовой помощи при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства.

В соответствии с п.2.1 договора Паршину А.В. была предоставлена финансовая помощь на организацию предпринимательской деятельности в размере 12-кратной максимальной величины пособия по безработице в размере 58 800 руб., что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Паршин А.В. обязался осуществить расходование перечисленной Центром финансовой помощи в соответствии с представленным бизнес-планом и условиями настоящего договора (п.3.3.2 договора); осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с бизнес-планом не менее 24 месяцев со дня внесения записи в Реестр (п.3.3.5 договора).

Согласно бизнес-плану Паршина А.В. им избирается деятельность «оказание услуг по производству 3Д-прототипов из силикона и пластмасс». Предприятие будет называться ООО «Пластил-Сервис» и будет находиться по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании юридического лица ООО «Пластсил».

Согласно п.3.3.8 договора № от ДД.ММ.ГГГГ Паршин А. В. обязан был в срок до ДД.ММ.ГГГГ представить документы, подтверждающие осуществление предпринимательской деятельности, а также соответствующие требованиям действующего законодательства РФ документы, подтверждающие целевое использование финансовой помощи (декларации о доходах, представляемые в налоговые органы, документы бухгалтерского и налогового учета, документы, подтверждающие расходы и доходы, книги учета доходов и расходов, кассовые книги, банковские документы, подтверждающие движение денежных средств на расчетных счетах, другие соответствующие требованиям действующего законодательства Российской Федерации документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности и целевое использование финансовой помощи).

КГКУ «Центр занятости населения г.Барнаула» ДД.ММ.ГГГГ направило Паршину А. В. письмо о не подтверждении целевого расходования единовременной финансовой помощи на сумму 18197 руб. 32 коп. и необходимости предоставления документов, указанных в п.3.3.7 договора.

Однако документы ответчиком Паршиным А. В. представлены не были.

Вместе с тем, отсутствие знаний бухгалтерского учета не освобождает ответчика от обязанности по предоставлению необходимых отчетных документов, указанных в договоре, в указанный в нем срок и не может быть признана уважительной причиной непредоставления документов.

Представленные в качестве подтверждения ведения предпринимательской деятельности товарно-транспортные накладные, товарные чеки не являются подтверждением целевого использования финансовой помощи, т.к. не предусмотрены сметой затрат, содержащейся в бизнес-плане ответчика.

В силу ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчик Паршин А.В. не воспользовался своим правом в нарушение ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и не представил доказательств, опровергающих указанные обстоятельства.

Таким образом, в установленный срок ответчик Паршин А.В. не подтвердил целевое расходование финансовой помощи на сумму 18197 руб. 32 коп. Доказательств тому, что он не мог сделать это по уважительной причине, ответчиком не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Паршиным А. В. были нарушены условия договора, так как в указанный срок он не представил КГКУ «Центр занятости населения г.Барнаула» документы, подтверждающие целевое расходование финансовой помощи в полном объеме, что влечет за собой взыскание с Паршина А.В. финансовой помощи в размере 58800 руб.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ с Паршина А. В. в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 1964 руб.

Руководствуясь ст.ст.103, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 58800 (░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░) ░░░. 00 ░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1964 (░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░) ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 11.11.2016 ░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░░░