Решение по делу № 12-145/2016 от 14.09.2016

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

09ноября 2016 года п. Ванино

Ванинский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Тощевой Н.Ф.,

с участием старшего помощника Ванинского транспортного прокурора Шахназаровой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ванинского районного суда Хабаровского края по адресу п. Ванино Хабаровского края, ул. Железнодорожная 41,

жалобу Кремера В.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 49 Ванинского района Хабаровского краяпо административному делу № 5-526/2016 от 22.06.2016 года о привлечении должностного лица заместителя начальника Дальневосточной дирекции железнодорожных вокзалов – структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов – филиала ОАО «РЖД» Кремер Валерия Витальевича к административной ответственности по ст. 11.15.1 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении № 5-526/2016 мирового судьи Ванинского района Хабаровского краяБабушкина Д.А. от 22.06.2016 г.должностное лицо заместитель начальника Дальневосточной дирекции железнодорожных вокзалов филиала ОАО «РЖД» Кремер В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.15.1 ч. 2 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

В жалобе на постановление Кремер В.В. указал, что постановлением не согласен в полном объеме. О дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении не был извещен, с 31 мая 2016 года по 18 июня 2016 года находился в отпуске. Считает, что не является субъектом административного правонарушения. Приказом ДВ РДЖВ № 15 от 23.01.2014 г. лицом, ответственным за организацию обеспечения транспортной безопасности на железнодорожном вокзале Ванино является Самусев Р.Н. Просит жалобу удовлетворить, постановление отменить, производству по делу прекратить и освободить его от административного наказания.

В судебное заседание заместитель начальника Дальневосточной дирекции железнодорожных филиала ОАО «РЖД» Кремер В.В не явился, о месте и времени слушания дела надлежащим образом уведомлен. Согласно письменного ходатайства Кремер В.В. жалобу поддерживает и просит дело рассмотреть в его отсутствие.

Старший помощник Ванинского транспортного прокурора Шахназарова Е.А. с доводами жалобы не согласилась и просила оставить постановление мирового судьи без изменения, а жалобу без удовлетворения,

Выслушав старшего помощника Ванинского транспортного прокурора Шахназарову Е.А., изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу ч. 1, 2 ст. 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, в производстве которого находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Как следует из материалов дела, должностное лицо заместитель начальника Дальневосточной дирекции железнодорожных филиала ОАО «РЖД» Кремер В.В., будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 108-109, 110), 27.05.2016 г. в транспортную прокуратуру в указанное время не явился и не присутствовал при вынесении постановления о возбуждении в отношении него дела об административном правонарушении (л.д. 1-8).

Копия указанного постановления была направлена по месту работы и по месту жительства Кремера В.В. 31.05.2016 г. (л.д. 131, 132, 133, 134).

Согласно данным внутрироссийского почтового идентификатора, размещенным на официальном сайте ФГУП «Почта России», письмо с копией постановления, направленное по месту жительства Кремер В.В., адресатом не было получено.

Согласно данным внутрироссийского почтового идентификатора, размещенным на официальном сайте ФГУП «Почта России», письмо с копией постановления, направленное по месту работы Кремер В.В., было получено 07.06.2016 г.

Вместе с тем, согласно приказа от 16.05.2016 г., Кремер В.В. находился в отпуске (то есть отсутствовал по месту работы) с 31.05.2016 г. по 18.06.2016 г.

Заказное письмо, направленное мировым судьей об извещении Кремера В.В. о месте и времени рассмотрения административного дела адресатом также не было получено.

Сведений, позволяющих достоверно установить, что до рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей 22.06.2016 г., Кремер В.В. знал о том, что в отношении него ведется производство по делу об административном правонарушении и, злоупотребляя своими правами, уклонился от получения извещения о явке в суд, в материалах дела не имеется. Также в материалах дела не имеется сведений, позволяющих достоверно установить факт извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения дела в соответствии с требованиями вышеприведенных норм права.

При таких обстоятельствах, мировой судья, при отсутствии данных о надлежащем извещении Кремер В.В. о месте и времени судебного заседания необоснованно принял решение о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В рассматриваемом случае Кремер В.В. не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, что повлекло нарушение его права на судебную защиту.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что при вынесении постановления по делу об административном правонарушении мировым судьей были существенно нарушены процессуальные требования КоАП РФ, что в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, является основанием для отмены постановления и возвращения дела на новое рассмотрение мировому судье.

Вместе с тем, учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, истек, то возможность возвращения дела на новое рассмотрение утрачена, в связи с чем производство по данному делу подлежит прекращению при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 49 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 22.06.2016 ░. ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ № 5-526/2016 ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░ ░░░ «░░░» ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. 2 ░░. 11.15.2 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ – ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 30.12-30.14 ░░░░ ░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░.░.