Решение по делу № 33-3480/2015 от 10.07.2015

Судья Машкалева О.А. Дело № 33-3480/2015 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Семенчиной Л.А.,

судей Маркелова К.Б., Ушаковой Л.В.,

при секретаре Забоевой Н.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании 16 июля 2015 года дело по апелляционным жалобам Эседова Ч.С. и УФСИН России по Республике Дагестан на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 24 апреля 2015 года, по которому исковые требования Эседова Ч.С. удовлетворены в части.

Взысканы с УФСИН России по Республике Дагестан в пользу Эседова Ч.С. недополученный размер пенсии за период с 01.05.2011г. по 31.10.2012г. в сумме ... рубля ... копеек, индексация в сумме ... рублей ... копеек.

В удовлетворении требований Эседова Ч.С. к УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Дагестан, УФСИН России по Свердловской области об обязании произвести перерасчет пенсии с июля 2009 года в размере ...% с учетом зачета в выслугу лет учебы с 1992 года по 1996 год, участия в боевых действиях в Чеченской Республике 10 месяцев, установления к должностному окладу надбавки за выслугу лет в размере ...%, с учетом надбавки, как участнику боевых действий, надбавки на иждивенцев с 01.11.2012г., взыскании компенсации морального вреда, отказано.

Заслушав доклад судьи Ушаковой Л.В., объяснения представителя УФСИН России по Республике Коми Г.., судебная коллегия

установила:

Эседов Ч.С. обратился в суд с иском к УФСИН России по РК и с учетом уточнений просил произвести перерасчет пенсии с июля 2009 года в размере ...% с учетом зачета в выслугу лет периода учебы с 1992 по 1996 годы, участия в боевых действиях в Чеченской Республике 10 месяцев, установления к должностному окладу надбавки за выслугу лет в размере ...%, а также с учетом надбавки, как участнику боевых действий, надбавки на иждивенцев, индексации, взыскании компенсации морального вреда.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены УФСИН России по Республике Дагестан и УФСИН России по Свердловской области.

В судебном заседании истец не принимал участия, находится в местах лишения свободы, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика УФСИН России по РК с требованиями не согласилась.

УФСИН России по Республике Дагестан и УФСИН России по Свердловской области своих представителей не направили, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд принял указанное выше решение.

В апелляционных жалобах Эседов Ч.С. и УФСИН России по Республике Дагестан просят отменить решение суда со ссылкой на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела.

В суде апелляционной инстанции истец, представители ответчиков УФСИН России по Республике Дагестан и УФСИН России по Свердловской области участия не принимали, извещены о времени и месте надлежащим образом. В соответствии со ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истцу с 10.07.2009г. назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Выплата пенсии Эседову Ч.С. производилась с июля 2009 года по ноябрь 2012 год - УФСИН России по Республике Дагестан, с декабря 2012 года по май 2014 год – УФСИН России по Свердловской области, с июня 2014 года – УФСИН России по Республике Коми.

Отказывая истцу в удовлетворении требования об обязании ответчиков произвести перерасчет пенсии с учетом зачета в выслугу лет периода учебы с 1992 по 1996 годы, суд исходил из отсутствия документального подтверждения обучения истца в Московской академии права и экономики с 1992 года. При этом судом из материалов пенсионного дела истца установлено, что период его обучения в НОУВПО «Московская академия экономики и права» с 01.03.1995г. по 01.05.1996г. засчитан в стаж, а с 01.05.1996г. в выслугу лет истца засчитана служба.

Решение суда в этой части сторонами в апелляционном порядке не оспаривается.

Разрешая спор в части установления к должностному окладу надбавки за выслугу лет в размере ...%, а также требования с учетом надбавки произвести перерасчет пенсии в размере ...% как участнику боевых действий, суд, проанализировав положения Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации", положения Постановления Правительства РФ от 09.02.2004 № 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо–Кавказского региона РФ", оценив представленные доказательства, пришел к выводу о том, что факт участия истца в контртеррористических операциях достоверными и допустимыми доказательствами не подтвержден.

Исходя из общих принципов пенсионного законодательства, а также ст. 18 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1, Порядка исчисления выслуги лет от 22.09.1993 N 941, единственным бесспорным доказательством, свидетельствующим об участии конкретного лица в контртеррористических операциях, которое должно представляться лицом, претендующим на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии, являются приказы, справки полномочного лица.

В нарушение требование ст. 56, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истцом таких документов суду не представлено.

Довод жалобы истца о наличии документов, подтверждающих участие в таких мероприятиях, в частности, вступившего в законную силу приговора суда от 03 марта 2014 года, не может быть принят, поскольку суду не представлено приказов командиров, начальников органов и подразделений внутренних дел, привлеченных к проведению КТО, утвержденных в установленном порядке, о времени непосредственного участия истца в контртеррористических операциях на территории Чеченской Республики.

Ссылки истца на ч. 4 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор суда, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом, основаны на ошибочном понимании норм процессуального права.

Судебная коллегия с выводом суда в указанной части соглашается, находит его правильным и принятым при строгом соблюдении норм материального права.

В тоже время, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о взыскании в пользу истца недополученного размера пенсии в виде надбавки на иждивенцев за период с 01.05.2011г. по 31.10.2012г. в размере ... руб., и индексации этой суммы в связи с инфляцией в размере ... руб., по следующим основаниям.

Согласно п. «б» абзаца 1 статьи 17 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" к пенсии за выслугу лет, неработающим пенсионерам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах "а", "б" и "г" части третьей статьи 29, статьях 31, 33 и 34 настоящего Закона начисляется надбавка:

при наличии одного такого члена семьи, - в размере 32 процентов расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона;

при наличии двух таких членов семьи, - в размере 64 процентов расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона;

при наличии трех и более таких членов семьи, - в размере 100 процентов расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Указанная надбавка начисляется только на тех членов семьи, которые не получают страховую или социальную пенсию;

В соответствии с п. «а» ч.3 ст.29 Закона нетрудоспособными членами семьи считаются дети, братья, сестры и внуки, не достигшие 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет, а проходящие обучение в образовательных организациях по очной форме (за исключением образовательных организаций, обучение в которых связано с поступлением на военную службу или службу в органах внутренних дел), - до окончания обучения, но не долее чем до достижения ими 23-летнего возраста.

Согласно статье 54 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1, днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми документами, а при пересылке заявления и документов по почте - дата их отправления.

В силу статьи 55 указанного Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1, при наступлении обстоятельств, влекущих изменение размеров пенсий, назначенных лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, перерасчет пенсии производится с первого числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором наступили указанные обстоятельства. В случае, если пенсионер приобрел право на повышение пенсии, разница между новым и прежним размерами пенсии при несвоевременном его обращении может быть выплачена ему за прошлое время, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом пенсии.

Из анализа указанных положений закона следует, что установление надбавки на иждивенца носит исключительно заявительный характер. Для получения вышеуказанной надбавки пенсионер должен обратиться с заявлением о ее назначении и к заявлению приложить доказательства, свидетельствующие о том, что он не работает и имеет на иждивении нетрудоспособных иждивенцев.

Установлено, что истцу при назначении пенсии с 10.07.2009г., как неработающему пенсионеру, на основании его заявления была назначена надбавка к пенсии на иждивенцев.

Из материалов пенсионного дела истца следует, что у него имеются дочери: Эседова Ж.Ч., <Дата обезличена> года рождения, Эседова К.Ч., <Дата обезличена> года рождения, Эседова С.Ч., <Дата обезличена> года рождения. На момент назначения пенсии Эседова С.Ч. обучалась в 5 классе средней школы, а Эседова Ж.Ч. и Эседова К.Ч. обучались на очном отделении высшего учебного заведения, о чем в материалах пенсионного дела имеются справки от мая 2010 года и от сентября 2010 года.

Также в материалах пенсионного дела имеются справки от 21 мая 2010 года о том, что дочери истца не являются получателями пенсии по всем основаниям в Управлении ОПФ РФ по Республике Дагестан.

Надбавка на иждивенцев УФСИН России по Республике Дагестан выплачивалась Эседову Ч.С. до 01.05.2011г. Как следует из письменного отзыва соответчика, Управление не может обосновать, по каким основаниям истцу прекращено начисление надбавки на иждивенцев, в связи с отсутствием пенсионного дела истца.

В материалах пенсионного дела имеется письменное обязательство пенсионера Эседова Ч.С. от 31 мая 2010 года о том, что он обязуется сообщать в пенсионный орган об изменениях, влияющих на размер пенсии.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица истец являлся работающим с 11.10.2012г. по 09.11.2012г. и после своего увольнения с заявлением о назначении надбавки на иждивенцев с приложением необходимых документов не обращался.

Взыскивая в пользу истца надбавку на иждивенцев за период с 01.05.2011г. по 31.10.2012г., суд первой инстанции исходил из того, что в материалах пенсионного дела отсутствуют сведения, указывающие на основание прекращения выплаты надбавки на иждивенцев; на дату прекращения выплаты Эседова К.Ч., хотя и достигла 19 лет, но обучалась на очном отделении высшего учебного заведения, а Эседова С.Ч. достигла возраста 11 лет.

Вместе с тем, судом первой инстанции не учтено, что в соответствии со ст. 17 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 надбавка на иждивенцев начисляется только на тех членов семьи, которые не получают страховую или социальную пенсию, в соответствии со ст. 29 Закона к нетрудоспособными членам семьи относятся дети старше 18 лет, если они проходят обучение в образовательных организациях по очной форме.

Пунктом 1 Приказа Минюста РФ от 30.12.2005 N 258 "Об утверждении Инструкции об организации работы по социальному обеспечению сотрудников и их семей в уголовно-исполнительной системе", установлено, что пенсионное обеспечение уволенных со службы сотрудников уголовно-исполнительной системы, а также выплата им пособий, компенсаций и предоставление льгот, установленных по месту получения пенсии, с 01.01.2001 осуществляется пенсионными службами уголовно-исполнительной системы.

В соответствии с п. 2.5 Инструкции кроме документов, указанных в пункте 2.4 Инструкции, пенсионные дела также комплектуются документами, к числу которых также отнесены справка из жилищных органов или органов местного самоуправления о составе семьи и степени родства ее членов (п. "б"); для выплаты надбавки на иждивенца - справка из органа социальной защиты населения о том, что иждивенец не получает пенсию по линии этого органа либо выплата пенсии прекращена (с указанием срока прекращения), на иждивенца-инвалида - также выписка из акта МСЭ на его имя (п. "е").

В соответствии с п. 4.19 Инструкции при выплате пенсии на иждивенца, обучающегося в учебном заведении, либо при выплате пенсии за выслугу лет (по инвалидности) с надбавкой на обучающегося иждивенца в разрешении на выплату пенсии в графе "условия выплаты пенсии" делается запись (проставляется штамп) "Выплачивать пенсию по представлении справки об учебе в сентябре и марте каждого года".

Таким образом, для получения надбавки на иждивенца неработающий пенсионер ежегодно должен предоставлять документы, подтверждающие факт того, что он не работает; что иждивенец не получает социальную пенсию, а в отношении иждивенцев в возрасте от 18 до 23 лет два раза в год необходимо предоставлять документы, подтверждающие обучение на очном отделении образовательного учреждения.

В материалах пенсионного дела истца отсутствуют указанные документы, начиная с 2011 года, следовательно, у УФСИН России по Республике Дагестан имелись основания для прекращения выплаты надбавки на иждивенцев.

При таких обстоятельствах, решение суда в части взыскания надбавки на иждивенцев за период с 1 мая 2011 года по 31 октября 2012 года с учетом индексации подлежит отмене, с вынесением нового об отказе в удовлетворении исковых требований.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены правильно, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда, в том числе по доводам апелляционной жалобы Эседова Ч.С., судебная коллегия не находит.

Руководствуясь статьей 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 24 апреля 2015 года отменить в части взыскания с УФСИН России по Республике Дагестан в пользу Эседова Ч.С. недополученной пенсии за период с 01.05.2011г. по 31.10.2012г. в сумме ... рубля ... копеек, индексации в сумме ... рублей ... копеек.

Принять в указанной части новое решение, которым отказать Эседову Ч.С. в удовлетворении требований к УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Дагестан, УФСИН России по Свердловской области об обязании выплачивать надбавку на иждивенца к пенсии.

В остальной части решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 24 апреля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Эседова Ч.С. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: