Решение по делу № 2-464/2015 ~ М-291/2015 от 17.02.2015

Дело № 2- 464/15

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Таштагол «14» апреля 2015 года

Таштагольский городской суд Кемеровской области в составе судьи Таштагольского городского суда Кемеровской области Башмаковой Н. С.

при секретаре Капаниной Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании,

с извещением лиц, участвующих в деле, гражданское дело по иску Степановой Т. В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в г.Таштаголе Кемеровской области о включении периода работы в трудовой стаж, признании права на назначение досрочной трудовой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Степанова Т.В. обратилась в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в г.Таштаголе Кемеровской области о включении периода работы в трудовой стаж, признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в гор. Таштаголе об отказе во включение в специальный стаж периодов работы, обязании ответчика назначить пенсию со дня обращения в пенсионный орган, свои требования основывает на нормахч.1 ст. 39 Конституции РФ, п. 7ст. 18, ст. 19, п.п.6п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» ( с 01.01.2015 года –пп6 п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») и мотивирует тем, что 20.03.2014 года она, Степанова Т.В., 05 октября 1961 года рождения, обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Таштаголе с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». 12.05.2014г. № 99 комиссия Управления ПФ РФ по гор. Таштаголу приняла решение об отсутствии правовых оснований для назначения досрочной трудовой пенсии, указав, что периоды работы, подлежащие включению в специальный стаж, отсутствуют, а именно периоды работы:

с 01.08.1983 г. по 31.03.1984 г. в должности техника-геолога; с 01.04.1984 г. по 14.10.1987 г. в должности г….., с 15.10.1987г. по 30.02.1988г. в должности ….. – …., с 19.02.1986г по 08 марта 1987г.- период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, с 01.03.1988г. по 19.01.1989г., с 20.01.1989г. по 31.01.1991г. в должности геолога, с 01.02.1991г. по 07.10.1991г. в должности ….., с 08.10.1991 г. по 25.04.1992г. в должности дробильщика пород 2 разряда не подлежат включению, поскольку не подтверждена занятость непосредственно в технологическом процессе на геологоразведочных работах, исходные формы индивидуальных сведений работодатель предоставил на общих основаниях.

На основании протокола заседания комиссии было вынесено решение об отказе в установлении пенсии из-за отсутствия специального стажа.

с 01.04.1984 г. по 14.10.1987 г. в должности …, с 15.10.1987г. по 30.02.1988г. в должности ….., с 01.03.1988г. по 19.01.1989г., с 20.01.1989г. по 31.01.1991г. в должности ….., с 01.02.1991г. по 07.10.1991г. в должности……, с 08.10.1991 г. по 25.04.1992г. в должности ….. пород 2 разряда согласно записям в трудовой книжке, она работала в ОАО «Шалымской Геологоразведочной Экспедиции», и была переведена в РКЦ.

При оформлении пенсионного дела на имя Степановой Т.В. была выдана Справка, уточняющая особый характер работы и условия труда для назначения досрочной трудовой пенсии, которая подтверждает, что работы проводились с занятостью непосредственно в технологическом процессе на геологоразведочных работах по поиску полезных ископаемых полный рабочий день и полную рабочую неделю в полевых условиях, круглогодично.

Из архивного управления Кемеровской области было получена архивная справка, где указано, что она получала полевое довольствие, а именно оплату за полевые дни, но не указано количество полевых дней. Считает, что то обстоятельство, что организация предоставила сведения персонифицированного учета на общих основаниях, не может служить основанием для отказа в удовлетворении требований истца. Так, согласно доводам, изложенным в решении об : назначении пенсии, льготная работа по указанным периодам работы сведения индивидуального (персонифицированного) учета не подтверждена. Однако нет вины истца, что работодатель представил сведения на общих основаниях. Просит суд установить, что в периоды работы с 01.04.1984 г. по 14.10.1987 г. в должности геолога, с 15.10.1987г. по 30.02.1988г. в должности техника – гидрогеолога, с 01.03.1988г. по 19.01.1989г., с 20.01.1989г. по 31.01.1991г. в должности геолога, с 01.02.1991г. по 07.10.1991г. в должности геолога, с 08.10.1991 г. по 25.04.1992г. в должности ….. пород 2 разряда подлежат зачислению в качестве стажа, дающего право на досрочную пенсию. Признать незаконными решение Управления Пенсионного Фонда РФ от 23.04.2014 года об отказе включить в специальный стаж периоды работы с 01.04.1984 г. по 14.10.1987 г. в должности …., с 15.10.1987г. по 30.02.1988г. в должности техника – ….., с 01.03.1988г. по 19.01.1989г., с 20.01.1989г. по 31.01.1991г. в должности ….., с 01.02.1991г. по 07.10.1991г. в должности геолога, с 08.10.1991 г. по 25.04.1992г. в должности ……. пород 2 разряда. Обязать ответчика назначить пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган о назначении пенсии.

В судебном заседании истец Степанова Т.В., ее представитель Елистратова Е.С., действующая на основании устного ходатайства, уточнили заявленные требования, а именно просят включить периоды работ: с 01.04.1984 г. по 14.10.1987 г. в должности ….., с 15.10.1987г. по 30.02.1988г. в должности ….., с 01.03.1988г. по 19.01.1989г., с 20.01.1989г. по 31.01.1991г. в должности ….., с 01.02.1991г. по 07.10.1991г. в должности ……, с 08.10.1991 г. по 25.04.1992г. в должности ….. пород 2 разряда и просят удовлетворить уточненные требования в полном объеме.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в г.Таштаголе Ащеулова Т.П., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснив суду, что считает действия Управления ПФ РФ в г.Таштаголе законными и обоснованными. Степанова Т.В. обратилась в Управление ПФР 20.03.2014 года с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Однако стаж, дающий право на досрочное назначение ему трудовой пенсии, у Степановой отсутствует. Просит суд в удовлетворении исковых требований Степановой Т.В. отказать. Суду представила письменные возражения.

Выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, свидетелей, исследовав доводы возражений представителя ответчика, письменные материалы по делу, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со статьей 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

На основании п.7 ст. 18 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» решения об установлении или отказе в установлении трудовой пенсии, о выплате указанной пенсии, об удержаниях из этой пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм такой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Согласно пункту 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия с решением органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, гражданин вправе обжаловать его в вышестоящий орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) обратиться в суд с соответствующими требованиями.

Судом установлено, что истец, 05.10.1961 года рождения, обратилась в Управление ПФ РФ в гор. Таштаголе с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости 20.03.2014 года.

Решением руководителя Управления пенсионного фонда РФ по гор. Таштаголу № 99 от 12.05.2014 г. Степановой Т.В. в назначении пенсии в соответствии с п.п.2п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» отказано, в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

Согласно протокола заседания Комиссии УПФР в гор. Таштаголе по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав № 99 от 12 мая 2014 года специальный стаж истицы составил 05 лет 00 месяцев 17 дней, т.е. менее необходимого специального стажа.

Судом установлено, что периоды работы истицы: с 01.04.1984 г. по 14.10.1987 г. в должности ….., с 15.10.1987г. по 30.02.1988г. в должности ….., с 01.03.1988г. по 19.01.1989г., с 20.01.1989г. по 31.01.1991г. в должности геолога, с 01.02.1991г. по 07.10.1991г. в должности ….., с 08.10.1991 г. по 25.04.1992г. в должности …. пород 2, не включены ответчиком в специальный стаж, поскольку не подтверждена занятость непосредственно в технологическом процессе на геологических работах.

Однако суд приходит к выводу, что на момент обращения истца к ответчику она имела стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, более необходимого.

Суд приходит к выводу о том, что отказ в назначении пенсии по указанному мотиву является необоснованным по следующим основаниям.

С 01.01.2015 г. пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно разъяснениям, данным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 01 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подп. 6 п. 1 ст. 27 Закона( с 01.01.2015 года –п.п. 2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ « О страховых пенсиях») мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно письма пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 г. если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 г. отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Так, подразделом "б" раздела II "Геологоразведочные работы (поверхностные)" Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", предусмотрены инженерно-технические работники экспедиций, партий, отрядов, участков и полевых баз, занятые на геологоразведочных и поисковых работах.

Как следует из п. 5 и п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

В соответствии с п. 7 Правил при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с полевыми геологоразведочными, поисковыми, топографо-геодезическими, геофизическими, гидрографическими, гидрологическими, лесоустроительными и изыскательскими работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах периоды указанных работ непосредственно в полевых условиях учитываются в следующем порядке: работа от 6 месяцев до одного года - как один год; работа менее 6 месяцев - по фактической продолжительности.

Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. N 29, изданным на основании п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 г. N 517 "О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет", утверждено Разъяснение, согласно п. 5 которого право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Таким образом, критериями занятости на работах, определяющих право истицы на досрочное пенсионное обеспечение, являются следующие факторы, которые необходимо подтверждать соответствующими документами: занятость на выполнении геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательных работ; непосредственное выполнение полевых геологических работ; выполнение геологических работ в составе экспедиции, партии, отряда, бригады или участка.

В соответствии с Положением о выплате полевого довольствия работникам геологоразведочных и топографо-геодезических предприятий и организаций РФ, занятым на геологоразведочных и топографо-геодезических работах, утвержденным Постановлением Минтруда России от 15.07.1994 г. N 56 (действовавшего в спорный период работы истицы и утратившего силу 16.07.2009 г.), полевые условия - это особые условия производства геологоразведочных и топографо-геодезических работ, связанных с необустроенностью труда и быта работающих и размещением производственных объектов за пределами населенных пунктов городского типа.

Согласно п. 2 данного Положения, полевое довольствие выплачивается работникам геолого-разведочных, топографо-геодезических и обслуживающих их предприятий, организаций и учреждений в целях компенсации повышенных расходов при выполнении работ в полевых условиях.

Право на получение полевого довольствия имеют, в том числе, работники основных и вспомогательных подразделений, работающие в полевых условиях и проживающие в местах производства работ (п. 3 Положения).

В соответствии с п. 4 Положения, выплата полевого довольствия работникам производится за все календарные дни нахождения на работе согласно условиям, предусмотренным пунктами 2, 3 Положения. Порядок учета времени работы и пребывания в полевых условиях устанавливается предприятием, организацией, учреждением и оформляется приказом.

При этом п. 9 Положения предусмотрено, что полевое довольствие не выплачивается работникам, имеющим возможность ежедневно возвращаться с места работы к месту своего постоянного жительства, где выплата полевого довольствия не установлена.

Удовлетворяя исковые требования, суд установил, что в периоды с 01.04.1984 г. по 14.10.1987 г. в должности …., с 15.10.1987г. по 30.02.1988г. в должности …. – …., с 01.03.1988г. по 19.01.1989г., с 20.01.1989г. по 31.01.1991г. в должности ….., с 01.02.1991г. по 07.10.1991г. в должности…., с 08.10.1991 г. по 25.04.1992г. в должности …. пород 2 разряда Шалымской геологоразведочной экспедиции Забсибгеолуправление постоянно работала в полевых условиях, стаж работы в которой дает ей право на досрочное назначение пенсии по старости.

Таким образом, суд считает, что у истицы возникло право на досрочную пенсию в 52 года и ее стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии составляет 6 лет.

Выводы суда подтверждаются исследованными в судебном заседании сведениями о работе истицы, согласно ее трудовой книжке; справками работодателя о работе истицы в спорный период времени полный рабочий день на геологоразведочных работах в полевых условиях и получение ею полевого довольствия; личной карточкой; приказами работодателя; лицевыми счетами.

Учитывая, что в ходе рассмотрения дела истицей были представлены допустимые доказательства, подтверждающие необходимые данные о характере и условиях труда (непосредственная занятость в полевых условиях, продолжительность периода работы в полевых условиях), работа истицы в указанные периоды подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Суд также пришел к выводу, что в судебном заседании в соответствии с требованиями п.5,6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, установлена занятость истицы в должности геолога, техника-гидрогеолога, дробильщика пород в течение полного рабочего дня, то есть более 80 % рабочего времени.

Данное обстоятельство установлено судом на основании совокупности исследованных в судебном заседании доказательств.

Согласно ст. 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ст. 22 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») трудовая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что решением УПФР в гор. Таштаголе Кемеровской области № 119501/15 от 27.02.2015 года Степановой Т.В. установлена пенсия в соответствии с п.2 ст. 32 Закона РФ от 19.04. 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации». В связи с чем, суд считает, что выплаченная пенсия должна быть засчитана.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Степановой Т. В. удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственной Учреждение) в городе Таштаголе Кемеровской области от 12.05.2014 года № 99 об отказе в назначении пенсии Степановой Т. В.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственной Учреждение) в городе Таштаголе Кемеровской области включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы: с 01.04.1984 г. по 14.10.1987 г. в должности …., с 15.10.1987г. по 30.02.1988г. в должности …., с 01.03.1988г. по 19.01.1989г., с 20.01.1989г. по 31.01.1991г. в должности …., с 01.02.1991г. по 07.10.1991г. в должности …., с 08.10.1991 г. по 25.04.1992г. в должности …..пород 2 разряда.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Таштаголе Кемеровской области назначить Степановой Т. В. досрочную трудовую пенсию по старости с 23.04.2014 года, с учетом выплаченной пенсии на основании п.2 ст. 32 Закона РФ от 19.04. 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательном виде.

Судья Н. С. Башмакова