Решение по делу № 2-2390/2016 от 21.03.2016

№ 2-2390/16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июня 2016 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Васиной В.Е.,

при секретаре Чернявской М.А.

с участием представителя третьего лица Департамента социальной защиты <адрес> по доверенности Рожкова А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Исаева ФИО6 к казенному учреждению <адрес> «Управление социальной защиты населении Центрального района г. Воронежа» о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Исаев В.В. обратился в суд с иском к казенному учреждению <адрес> «Управление социальной защиты населении Центрального района г. Воронежа» и с учетом уточнений просит признать незаконным отказ в присвоении звания «Ветеран труда», признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда», указав, что награжден ведомственной наградой «За отличие в службе», однако ответчиком было отказано в присвоении звания «Ветеран труда».

В судебное заседание истец Исаев В.В. не явился, был извещен надлежащим образом о времени и месте слушания дела.

Ответчик КУ ВО «Управление социальной защиты населении Центрального района г. Воронежа» в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о времени и месте слушания дела, просит рассмотреть дело в его отсутствие, в возражениях заявленные требования не признал.

Представитель третьего лица Департамента социальной защиты <адрес> по доверенности Рожков А.А. в судебном заседании заявленные требования не признал

Представитель третьего лица <адрес> линейного управления МВД России на транспорте» в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом о времени и месте слушания дела.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав и оценив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что Исаев ФИО7, <данные изъяты> в отставке, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в УТ МВД России по Центральному федеральному округу в <адрес> линейном управлением МВД России на транспорте, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ В период прохождения службы истец был награжден ведомственной наградой - медалью «За отличие в службе» I степени, приказом УТ МВД России по ЦФО № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из приказа и удостоверением. Награждение медалью производилось за добросовестную службу в органах внутренних дел Российской Федерации на основании приказа о поощрении, изданного в соответствии с приказом МВД России от 05 июля 2002 года № 641 «Об учреждении медали МВД России «За отличие в службе»». Истец обратился в казенное учреждение <адрес> «Управление социальной защиты населения Центрального района г. Воронежа» по вопросу присвоения звания «Ветеран труда», предоставив необходимые документы. Однако ДД.ММ.ГГГГ за № был получен отказ по тем основаниям, что представленные копии: удостоверения к медалям «За отличие в службе» I степени, выданное в соответствии с приказом УТ МВД России по ЦФО, «За отличие в службе» II степени, выданное в соответствии с приказом <адрес> УВДТ, «За отличие в службе» III степени, выданное в соответствии с приказом <адрес> УВД на транспорте, и приказ о награждении медалью МВД России «За отличие в службе» I степени Управления на транспорте Министерства Внутренних Дел Российской Федерации не могут служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда», так как вышеуказанные документы были выданы
органами, не указанными в пп. 1 п. 4 ст. 2 Закона Воронежской области от 07.07.2006 г. №
69-03 «О присвоении звания «Ветеран труда».

Истец имеет необходимый общий трудовой стаж для присвоения звания «Ветеран труда», что ответчиком не оспаривалось.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 ФЗ от
12.01.1995 г. № 5 - ФЗ «О ветеранах», ветеранами труда являются лица, имеющие
удостоверение «Ветеран труда», награжденные орденами или медалями, либо
награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной
войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Присвоение звания «Ветеран труда» осуществляется в соответствии с законом Воронежской области от 07.07.2006 г. № 69-03 «О присвоении звания «Ветеран труда» и
Постановлением Правительства Воронежской области от 25.04.2014 г. № 367 «Об
утверждении Порядка обращения граждан, претендующих на присвоение звания «Ветеран труда», перечня документов, необходимых для его присвоения, а также порядка вручения гражданам удостоверения «Ветеран труда» и дубликата указанного удостоверения в
Воронежской области».

В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 2 Закона Воронежской области от 07.07.2006г. № 69-03 «О присвоении звания «Ветеран труда» звание присваивается лицам, имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, и
награжденным:

а) орденами или медалями СССР, РСФСР, Российской Федерации;

б) либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР, Российской Федерации;

в) либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде.

Перечень знаков отличия в груде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран груда» предусмотрен пп. 1 п. 4 ст. 2 Закона Воронежской области от 07.07.2006г. № 69-03
«О присвоении звания «Ветеран труда».

К ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда», относятся:

1) почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки,
нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), награждение которыми производилось Правительством Российской
Федерации, Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации,
Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, аппаратом палат Федерального Собрания Российской Федерации, аппаратом Правительства Российской Федерации, Администрацией Президента Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти. Конституционным Судом Российской Федерации,
Верховным Судом Российской Федерации, Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации, Генеральной прокуратурой Российской Федерации, межгосударственными (межправительственными) органами, созданных государствами - участниками
Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, Счетной палатой Российской Федерации, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации.

Решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть приняты (подписаны) руководителями (заместителями руководителей) органов, перечисленных в настоящем пункте.

Истец имеет необходимый общий трудовой стаж для присвоения звания «Ветеран труда», что ответчиком не оспаривалось.

Согласно ст. 1 Федерального закона «О милиции», действующего до 01 марта 2011 г., милиция в Российской Федерации - система органов государственной исполнительной власти входящая в систему Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, а также по выработке государственной политики в сфере миграции (Положение о Министерстве внутренних дел РФ, ст.1).

Министр внутренних дел Российской Федерации осуществлял руководство всей милицией в Российской Федерации.

Руководство милицией в субъектах Российской Федерации осуществляли министры внутренних дел, начальники управлений (главных управлений) внутренних дел по субъектам Российской Федерации (ст.7 ФЗ «О милиции»).

В соответствии с разделом II пунктом 9 подпунктом 8 Положения «О министерстве внутренних дел Российской Федерации», утвержденным Указом Президента № 927 от 19 июля 2004 г., действующим на тот период времени - МВД России в целях реализации своих полномочий имеет право учреждать в соответствии с законодательством Российской Федерации ведомственные награды, нагрудные знаки и почетные грамоты МВД России.

Медали МВД РФ «За отличие в службе» являются ведомственными медалями и утверждены Приказом Министра МВД РФ № 641 от 05 июля 2002 г.

За время прохождения службы в милиции Российской Федерации я был награжден медалью «За отличие в службе» 1-ой степени. Приказ о моем награждении был издан начальником Управления на транспорте МВД России по Центральному федеральному округу, который руководил милицией субъекта Российской Федерации, которому дано право увольнять начальствующий состав в запас или отставку, что полностью соответствует положениям Приказа МВД РФ № 641 от 05 июля 2002 г.

Медаль МВД России «За отличие в службе» относится к ведомственным знакам отличия, то есть к числу наград, которые служат одним из оснований для признания ветераном труда. Награждение медалями «За отличие в службе» осуществляется в соответствии и в порядке, утвержденном Приказом МВД России от 05.07.2002 № 641, в силу которого награждение медалью производится следующими лицами:

-      министром внутренних дел РФ;

-       лицами, которым разрешено увольнение начальствующего состава в запас и отставку;

-заместителем министра - главнокомандующим внутренними войсками МВД России военнослужащих.

Таким образом, награждение медалью сотрудников МВД России может производиться как непосредственно по распоряжению министра внутренних дел РФ, так и лицами, которым в соответствии с их компетенцией разрешено увольнение начальствующего состава в запас и отставку (то есть прямыми начальниками).

Начальник УТ МВД России по ЦФО такими полномочиями был наделен (подп. «а» п. 17.1 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утв. Приказом МВД РФ от 14.12.1999 г. № 1038). В связи с чем он, издавая приказы о награждении, действовал в рамках своей компетенции, на основании полномочий, делегированных ему МВД России.

В соответствии с п.25.2, п.27.1 Приказа МВД России № 637 от 14 августа 2009 года «О геральдическом обеспечении в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации» к персональным наградам МВД России относятся – медали МВД России. К медалям МВД относятся - наградные медали МВД России - знаки отличия для обозначения высшей формы признания заслуг, проявленных при исполнении служебного долга, а так же отличий в служебно-боевой деятельности.

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования истца подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 67, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ казенного учреждения <адрес> «Управление социальной защиты населении Центрального района г. Воронежа» в присвоении Исаеву ФИО8 звания «Ветеран труда».

Признать за Исаевым ФИО9 право на присвоение звания «Ветеран труда».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение одного месяца дней со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Васина В.Е.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 05.07.2016 года.