Решение по делу № 2-979/2017 ~ М-829/2017 от 25.09.2017

Дело № 2-979/2017                            

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации.

г. Чернушка 17 октября 2017 года

Чернушинский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Янаевой О.Ю.,

при секретаре судебного заседания Кулановой О.А.,

с участием помощника прокурора Чернушинского района Штенцова Э.П.,

представителя ответчика управления образования Чернушинского муниципального района Девятковой А.З.,

представителя ответчика МБОУ «Базовая Павловская средняя общеобразовательная школа» Голдобиной А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению

прокурора Чернушинского района Пермского края в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Базовая Павловская средняя общеобразовательная школа», управлению образования администрации Чернушинского муниципального района об устранении нарушений,

установил:

Прокурор Чернушинского района обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Базовая Павловская средняя общеобразовательная школа», управлению образования администрации Чернушинского муниципального района об устранении нарушений. Иск мотивировал тем, что прокуратурой Чернушинского района проведена проверка по обеспечению антитеррористической защищенности образовательного учреждения МОУ «Базовая Павловская средняя общеобразовательная школа». Установлено, что в нарушение федерального закона от 06.03.2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму», федерального закона от 11.03.1992 года №2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» постановления правительства РФ от 25.03.2015 года №272 в муниципальном бюджетном образовательном учреждении «Базовая Павловская средняя общеобразовательная школа» отсутствует система видеонаблюдения и оповещения, квалифицированная физическая охрана, канал передачи тревожных сообщений. Учредителем МБОУ «Базовая Павловская средняя общеобразовательная школа» является управление образования администрации Чернушинского муниципального района. Просит обязать МБОУ «Базовая Павловская средняя общеобразовательная школа» устранить нарушения и выполнить мероприятия по технической укрепленности и оснащению образовательного учреждения средствами видеонаблюдения, оборудовать автономную систему оповещения обеспечивающей оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении террористического акта, обеспечить образовательное учреждение квалифицированной физической охраной, соответствующей требованиям федерального закона от 11.03.1992 года №2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», оборудовать канал передачи тревожных сообщений в течении 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, обязать управление образования администрации Чернушинского муниципального района обеспечить устранение указанных нарушений.

Прокурор Чернушинского района Штенцов Э.П. в судебном заседании полностью поддержал требования, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика управления образования Чернушинского муниципального района, представитель ответчика МБОУ «Базовая Павловская средняя общеобразовательная школа» в судебном заседании с иском частично согласились, просили установить срок устранения нарушений до 01 сентября 2019 года.

Суд, заслушав стороны, рассмотрев представленные доказательства, находит иск обоснованным, подлежащим удовлетворению.

Согласно ст. 45 ГПК РФ, п.4 ст. 27, п.3 ст.35 Закона « О прокуратуре», прокурор по собственной инициативе вправе обратиться в суд с иском в защиту нарушаемых законных прав и интересов неопределенного круга лиц.

Под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек (ч.6 ст.3 федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму").

Противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.

Из п.23 Постановления Правительства РФ от 25.03.2015 N 272 (ред. от 22.07.2017) "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)" следует, что все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются: системой видеонаблюдения, системой оповещения и управления эвакуацией, системой освещения.

Согласно п.2 ч.6, 7 ст.28 федерального закона РФ от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации;

Из обстоятельств, установленных по делу, следует, что прокуратурой Чернушинского района проведена проверка, проведена проверка по обеспечению антитеррористической защищенности образовательного учреждения МОУ «Базовая Павловская средняя общеобразовательная школа». Установлено, что в нарушение федерального закона от 06.03.2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму», федерального закона от 11.03.1992 года №2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» постановления правительства РФ от 25.03.2015 года №272 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)" в муниципальном бюджетном образовательном учреждении «Базовая Павловская средняя общеобразовательная школа» отсутствует система видеонаблюдения и оповещения, квалифицированная физическая охрана, канал передачи тревожных сообщений.

Указанные обстоятельства подтверждены докладной запиской Отдела МВД России по Чернушинскому району от 19.09.2017 года, из которой следует, что в МБОУ «Базовая Павловская средняя общеобразовательная школа» по состоянию на август 2017 года выявлены нарушения законодательства о безопасных условиях нахождения детей и сотрудников: отсутствует система видеонаблюдения, охранная сигнализация и канал передачи тревожных сообщений, квалифицированная физическая охрана, система оповещения при угрозе возникновения террористического акта, письмом управления образования администрации Чернушинского муниципального района от 20.09.2017 года, из которого следует, что устранение нарушений запланировано на 2019 год.

Распоряжением главы Чернушинского муниципального района от 04.08.2016 года №233-р «О внесении изменений в перечень объектов с массовым пребыванием людей Чернушинского муниципального района, утвержденный распоряжением главы Чернушинского муниципального района от 12.10.2015 года №372-р «О создании межведомственной комиссии по обследованию мест массового пребывания людей» МБОУ «Базовая Павловская средняя общеобразовательная школа» включена в перечень объектов с массовым пребыванием людей Чернушинского муниципального района.

Из устава МБОУ «Базовая Павловская средняя общеобразовательная школа» следует, что учредителем учреждения является муниципальное образование «Чернушинский муниципальный район» в лице управления образования администрации Чернушинского муниципального образования.

Управление образования Чернушинского муниципального района является отраслевым (функциональным) органом администрации муниципального района, выполняет функции и полномочия учредителя и главного распорядителя бюджетных средств для подведомственных образовательных организаций и муниципальных учреждений.

С учетом изложенного суд считает, требования прокурора Чернушинского района Пермского края обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора Чернушинского района удовлетворить.

Обязать МБОУ «Базовая Павловская средняя общеобразовательная школа» устранить нарушения и выполнить мероприятия по технической укрепленности и

оснащению образовательного учреждения средствами видеонаблюдения,

устранить нарушения и выполнить мероприятия по технической укрепленности и оснащению образовательного учреждения, а именно оборудование автономной системы оповещения, обеспечивающей оперативное информирование людей об угрозе совершения или о совершении террористического акта,

устранить нарушения и выполнить мероприятия по обеспечению образовательного учреждения квалифицированной физической охраной, соответствующей требованиям федерального закона от 11.03.1992 года №2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации»,

устранить нарушения и выполнить мероприятия по технической укрепленности и оснащению образовательного учреждения, а именно оборудование канала передачи тревожных сообщений,

в течении 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать управление образования администрации Чернушинского муниципального района обеспечить устранение указанных нарушений.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Пермский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Чернушинский районный суд.

Судья О.Ю.Янаева