Решение по делу № А60-32495/2009 от 14.09.2009

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Екатеринбург

14 сентября 2009 года                                                  Дело № А60-32495/2009-С10

Резолютивная часть решения объявлена 10 сентября 2009 года

Полный текст решения изготовлен 14 сентября 2009 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи                           М.А. Севастьяновой, при ведении протокола судебного заседания   помощником судьи Н.В. Сафиной, рассмотрел в судебном заседании дело

по заявлению Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заречном Свердловской области

к индивидуальному предпринимателю Бабенкову Василию Анатольевичу (ИНН 660901520909, ОГРН 304660915300051)

о взыскании 772 руб. 80 коп.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: представитель не явился, извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется уведомление о вручении определения о времени и месте судебного разбирательства;

от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется конверт с отметкой почтового отделения о возвращении за истечением срока хранения.

Лица, участвующие в деле, о времени  и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

От заявителя через канцелярию суда поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Ходатайство судом удовлетворено.

Дело рассмотрено в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие надлежащим образом извещенных заявителя и заинтересованного лица. Определение о дате и времени судебного заседания, направленное по юридическому адресу заинтересованного лица, возвращено со ссылкой на истечение срока хранения, что в силу пункта 2 части 2 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является надлежащим извещением.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заречном Свердловской области (далее – Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Бабенкова Василия Анатольевича (далее – ИП Бабенков) финансовых санкций в сумме  772 руб. 80 коп. за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2008 год.

Заинтересованное лицо отзыв не представило, заявленные требования не оспорило.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Бабенков Василий Анатольевич, 14 августа 1983 года рождения, осуществляет предпринимательскую деятельность на основании регистрации в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, произведенной 01 июня 2004 года.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон №167-ФЗ) страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно пункту 4 статьи 24 Закона №167-ФЗ страхователи представляют в Пенсионный фонд Российской Федерации сведения в соответствии с законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Как следует из статьи 11 Федерального Закона от 01 апреля 1996 года              №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон №27-ФЗ) работодатели представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальные сведения о страховых взносах и трудовом стаже о каждом работающем у него застрахованном лице один раз в год, но не позднее 1 марта.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона №27-ФЗ физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет также следующие сведения о страховых взносах и страховом стаже: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии. Указанные сведения представляются вместе с копией платежного документа (пункт 6 статьи 11 Закона).

Подпунктом 10 пункта 2 статьи 11 Закона №27-ФЗ предусмотрено, что страхователь представляет сведения о включаемых в трудовой стаж периодах работы в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, представляют указанные сведения в том же порядке.

В силу абзаца 2 статьи 17 названного закона страхователи, в том числе физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, уклоняющиеся от представления предусмотренных данным федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании абзаца 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов, причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Как следует из материалов дела, индивидуальные сведения за 2008 год заинтересованное лицо в Пенсионный фонд в установленный законодательством срок не представило.

Факт нарушения срока представления заинтересованным лицом сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета за 2008 год, установлен в ходе камеральной проверки, проведенной Пенсионным фондом, по результатам которой составлен акт от 12 мая 2009 года № 56.

Решением Пенсионного фонда от 10 июня 2009 года № 51, вынесенным на основании акта камеральной проверки, ИП Бабенков привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 386 руб. 40 коп. за нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2008 год.

Согласно пунктам 1-2 статьи 28 Закона №167-ФЗ страхователи - индивидуальные предприниматели самостоятельно уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа. Размер фиксированного платежа в расчете на месяц устанавливается исходя из стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 апреля 2008 года № 246 «О стоимости страхового года на 2008 год» стоимость страхового года на 2008 год утверждена в размере 3864 руб. 00 коп., в том числе: на страховую часть трудовой пенсии - 2576 руб., на накопительную часть трудовой пенсии - 1288 руб.

При данных обстоятельствах, заинтересованное лицо обоснованно привлечено к ответственности на основании статьи 17 Закона №27-ФЗ в виде штрафа в сумме 386 руб. 40 коп., составляющей 10% от суммы страховых взносов в виде фиксированного платежа, подлежащих уплате за 2008 год.

Требованием по состоянию на 22 июня 2009 года № 626 заинтересованному лицу предложено в трехдневный срок со дня получения требования добровольно уплатить сумму финансовой санкции.

Упомянутые документы заинтересованному лицу направлялись по адресу, указанному в Едином Государственном реестре индивидуальных предпринимателей, сведения в который, согласно пункту 4 статьи 5 Федерального закона от 08 августа 2001 года №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», вносятся на основании документов, представленных для государственной регистрации и считаются достоверными, до внесения в них соответствующих изменений. В связи с чем, порядок предъявления требования соблюден.

В связи с тем, что штраф в добровольном порядке предпринимателем уплачен не был, Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ИП Бабенкова финансовых санкций, которые просит взыскать в двойном размере в сумме 772 руб. 80 коп., исходя из того, что в 2008 году предпринимателем также не было представлено сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2007 год, в связи с чем по решению Арбитражного суда Свердловской области от 04 сентября 2008 года по делу              № А60-17336/2008-С8 финансовая санкция была взыскана.

В соответствии с пунктом 2 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) совершение налогового правонарушения лицом, ранее привлекаемым к ответственности за аналогичное правонарушение, признается  обстоятельством, отягчающим ответственность. Лицо, с которого взыскана налоговая санкция, считается подвергнутым этой санкции в течение 12 месяцев  с момента вступления в законную силу решения суда или налогового органа (пункт 3 статьи 112 НК РФ).

Согласно пункту 4 статьи 114 НК РФ при наличии обстоятельства, указанного в пункте 2 статьи 112 данного Кодекса, размер штрафа  увеличивается на 100 процентов.

Учитывая, что решением Арбитражного суда Свердловской области от 04 сентября 2008 года по делу № А60-17336/2008-С8 ИП Бабенков привлекался к ответственности на основании статьи 17 Закона № 27-ФЗ, судом признается наличие повторности в совершении плательщиком нарушения.

Между тем, требования заявителя об увеличении размера штрафа на  100 процентов удовлетворению не подлежат исходя из следующего.

В соответствии со статьей 2 Закона №167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Таким образом, при привлечении к ответственности за нарушение требований данного Закона подлежат применению нормы НК РФ, регулирующие порядок привлечения к налоговой ответственности.

В соответствии с пунктом 8 статьи 101 НК РФ в решении о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения излагаются обстоятельства совершенного привлекаемым к ответственности лицом налогового правонарушения так, как они установлены проведенной проверкой, со ссылкой на документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства, доводы, приводимые лицом, в отношении которого проводилась проверка, в свою защиту, и результаты проверки этих доводов, решение о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за конкретные налоговые правонарушения с указанием статей названного Кодекса, предусматривающих данные правонарушения, и применяемые меры ответственности. В решении о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения указываются размер выявленной недоимки и соответствующих пеней, а также подлежащий уплате штраф.

Копия решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, а также копия решения о принятии обеспечительных мер и копия решения об отмене обеспечительных мер вручаются лицу, в отношении которого вынесено указанное решение, либо его представителю под расписку или передаются иным способом, свидетельствующим о дате получения налогоплательщиком соответствующего решения.

Пунктом 1 статьи 104 НК РФ установлено, что до обращения в суд налоговый орган обязан предложить лицу, привлекаемому к ответственности за совершение налогового правонарушения, добровольно уплатить соответствующую сумму налоговой санкции.

С внесением Федеральным законом от 04 ноября 2005 года № 137-ФЗ изменений в пункт 4 статьи 112 НК РФ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, должны устанавливаться по делам рассматриваемой категории налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются при применении налоговых санкций.

При вынесении решения от 10 июня 2009 года № 51 о привлечении к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании Пенсионный фонд должен был указать на то, что размер штрафа увеличен на 100 процентов в связи с наличием отягчающих обстоятельств.

В названном выше решении, а также  в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по состоянию на 22 июня 2009 года   № 626 значится сумма штрафа 386 руб. 40 коп.

Сведений о том, что Пенсионным фондом были установлены отягчающие обстоятельства, в связи с чем размер штрафа увеличен на 100 процентов, ни решение, ни требование также не содержат.

Указанные обстоятельства свидетельствуют и о том, что заявителем были нарушены положения статьи 101 НК РФ, поскольку подпунктом 4 пункта 5 статьи 101 НК РФ установлено, что в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) налогового органа выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении налогового правонарушения, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения. Наличие таких обстоятельств не отражено в решении о привлечении заинтересованного лица к ответственности.

С учетом изложенного, требование заявителя в части взыскания с                  ИП Бабенкова  увеличенного размера штрафа удовлетворению не подлежит.

Таким образом, требования заявителя о взыскании с заинтересованного лица  финансовых санкций  подлежат удовлетворению в сумме 386 руб. 40 коп.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Требования Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заречном Свердловской области удовлетворить частично.

2. Взыскать с индивидуального предпринимателя Бабенкова Василия Анатольевича (место жительства: 624250, Свердловская область, г. Заречный, ул. Свердлова, д. 17, кв. 6; ИНН 660901520909, ОГРН 304660915300051):

в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации - штраф за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в сумме 386 (Триста восемьдесят шесть) руб. 40 коп.;

в федеральный бюджет - государственную пошлину в сумме 250 (Двести пятьдесят) руб.  

3. В удовлетворении остальной части требований отказать.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.

         Судья                                                                    М.А. Севастьянова