Решение по делу № 2-186/2016 (2-2141/2015;) от 25.12.2015

дело №2-186/16

мотивированное решение составлено 18.03.2016г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Алапаевск         16 марта 2016 года

Алапаевский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Арзамасцевой Л.В.,

с участием:

истца Романовой О.Н.,

представителя истца Подкорытовой Е.В.,

представителя ответчика Вихаревой В.Л., действующей на основании доверенности <данные изъяты>

при секретаре Коробейниковой М.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Романовой О. Н. к Администрации МО город Алапаевск о понуждении к заключению договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Романова О.Н. обратилась в суд с иском к Администрации МО г. Алапаевск, в котором просит:

- обязать ответчика заключить с ней договор социального найма в отношении квартиры, расположенной по адресу: <адрес>

В обоснование иска Романова О.Н. и ее представитель Подкорытова Е.В. в ходе судебного заседания пояснили, что на основании Постановления главы администрации г. Алапаевска ДД.ММ.ГГГГ с братом истицы - ФИО2 заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> В спорном жилом помещении она <данные изъяты> проживает с марта ДД.ММ.ГГГГ брат с ними не проживал, сразу выехал в другое жилое помещение. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умер. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в МКУ «Дирекция единого заказчика» для заключения договора социального найма на указанное жилое помещение, однако ДД.ММ.ГГГГ получила отказ, поскольку в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор социального найма заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении, истец не признана членом семьи нанимателя.

Представитель ответчика Администрации МО г. Алапаевск Вихарева В.Л., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ в ходе судебного заседания возражала против удовлетворения требований истца, указав, что в соответствии с Постановлением Пленума Верховного суда РФ от 02.07.2009г. №14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя определен частью 1 ст.69 ЖК РФ, в ним относятся: супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п. Как пояснила истица в ходе судебного заседания, она в спорной квартире проживает с марта ДД.ММ.ГГГГ совместно с нанимателем не проживала, совместного хозяйства не вели. В связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат.

Третье лицо ФИО1, извещенный судом надлежащим образом о времени и месте судебного заседания по месту отбытия наказания, возражений на иск не направил, в судебное заседание не вызывался с связи с отбытием наказания.

Представитель третьего лица МКУ «Дирекция единого заказчика» в судебное заседание не прибыл, извещен судом надлежащим образом, возражений на исковые требования не заявил.

    Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения истца, ее представителя, представителя ответчика, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В ст.40 Конституции РФ закреплено: каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

    С 01.03.2005 г. вступил в действие Жилищный кодекс РФ, Жилищный кодекс РСФСР признан утратившим силу.

    В соответствии с Федеральным законом «О введении в действие ЖК РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

Согласно ст. 7 Жилищного кодекса РСФСР жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а так же для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений и общежитий.

    Согласно ст. 10 Жилищного кодекса РСФСР и ст. 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности граждан возникают и прекращаются не иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законом.

Суд, учитывая, что отношения по разрешаемому иску длящиеся, возникли до введения в действие Жилищного кодекса РФ и продолжаются после 01.03.2005 г., поэтому при разрешении спора следует руководствоваться как Жилищным кодексом РСФСР (к отношениям, возникшим до 01.03.2005 г.), так и Жилищным кодексом РФ (к отношениям, возникшим после 01.03.2005 г.).

В силу п.2 ст.5 Жилищного кодекса РСФСР, жилищный фонд включает в том числе и жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям (общественный жилищный фонд). В жилищный фонд включаются также жилые дома, принадлежащие государственно-колхозным и иным государственно-кооперативным объединениям, предприятиям и организациям. В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик к этим домам применяются правила, установленные для общественного жилищного фонда.

В силу абз.2 ст.10 Жилищного кодекса РСФСР, жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование.

Согласно ст.28 Жилищного кодекса РСФСР, граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.

Согласно ст.53 ЖК РСФСР, члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.

К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Согласно ст.54 Жилищного кодекса РСФСР, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Согласно уведомления филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области» от ДД.ММ.ГГГГ №, информации Филиала «Алапаевское БТИ и РН» № от ДД.ММ.ГГГГ права на объект недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес>, не зарегистрированы.

Согласно сведений МИФНС № по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в инспекции отсутствуют сведения об объекте налогообложения – квартире, расположенной по адресу: <адрес>

Из выписки из Реестра муниципальной собственности МО город Алапаевск № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что квартира, расположенная по адресу: <адрес> является муниципальной собственностью и включена в реестр муниципального жилищного фонда, общая площадь жилого помещения <данные изъяты>

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ выданной МКУ «Дирекция единого заказчика», поквартирной карточки на вышеуказанную квартиру, в спорном жилом помещении зарегистрированы Романова О. Н. и <данные изъяты> ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ также в период с ДД.ММ.ГГГГ по день своей смерти ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован ФИО2, который являлся нанимателем.

Ордер на спорное жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ выдан на имя ФИО2, без указания состава семьи нанимателя.

Как следует из свидетельства о рождении ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ свидетельства о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ справки о рождении ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ истец Романова О.Н. и умерший ФИО2 являются братом и сестрой.

В ответе МКУ «Дирекция единого заказчика» № от ДД.ММ.ГГГГ Романовой О.Н. отказано заключить договор социального найма на спорную квартиру со ссылкой на ст.672 ГК РФ и ст.69 ЖК РФ, поскольку ею не представлено, документов, подтверждающих отнесение ее к членам семьи нанимателя. И рекомендовано обратиться в суд.

Как следует из представленных истцом квитанций по оплате коммунальных платежей за спорное жилое помещение, задолженности по оплате нет.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Жилищного кодекса РФ, объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 16 Жилищного кодекса РФ, к жилым помещениям относятся, в том числе квартира, часть квартиры.

Из ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса РФ следует, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Из ч. 1 ст. 62 Жилищного кодекса РФ следует, что предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В силу п.1 ч.1 ст.67 Жилищного кодекса РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

В силу ч.3 ст.67 Жилищного кодекса РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Согласно ч.1 и ч.2 ст.69 Жилищного кодекса РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

В силу п.25 Постановления Пленума верховного Суда РФ от 02.07.2009г. №14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся:

а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним;

б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.

Таким образом, в соответствии как с ЖК РСФСР, который в настоящее время утратил силу, так и в соответствии с действующим ЖК РФ, для признания лица членом семьи нанимателя необходимо не только вселение в жилое помещение, но и ведение общего хозяйства с нанимателем.

Как следует из пояснений истца в ходе судебного заседания, наниматель спорного жилого помещения ФИО2 являлся ее братом, однако совместно с ним они не проживали и общее хозяйство не вели, он выехал из жилого помещения сразу как въехала истица с <данные изъяты>

На основании вышеизложенного, суд полагает, что у истца Романовой О.Н. не возникло право пользования жилым помещением в виде квартиры, расположенной по адресу: <адрес> поскольку она не отнесена к членам семьи нанимателя, общего хозяйства с нанимателем не вела.

На основании вышеизложенного, исковые требования Романовой О. Н. к Администрации МО город Алапаевск о понуждении к заключению договора социального найма удовлетворению не подлежат.

    Руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковое заявление Романовой О. Н. к Администрации МО город Алапаевск о понуждении к заключению договора социального найма оставить без удовлетворения.

    Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Алапаевский городской суд Свердловской области.

Решение также может быть обжаловано в кассационном порядке в Президиум Свердловского областного суда в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу с подачей жалобы непосредственно в суд кассационной инстанции при условии, что лица, имеющие право обжалования, исчерпали все установленные способы обжалования судебного постановления до дня вступления его в законную силу, то есть ранее уже обжаловали решение в апелляционном порядке.

Председательствующий: Л.В. Арзамасцева