Решение по делу № 2-801/2014 от 19.02.2014

К делу №2-801/2014г.

Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Крымск Краснодарского края      27 мая 2014 года

Крымский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи      Серомицкого С.А.

при секретаре         Ашировой Е.З.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Овчаренко Риммы Дмитриевны к администрации Крымского городского поселения Крымского района Краснодарского края об оспаривании решения органа местного самоуправления и обязании устранения допущенных нарушений,

У С Т А Н О В И Л:

Овчаренко Р.Д. обратилась в суд с иском к администрации Крымского городского поселения Крымского района Краснодарского края об оспаривании решения органа местного самоуправления и обязании устранения допущенных нарушений.

Свои требования мотивирует тем, что на основании договора купли-продажи от 20.06.2005 года ее мужу Овчаренко В.И. на праве собственности принадлежал жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. В 2006 году она с мужем выстроили отапливаемую пристройку к дому, состоящую из санузла - помещение №5 площадью 3,7 кв.м. и коридора - помещение №6 площадью 9,8 кв.м., в итоге 13,5 кв.м. В результате общая площадь дома составила 80,9 кв.м., состоящая из 3-х жилых комнат и кухни площадью 46,7 кв.м., подвала, состоящего из 2-х комнат площадью 20,7 кв.м. и отапливаемой пристройки площадью 13,5 кв.м. 18.11.2012 года ее муж умер. На основании свидетельства о праве на наследство по закону от 23.08.2013 года она является собственницей жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Право собственности подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия № от ДД.ММ.ГГГГ года. 06-07.07.2012 года на территории Крымского района произошло наводнение. Ее дом попал в зону затопления, что подтверждается справкой, выданной МКУ «Управление по предупреждению чрезвычайной ситуации и гражданской защиты муниципального образования Крымский район» от 17.10.2012 года №23/46-20175. Решением Крымского районного суда от 27.02.2013 года установлен юридический факт владения и пользования жилым домом на праве собственности на момент стихийного бедствия. Постановлением администрации Крымского городского поселения Крымского района №1335 от 26.12.2012 года жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> был внесен в перечень жилых помещений, подлежащих капитальному ремонту. 27.06.2013 года ей на сберегательную книжку были перечислены денежные средства в качестве социальной выплаты для проведения капитального ремонта жилого дома в размере 353000 рублей, исходя из общей площади 70.6 кв.м. Однако общая площадь жилого дома составляет 80,9 кв.м., из которых три жилые комнаты и кухня площадью 46,7 кв.м., отапливаемая пристройка площадью 13,5 кв.м. и подвал, площадью 20,7 кв.м., подлежащие оплате исходя из стоимости ремонта одного квадратного метра поврежденного жилья 5000 рублей, что составляет 404500 рублей. Таким образом, считает, что при расчете оплаты за капитальный ремонт жилого дома допущена ошибка, согласно которого ей не учли 10,3 кв.м. общей площади жилого дома, пострадавшего от наводнения. Она обратилась с письменным заявлением в администрацию Крымского городского поселения Крымского района о доплате денежных средств, необходимых для проведения капитального ремонта жилого дома. Письмом за №2870 от 26.09.2013 года ей отказано в этом со ссылкой на то, что оплата капитального ремонта произведена из расчета общей площади жилого помещения в 70,6 кв.м. С данным решением администрации она не согласна, считает его незаконным и нарушающим ее имущественные права, поскольку общая площадь жилого дома составляет 80.9 кв.м. Учитывая вышеизложенное, просит суд признать незаконным отказ администрации Крымского городского поселения Крымского района, изложенный в письме №2870 от 26.09.2013 года об исправлении допущенной ошибки при определении размера общей площади жилого дома в 70.6 кв.м. вместо 80.9 кв.м., согласно правоустанавливающим документам, определяющим размер общей площади жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>; обязать администрацию Крымского городского поселения Крымского района устранить нарушение ее имущественных прав путем принятия соответствующего решения о включении ее в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для проведения капитального ремонта жилого дома, исходя из размера общей площади жилого дома в 80.9 кв.м. в сумме 404500 рублей, вместо 70.6 кв.м. в сумме 353 000 рублей, в соответствии со ст.204 ГПК РФ обратить решение к немедленному исполнению.

В судебном заседании Овчаренко Р.Д. уточнила заявленные требования и просила суд признать решение администрации Крымского городского поселения Крымского района Краснодарского края №2870 от 26.09.2013 года об отказе ей в произведении перерасчета социальной выплаты для проведения капитального ремонта жилого дома, поврежденного в результате наводнения 06-07.07.2012 года по адресу: <адрес>, незаконным. Обязать администрацию Крымского городского поселения Крымского района Краснодарского края принять соответствующее решение и предоставить сведения в Министерство гражданской обороны чрезвычайных ситуаций и региональной безопасности Краснодарского края для перерасчета социальной выплаты для проведения капитального ремонта жилого дома по адресу: <адрес>, исходя из общей поврежденной площади 80,9 кв.м., пострадавшей в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной наводнением 06-07.07.2012 года на территории Крымского городского поселения Крымского района Краснодарского края и произвести перерасчет ранее произведенной выплаты с учетом дополнительной поврежденной площади 10,3 кв.м., а ее, как собственника, включить в список на предоставление социальной выплаты для проведения капитального ремонта поврежденного жилого дома, исходя из общей поврежденной площади жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 80,9 кв.м., с учетом дополнительной поврежденной площади 10,3 кв.м.

Представитель ответчика - администрации Крымского городского поселения Крымского района Краснодарского края - Нестеренко Н.А. в судебном заседании исковые требования не признала, возражала против их удовлетворения. При этом суду пояснила, что на момент наводнения площадь жилого помещения истицы составляла 70,6 кв.м., а изменение площади домовладения было произведено после наводнения, в связи с чем оснований для производства перерасчета не имеется.

Представитель третьего лица со стороны ответчика не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Министерства гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и региональной безопасности Краснодарского края - Князева Н.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства уведомлена надлежащим образом, в направленном в суд отзыве просила рассмотреть дело в ее отсутствие, с заявленными истицей требованиями не согласна, поскольку министерство формирует и утверждает списки граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для проведения капитального ремонта поврежденных жилых помещений на основании предоставленной муниципальными образованиями информации о поврежденной площади указанных жилых помещений. На основании представленной администрацией Крымского городского поселения Крымского района министерству информации Овчаренко Р.Д. была включена в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты, для проведения капитального ремонта жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с указанием общей площади жилого помещения - 70,6 кв.м., общей площади, подлежащей капитальному ремонту - 70,6 кв.м. Исходя из поврежденной площади жилого помещения, истице была начислена социальная выплата для проведения капитального ремонта указанного помещения в размере 353000 рублей.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что заявленные Овчаренко Р.Д. исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Как следует из п.3 Указа Президента Российской Федерации «О мерах по ликвидации последствий стихийного бедствия - наводнения в Краснодарском крае» от 17.07.2012 года №1015 предусмотрено выделение средств на капитальный ремонт поврежденного жилья в населенных пунктах, пострадавших от наводнения, исходя из стоимости ремонта одного квадратного метра жилья 5000 рублей (общая сумма выделяется на одно домовладение или квартиру).

Пунктом 1 Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 20.07.2012 года №830 (в ред. Постановлений главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 08.08.2012 года №901, от 13.08.2012 года №910) определено предоставить социальную выплату гражданам Российской Федерации, являющимися собственниками жилых помещений, собственниками доли жилого помещения, гражданам, у которых жилые помещения находятся в общей совместной собственности, для проведения капитального ремонта повреждённых жилых помещений в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной наводнением на территориях муниципальных образований город-курорт Геленджик, город Новороссийск и Крымский район Краснодарского края в июле 2012 года, исходя из стоимости ремонта одного квадратного метра поврежденного жилья 5000 рублей (общая сумма выделяется на одно жилое помещение, повреждённое от наводнения). При этом под общей поврежденной площадью жилого помещения понимается общая площадь жилого помещения либо часть общей площади жилого помещения, поврежденная в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территориях муниципальных образований город-курорт Геленджик, город Новороссийск и Крымский район Краснодарского края в июле 2012 года, и требующая капитального ремонта.

Согласно ч.2, ч.5 ст.15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Как видно из решения администрации Крымского городского поселения Крымского района №2870 от 26.09.2013 года, для включения в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для проведения капитального ремонта поврежденных жилых помещений в связи с чрезвычайной ситуацией, вызваннойнаводнением 06-07.07.2012 года на территории Краснодарского края, пострадавшие граждане, предоставляют в орган местного самоуправления заявление о включении в вышеуказанный список. В соответствии с утвержденным Постановлением «Порядком предоставления социальной выплаты гражданам Российской Федерации, являющимся собственниками жилых помещений, собственниками доли жилого помещения, гражданам, у которых жилые помещения находятся в общей совместной собственности, для проведения капитального ремонта поврежденных жилых помещений в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной наводнением на территориях муниципальных образований город-курорт Геленджик, город Новороссийск и Крымский район Краснодарского края в июле 2012 года» Овчаренко Р.Д., как собственник домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, включена в список на предоставление социальной выплаты на проведение капитального ремонта принадлежащего ей домовладения, где общая площадь в жилом помещении, подлежащая капитальному ремонту составила 70,6 кв.м. Назначение перерасчета, для предоставления дополнительной социальной выплаты, для проведения капитального ремонта вышеуказанного домовладения, повреждённого в период чрезвычайной ситуации, произошедшей в июле 2012 года, действующим законодательством не предусмотрено.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ года Овчаренко Р.Д. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 23.08.2013 года является собственником жилого дома общей площадью 80,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, что так же подтверждается справкой ГУП КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» филиал по г.Крымску и Крымскому району №944 от 13.02.2014 года и выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним №28/008/2014-204.

Во время чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением, произошедшим 06-07.07.2012 года на территории Крымского района, домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, находилось в зоне затопления, о чём МКУ «Управление по предупреждению чрезвычайных ситуаций и гражданской защиты муниципального образования Крымский район» выдана справка №23/46-20175 от 17.10.2012 года.

Постановлением администрации Крымского городского поселения Крымского района Краснодарского края №1335 от 26.12.2012 года жилой дом по адресу: <адрес>, признан подлежащим капитальному ремонту в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной наводнением 06-07.07.2012 года на территории Крымского района.

Решением Крымского районного суда Краснодарского края от 27.02.2013 года установлен юридический факт владения и пользования на праве собственности Овчаренко Р.Д. домовладением, расположенным по адресу: <адрес>, по состоянию на 06-07.07.2012 года. Администрация Крымского городского поселения Крымского района обязана принять соответствующее решение о включении Овчаренко Р.Д. в список лиц, имеющих право на получение социальной выплаты для проведения капитального ремонта, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением 06-07.07.2012 года на территории муниципального образования Крымский район домовладения, расположенного по адресу: <адрес>.

Как следует из справки УСЗН в Крымском районе №06.1.34/5177 от 30.09.2013 года Овчаренко Р.Д. были выплачены единовременная материальная помощь в размере 10000 рублей, единовременная финансовая помощь в размере 150000 рублей, а так же социальная выплата на проведение ремонта поврежденного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на общую поврежденную площадь 70,6 кв.м. в размере 353000 рублей.

Как следует из технического паспорта жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 19.12.2002 года, общая площадь домовладения составляет 70,6 кв.м.

Согласно техническому паспорту жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 27.05.2013 года, общая площадь жилого помещения составляет 80,9 кв.м.

Как видно из справки ГУП КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» филиал по г.Крымску и Крымскому району №7735 от 06.09.2013 года, изменение общей площади жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, с 70,6 кв.м. до 80,9 кв.м., по отношению к данным инвентаризации от 19.12.2002 года, произошло за счёт выстроенной пристройки на основании распоряжения №812-р от 19.06.2006 года.

Из распоряжения главы МО Крымский район Краснодарского края №812-р от 19.06.2006 года следует, что на основании договора купли-продажи от 20.06.2005 года Овчаренко В.И. принадлежит домовладение, состоящее из жилого с пристройкой дома общей площадью 70,6 кв.м., жилой площадью 40,3 кв.м. и хозяйственных построек по <адрес>. Постановлением главы муниципального образования Крымский район от 28.09.2005 года №1185 земельный участок площадью 523 кв.м. при домовладении по <адрес> предоставлен Овчаренко В.И. в аренду сроком на 49 лет. За строительство пристройки без разрешительной документации Овчаренко В.И. оплатил штраф в размере 300 рублей на основании постановления административной комиссии при администрации Крымского городского поселения от 23.03.2006 года №3. Овчаренко В.И. обратился в администрацию муниципального образования Крымский район с просьбой оформить техническую документацию на выстроенную пристройку к дому. В соответствии со ст.51 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, ст.29 Устава муниципального образования Крымский район, учитывая, что выстроенная пристройка к жилому дому угрозы здоровью проживающих не представляет и в целом отвечает требованиям СНиПа 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные» Овчаренко В.И. разрешено оформить в Управлении архитектуры и градостроительства г.Крымска и Крымского района техническую документацию на выстроенную пристройку размером (2,20x7,80)м к жилому дому для размещения коридора и ванной с внутренним переоборудованием в доме по <адрес>. Общая площадь дома в связи со строительством пристройки составляет 65,2 кв.м., жилая площадь 40,9 кв.м.

Согласно техническому заключению ОАО Проектный институт «Севкавагропромтехпроект» №83 от 25.05.2006 года о состоянии строительных конструкций пристройки к жилому дому, конструктивные характеристики надежности и безопасности строительных конструкций жилого дома в целом не затронуты. Разобранная печь внутри дома не повлияла на конструкции жилого дома. Планировка дома с пристройкой отвечает требованиям СНиПа 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные», то есть улучшились условия благоустройства квартиры. Строительные конструкции пристройки к жилому дому находятся в хорошем состоянии. Не представляют угрозы жизни и здоровью для проживающих. Дальнейшая эксплуатация жилого дома с выстроенной пристройкой возможна.

Актами обследования жилого помещения от 11.07.2012 года и от 07.04.2013 года установлен факт полного затопления жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Следовательно, общая площадь в жилом помещении, пострадавшая в результате наводнения и подлежащая капитальному ремонту, составляет 80,9 кв.м.

Согласно справке ОАО «Сбербанк России» о состоянии вклада от 24.10.2013 года, Овчаренко Р.Д. перечислено 353000 рублей, что свидетельствует о предоставлении ей социальной выплаты для проведения капитального ремонта жилого помещения площадью 353000 : 5000 = 70,6 кв.м.

Из вышеуказанного следует, что ответчиком необоснованно в площадь пострадавшего жилья не включена площадь 10,3 кв.м., которая пострадала в результате наводнения.

Истица является лицом, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, ее домовладение в соответствующем законом порядке включено в список для проведения капитального ремонта, в связи с чем, ее право на получение социальной выплаты должно быть реализовано исходя из фактически поврежденной наводнением площади занимаемого ею жилого помещения, которая составляет 80,9 кв.м.

При таких обстоятельствах суд считает решение администрации Крымского городского поселения об отказе истице в перерасчете выплаты на капитальный ремонт, незаконным.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.191-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Овчаренко Риммы Дмитриевны к администрации Крымского городского поселения Крымского района Краснодарского края об оспаривании решения органа местного самоуправления и обязании устранения допущенных нарушений - удовлетворить.

Признать решение администрации Крымского городского поселения Крымского района Краснодарского края №2870 от 26.09.2013 года об отказе Овчаренко Римме Дмитриевне в произведении перерасчета социальной выплаты для проведения капитального ремонта домовладения, поврежденного в результате наводнения 06-07.07.2012 года по адресу: <адрес>, незаконным.

Обязать администрацию Крымского городского поселения Крымского района Краснодарского края принять соответствующее решение и предоставить сведения в Министерство гражданской обороны чрезвычайных ситуаций и региональной безопасности Краснодарского края для перерасчета социальной выплаты для проведения капитального ремонта домовладения по адресу: <адрес>, исходя из общей поврежденной площади 80,9 кв.м., пострадавшей в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной наводнением 06-07.07.2012 года на территории Крымского городского поселения Крымского района Краснодарского края и произвести перерасчет ранее произведенной выплаты с учетом дополнительной поврежденной площади 10,3 кв.м., а Овчаренко Римму Дмитриевну, 04.05.1942 года рождения, как собственника, включить в список на предоставление социальной выплаты для проведения капитального ремонта поврежденного домовладения, исходя из общей поврежденной площади дома, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 80,9 кв.м., с учетом дополнительной поврежденной площади 10,3 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке через Крымский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья:         С.А. Серомицкий